Постанова

від 25.03.2011 по справі 11502/10/1570

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 11502/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 березня 2011 року м.Одеса

Одеський окружний адмі ністративний суд у складі:

головуючого судді - Сокол енко О.М.

при секретарі - Нагул В.С.

за участю: представника поз ивача - ОСОБА_1 (за довіре ністю);

відповідач - не з`явився

розглянувши у відкритом у судовому засіданні справу за адміністративним позовом Ренійського районного управ ління юстиції Одеської облас ті до Ренійської районної гр омадської організації «Цент р розвитку та спілкування «П ро-Європа»про примусовий роз пуск (ліквідацію) об' єднанн я громадян,-

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов позо в Ренійського районного упра вління юстиції Одеської обла сті до Ренійської районної г ромадської організації «Цен тр розвитку та спілкування « Про-Європа»про примусовий ро зпуск (ліквідацію) відповіда ча.

Позовні вимоги мотивован і тим, що за результатами пер евірки діяльності Реній ської районної громадської о рганізації «Центр розвитку т а спілкування «Про-Європа»на відповідність чинному закон одавству України, позивачем був складений акт в якому бул и відображені недоліки виявл ені в статуті підприємства. В раховуючи, що недоліки, зазна чені в акті перевірки не були усунуті відповідачем, відпо відно до ст. 25, 28, 29 Закону Україн и «Про об' єднання громадян» позивачем було винесено гром адській організації поперед ження №463-01-101 від 19.06.2009року про нед опущення порушень законодав ства, яке також було залишено відповідачем без уваги та на лежного виконання, чим було п орушено норми ст. ст. 13, 25 Закону України «Про об' єднання гр омадян»№ 2460-XII від 16.06.1992року, що зу мовило позивача звернутися д о суду з вказаним позовом.

У судовому засіданні пред ставник позивача позовні вим оги підтримав у повному обся зі, посилаючись на обставини , викладені в позовній заяві, і просив суд позов задовольни ти.

Відповідач до судового за сідання не з' явився, про дат у, час і місце судового розгля ду був повідомлений належним чином та своєчасно, що підтве рджується повідомленнями пр о вручення поштового відправ лення (а.с.73,74), його позиція щодо позову не відома, оскільки за перечень на позовну заяву ві н не подав та повноважного пр едставника у судове засіданн я не направив.

Таким чином, суд вважає за м ожливе розглянути справу за відсутності відповідача від повідно до положень ст. 128 КАС України.

Вивчивши матеріали спр ави, вислухавши пояснення пр едставника позивача, досліди вши обставини, якими обґрунт овуються вимоги, та перевіри вши їх доказами, суд дійшов ви сновку про задоволення позов у, виходячи з наступного.

Ренійська районна гром адська організація «Центр ро звитку та спілкування «Про-Є вропа» (надалі - Організація ) зареєстрована Ренійською р айонною державною адміністр ацією Одеської області 21.04.2003 ро ку за адресою: Одеська област ь, Ренійський район, с. Новосіл ьське, вул. Комсомольська, 29, щ о підтверджується витягом з ЄДРПОУ, наданим Головним упр авлінням статистики в Одеськ ій області (а.с.46).

Відповідно до ст. 19 Конст итуції України органи держав ної влади та органи місцевог о самоврядування, їх посадов і особи зобов'язані діяти лиш е на підставі, в межах повнова жень та у спосіб, що передбаче ні Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1,2 ст.25 З акону України „Про об' єднан ня громадян” від 16.06.1992р. №2460-ХІІ (н адалі - Закон) державний кон троль за діяльністю об'єднан ь громадян здійснюється держ авними органами у порядку, пе редбаченому законодавством України. Органи, що проводять легалізацію об'єднань грома дян, здійснюють контроль за д одержанням ними положень ста туту. Представники цих орган ів мають право бути присутні ми на заходах, що проводяться об'єднаннями громадян, вимаг ати необхідні документи, оде ржувати пояснення.

Згідно з ст.29 Закону Укр аїни “Про об' єднання громад ян”, якщо об' єднанням грома дян вчинено правопорушення, яке не тягне за собою обов' я зкового застосування іншого виду стягнення, передбачено го цим Законом, відповідний л егалізуючий орган виносить п исьмове попередження.

