Постанова

від 10.05.2011 по справі 2а/1570/2274/2011

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а/1570/2274/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 травня 2011 року

Одеськи й окружний адміністративний суд у складі головуючого суд ді Бутенко А.В., розглянувши в порядку скороченого провадж ення справу за адміністратив ним позовом Одеського терито ріального управління Держав ної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкри того акціонерного товариств а ВАТ Комінтернівська «Сільг оспхімія»про стягнення штра фних санкцій у розмірі 1700 грн.

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду зверну лось Одеське територіальне у правління Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку до відкритого акціон ерного товариства ВАТ Комінт ернівська «Сільгоспхімія» п ро стягнення штрафних санкці й у розмірі 1700 грн., зазначивши що ВАТ Комінтернівська «Сіль госпхімія»не надало регуляр ну інформацію емітента цінни х паперів, а саме річний звіт з а 2009р., що є порушенням вимог п.1 г лави 1 V Положення про розкритт я інформації емітентами цінн их паперів, затвердженого Рі шенням ДКЦПФР № 1591 від 19.12.2006р. (зі з мінами та доповненнями), та за реєстрованого в Мінюсті Укра їни 05.02.2007р. за №97/13364. На підставі в икритого правопорушення у ві дношенні ВАТ Комінтернівськ а «Сільгоспхімія»складено а кт про правопорушення на рин ку цінних паперів № 503 - ОД від 21.09.2010р., відповідно до якого бул а винесена постанова про нак ладення санкції за правопору шення на ринку цінних папері в № 465 - ОД від 04.10.2010р. Цією постан овою до відповідача застосов ана фінансова санкція у вигл яді накладення штрафу у розм ірі 100 неоподатковуваних міні мумів доходів громадян, що ст ановить 1700 (тисячу сімсот) грив ень. Зазначена сума вказаним товариством до теперішнього часу не сплачена і рішення не оскаржено, а тому просять стя гнути вказану заборгованіст ь на користь Одеського терит оріального управління Держа вної комісії з цінних папері в та фондового ринку.

ВАТ Комінтернівська «Сіль госпхімія»отримала копію ухвали про відкриття скороч еного провадження 30.03.2011 року, що підтверджується копією пошт ового повідомлення від 01.04.2011 ро ку, яке надійшло на адресу суд у 05.05.2011 року.

Відповідно до п.3 ч.5 ст.183-2 КАС України справа повинна бути розглянута у порядку скороч еного провадження не пізніше трьох днів, у разі якщо протяг ом семи днів з дня закінчення строку, передбаченого части ною третьої цієї статті, якщо до суду не було подано запере чення відповідача та за умов и, що справа не розглядається судом за місцезнаходженням відповідача.

Згідно з ч.3 ст.183-2 КАС України відповідач у 10-ний строк з дня одержання ухвали про відкри ття скороченого провадження та копій документів може под ати заперечення проти позову та необхідні документи або з аяву про визнання позову. Якщ о справа розглядається судом за місцезнаходженням відпов ідача, то заперечення проти п озову чи заява про визнання п озову мають бути подані безп осередньо до канцелярії суду .

Разом з тим, у строк, встанов лений ст. 183-2 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и, від відповідача не надійшл о до суду заперечень проти по зову або заяви про визнання п озову.

Дослідивши наявні в справі письмові докази, суд д оходить до висновку про необ хідність задоволення позовн их вимог з наступних підстав .

Позивач на підставі п.1 Пол оження про Державну комісію з цінних паперів та фондовог о ринку, затвердженого Указо м Президента України за № 861/2002 в ід 25.09.2002 року є місцевим підрозд ілом центрального органу вик онавчої влади зі спеціальним статусом, підпорядкованого Президентові України і підзв ітного Верховній Раді Ук раїні та згідно ст.1,8,9,11,12 Закону України «Про державне регул ювання ринку цінних паперів в Україні»від 30.10.1996 року № 448/96-ВР, здійснює державне регулюван ня ринку цінних паперів, вжив ає комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, наг ляду за ринком цінних папері в та їх похідних та запобігає зловживанням і порушенням у цій сфері, у тому числі шляхом застосування штрафних санкц ій та їх стягнення у судовому порядку у разі їх несплати у д обровільному порядку, а тому на підставі положень п.5 ч.2 ст.1 7, п.5 ч.4 ст.50 КАС України ці позов ні вимоги підвідомчі адмініс тративним судам та повинні р озглядатись у порядку адміні стративного судочинства.

Відповідно до вимог п.1 глав и 1 розділу V Положення „Про ро зкриття інформації емітента ми цінних паперів (далі Полож ення), затвердженого рішення м Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 1591 від 19.12.2006 року, емітенти цінни х паперів зобов'язані розкри вати регулярну річну інформа цію у повному обсязі відпові дно до вимог цього розділу.

Згідно з п.7 ст.11 зазначеного Закону та п. 1.7 Розділу ХVІІ Прав ил розгляду справ правопоруш ення вимог законодавства на ринку цінних паперів та заст осування санкцій, затверджен их ДКЦПФР від 11.12.2007р. №2272, Державн а комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за неподання, поданн я не в повному обсязі інформа ції та/або подання недостові рної інформації до Державної комісії з цінних паперів та ф ондового ринку - у розмірі д о тисячі неоподатковуваних м інімумів доходів громадян. З а ті самі дії, вчинені повторн о протягом року, - у розмірі ві д тисячі до п' яти тисяч неоп одатковуваних мінімумів дох одів громадян.

Внаслідок цього порушення , начальником Одеського тери торіального управління ДКЦП ФР, 31.08.2010 року на підставі Закон у України «Про державне регу лювання ринку цінних паперів в Україні»винесено постанов у №516-ОД про порушення справи п ро правопорушення на ринку ц інних паперів відносно відпо відача, яка була отримана від повідачем, та якою товариств о було зобов' язано з' явити ся 21.09.2010 року для підписання акт у про правопорушення та нада ння відповідних пояснень.

21.09.2010 року, головним спеціалі стом відділу корпоративних ф інансів, звітності учасників фондового ринку та захисту п рав інвесторів Одеського тер иторіального управління ДКЦ ПФР Крижановськой Л.Ю., ск ладено акт №503-ОД про правопор ушення на ринку цінних папер ів. ВАТ Комінтернівська «Сіл ьгоспхімія»на підписання ак ту не з' явився. Акт був надіс ланий та отриманий товарист вом 25.09.2010 року.

Крім того, 23.09.2010 року начальни ком Управління на підставі з азначеного акту винесено пос танову №511-ОД про розгляд спра ви про правопорушення на рин ку цінних паперів відносно в ідповідача, яка надіслана ві дповідачу та призначено розг ляд справи на 04.10.2010 року.

04.10.2010 року начальником Управл іння, за участі керівника ВАТ Комінтернівська «Сільгоспх імія», винесено Постанову №46 5-ОД про накладення санкції за порушення на ринку цінних па перів, якою до відповідача за стосовано санкцію у вигляді накладення штрафу у розмірі 100 (ста) неоподаткованих мінім умів доходів громадян, що ста новить 1700 гривень.

Судом також встановлено, що ВАТ Комінтернівська «Сільго спхімія» штрафну санкцію до теперішнього часу не сплати ло.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС Укр аїни кожна сторона повинна д овести ті обставини, на яких ґ рунтуються її вимоги та запе речення, крім випадків, встан овлених статтею 72 цього Кодек су.

Позивач довів суду про прав омірність прийнятого рішенн я. Натомість відповідач не на дав доказів щодо незаконност і винесених спірних розпоряд жень та постанов.

Суд оцінює заявлені вимоги з огляду на положення ч.3 ст.2 КА С України та доходить до висн овку про те, що рішення про зас тосування фінансових санкці й прийняте компетентним орга ном, підписано повноважною п осадовою особою та своєчасно направлено відповідачеві, а відповідачем штраф несплаче ний у встановлений законом с трок для добровільної сплати , що є підставою для задоволен ня позовних вимог в повному о бсязі на підставі положень ч .2 ст.162 КАС України.

Керуючись ст.ст. 158-163 К АС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративн ий позов Одеського територіа льного управління Державної комісії з цінних паперів та ф ондового ринку до відкритого акціонерного товариства ВАТ Комінтернівська «Сільгоспх імія»про стягнення штрафних санкцій у розмірі 1700 грн. задов ольнити повністю.

2. Стягнути з відкри того акціонерного товариств а ВАТ Комінтернівська «Сільг оспхімія»(67540, Одеська область , Комінтернівський район, с. Кр емидівка, вул. Гоголя, 1, Код ЄДР ПОУ 05490316, р/р 260032418, «Райффайзен Б анк Аваль», МФО 328351) на корист ь держави (р/р 31110106700270, МФО 828011, Код ЄД РПОУ: 23214979 УДК в Комінтернівськ ому районі ГУДКУ в Одеській о бласті) штрафні санкції у роз мірі 1700 (одна тисяча сімсот) гри вень.

Постанова підлягає негай ному виконанню.

Постанова може бути оскарж ена до Одеського апеляційног о адміністративного суду чер ез суд першої інстанції у пор ядку, визначеному статтею 186 К АС України, шляхом подачі апе ляційної скарги протягом дес яти днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скоро ченому провадженні, крім вип адків її оскарження в апеляц ійному порядку, є остаточною .

.

Суддя Бутенко А.В .

Стягнути з відкритого акц іонерного товариства ВАТ Ком інтернівська «Сільгоспхімі я» на користь держави (р/р 31110106700 270, МФО 828011, Код ЄДРПОУ: 23214979 УДК в Ко мінтернівському районі ГУДК У в Одеській області) штрафні санкції у розмірі 1700 (одна тис яча сімсот) гривень.

10 травня 2011 року