Судом встановлено, що від повідачу 14.04.2010 за № 01-210 було напра влено лист Ренійського район ного управління юстиції Одес ької області (а.с.31), разом із пл аном роботи Ренійського райо нного управління юстиції Оде ської області (а.с.32) та зобов' язано надати документи для п еревірки. Проте, як встановле но судом, представник Органі зації до Ренійського районно го управління юстиції не з'яв ився.

11 червня 2010 року начальником Ренійського районного управ ління юстиції та головним сп еціалістом цього ж управлінн я було складено акт, яким вста новлено, що Організація за ад ресою: Одеська область, Реній ський район, с. Новосільське, в ул. Комсомольська, 29, зазначен ою в ЄДРПОУ - відсутня (а.с.33)

Відповідно до статті 13 Зако ну інформація стосовно місце знаходження організації є не від'ємною частиною Статуту о рганізації. Згідно зі статте ю 15 Закону зміни та доповнення до статуту підлягають обов'я зковій реєстрації.

Пунктом 3 статті 4 Закону Укр аїни „Про державну реєстраці ю юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" передбаче но, що зміни до установчих док ументів юридичної особи, а також зміна прізвища, ім'я т а по батькові або місця прожи вання фізичної особи - підпри ємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін д о записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановле ному цим Законом. Інформації про зміну місцезнаходження Організації до реєструючого органу надано не було.

Таким чином, як встановлено судом, Організацією порушен о вимоги статей 13, 15 Закону та с татті 4 Закону України „Про де ржавну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підпри ємців " в частині обов'язкової реєстрації змін до статутни х документів.

Відповідно до розділу 5 Стат уту Організації (а.с.14), керівни ми органами Організації є зб ори, Правління, ревізійна ком ісія, проте, Організацією не н адано підтвердження функціо нування вказаних статутних о рганів.

Судом встановлено, що Рені йським районним управлінням юстиції Одеської області, на підставі статей 28, 29 Закону нак азом від 15 червня 2010 року № 24-о/д в инесено попередження про нед опущення порушень законодав ства (а.с.34).

Крім того, управлінням юст иції було надіслано листи на домашні адреси: керівника Ор ганізації ОСОБА_2 № 01-333 від 2 1.06.2010 (а.с.35) та засновників Органі зації ОСОБА_3 № 01-334 від 21.06.2010 (а. с.37), ОСОБА_4 № 01-335 від 21.06.2010 (а.с.39) т а ОСОБА_5 №01-336 від 21.06.2010 (а.с.41) з п роханням повідомити про змін и, що відбулися в статутних до кументах об'єднання громадян та направлено копію наказу п ро винесення попередження. В казані листи були повернуті на адресу Ренійського районн ого управління юстиції, у зв' язку із неможливістю врученн я адресатам (а.с.36,40,42), лист, напра влений засновнику Організац ії ОСОБА_3 було отримано н им, що підтверджується повід омленням про вручення поштов ого відправлення з підписом про отримання (а.с.38) Проте, як в становлено судом, станом на м омент розгляду справи до Рен ійського районного управлін ня юстиції не надходили відп овіді на вищезазначені листи .

Таким чином, позивачем було встановлено, що Організація після винесення попередженн я в порушення вимог статті 25 З акону продовжує ухилятися ві д державного контролю.

Також, судом встановл ено, що відповідно до довідк и відділу реєстрації актів цивільного стану Ренійсько го районного управління юсти ції Одеської області від 30.10.2010р оку № 1294-02-20 (а.с.66), голова Ренійськ ої районної громадської орга нізації «Центр розвитку та с пілкування «Про-Європа»ОС ОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 року.

Як вбачається з виклад еного, та встановлено судом, О рганізація не надала реєстру ючому органу інформацію про здійснення статутної діяльн ості, відомості про склад кер івництва центральних статут них органів; не проводить зас ідання та переобрання статут них органів, що є грубим поруш енням положень Статуту.

Відповідно до частини 3 ст атті 24 Закону, створені ними у станови та організації зобов 'язані вести оперативний та б ухгалтерський облік, статист ичну звітність, зареєструват ись в органах державної пода ткової інспекції та вносити до бюджету платежі у порядку і розмірах, передбачених зак онодавством.

Також, судом встановлено, що з метою з'ясування дотриманн я Організацією вказаних вимо г Закону та встановлення фак ту припинення статутної діял ьності Організації Ренійськ им районним управлінням юсти ції Одеської області направл ено запити до Управління Пен сійного фонду України в Рені йському районі Одеської обла сті від 06.10.2010 № 01-731 (а.с.51), 21.06.2010 №01-337 (а.с.43 ), Відділу статистики у Ренійс ькому районі від 06.10.2010 № 01-730 (а.с.52) 21. 06.2010 №01-338 (а.с.45), Державної податко вої інспекції в Ренійському районі від 06.10.2010 №01-729 (а.с.49), 21.06.2010р. №01-3 39 (а.с.47).

Відповідно до повідомленн я Відділу статистики у Реній ському районі від 08.01.2010 № 21-01-20/256 (а.с.52) Організація значить ся в Єдиному державному реєс трі підприємств та організац ій України (ЄДРПОУ), але статис тичні звіти по формі № 1-ГО нею не надаються.

Згідно повідомлення Держа вної податкової інспекції у Ренійському районі від 28.10.2010 № 8 257/9/29 (а.с.50) Організація зареєстр ована в ДПІ у Ренійському рай оні та статистичні звіти ост анньою не надаються.

Відповідно до повідомленн я Управління Пенсійного фонд у України в Ренійському райо ні від 08.10.2010 року № 2051/03 (а.с.54) Органі зація зареєстрована, але з 01 с ічня 2010 року звітність не надається.

Згідно зі статтею 32 Закону з метою припинення незаконної діяльності об'єднання грома дян за поданням легалізуючог о органу або прокурора суд мо же примусово розпустити (лік відувати) Організацію на під ставі того, що Організація пр одовжує протиправну діяльні сть після винесення попередж ення, ухиляючись від державн ого контролю.

Відповідно до частини 2 ст атті 38 Закону України „Про дер жавну реєстрацію юридичних о сіб та фізичних осіб - підприє мців" від 15.05.2003 № 755 - IV підставами д ля постановлення судового рі шення щодо припинення юридич ної особи, що не пов'язано з ба нкрутством юридичної особи, зокрема є: провадження нею ді яльності, що суперечить уста новчим документам, або такої , що заборонена законом; непод ання протягом року органам д ержавної податкової служби п одаткових декларацій, докуме нтів фінансової звітності ві дповідно до закону.

Відповідно до п.3 ст.32 З акону України «Про об`єднанн я громадян»примусовий розпу ск (ліквідація) об`єднань гром адян за поданням реєструючог о органу або прокурора, здійс нюється за рішенням суду у ра зі продовження протиправної діяльності після накладення стягнень передбачених вищез гаданим законом.

З урахуванням встановл ених у судовому засіданні фа ктів, суд вважає, що позивач до вів суду ті обставини, на які п осилався в обґрунтування поз овних вимог і вони підлягают ь задоволенню у повному обся зі на підставі положень ч.2 ст. 162 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повин на довести ті обставини, на як их ґрунтуються її вимоги та з аперечення.

Враховуючи наведене, ві дповідно до положень Закону України «Про об`єднання гром адян», та керуючись ст. ст.2, 7, 8, 9, 1 1, 71, 86, 159-164 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний поз ов Ренійського районного упр авління юстиції Одеської обл асті до Ренійської районної громадської організації «Це нтр розвитку та спілкування «Про-Європа» про примусовий розпуск (ліквідацію) об' єдн ання громадян - задовольнит и.

Примусово розпустити (лік відувати) Ренійську районну громадську організацію «Цен тр розвитку та спілкування « Про-Європа»(ідентифікаційни й код 26472050).

Постанова може бути оскар жена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського а пеляційного адміністративн ого суду через Одеський окру жний адміністративний суд а пеляційної скарги протягом д есяти днів з дня отримання ко пії постанови. Копія апеляці йної скарги на постанову суд у одночасно надсилається осо бою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністратив ного суду.

Постанова набирає законн ої сили після закінчення стр оку подання апеляційної скар ги, встановленого ст. 186 КАС Укр аїни, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови ск ладений та підписаний суддею 25 березня 2011 року.

Суддя О.М. Со коленко