Постанова

від 07.04.2011 по справі 8360/08/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний ад міністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнс ька, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 квітня 2011 р. № 2-а- 8360/08/2070

Харківський окружний адм іністративний суд у складі:

головуючого судді - Заічко О .В.

за участю секретаря судово го засідання - Басовій Н.М.

за участю представників ст орін:

позивача - Говорун М.Д.

відповідача - не прибув,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміще нні суду в м. Харкові адмініст ративну

справу за позовом

Державної податкової інс пекції у Київському районі м . Харкова

до Товариства з обмеженою ві дповідальність "Пальміра Інт ернешнл"

про стягнення суми штрафних с анкцій,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, податкова ін спекція у Київському районі міста Харкова, звернулась до Харківського окружного адмі ністративного суду з адмініс тративним позовом до Товари ства з обмеженою відповідаль ністю "Пальміра Інтернешнл", в якому, з урахуванням уточнен их позовних вмог, просить суд стягнути з відповідача до Де ржавного бюджету України штр афні (фінансові) санкції у роз мірі 117880,00 грн.

В обгрунтування позовних в имог позивач зазначив, що на п ідставі направлень були здій снені перевірки господарськ их одиниць ТОВ "Пальміра Інте рнешнл", за результатами яких були складені акти: № 20313364/2310 від 12.06.2008р., відповідно якого винес ено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкці й № 0004372301 від 26.06.2008р. у сумі 11900,00 гр н.; № 8688/20/40/23/33817424 від 24.09.2008р., відповідн о якого винесено рішення про застосування штрафних (фіна нсових) санкцій № 0006852301 від 15.10.2008р. у сумі 11900,00 грн.; № 0020/18/11/23/33817424 від 18.09.2008р., відповідно якого винесено рішення про з астосування штрафних (фінанс ових) санкцій № 0006592301 від 09.10.2008 р. у сумі 8500,00 грн.; № 5489/20/31/23/33817424 від 16.10.2008р., відповідно якого винесено рішення про з астосування штрафних (фінанс ових) санкцій № 0007262301 від 29.10.20 08р. у сумі 8840,00 грн.; № 5976/20/31/23/33817424 від 04.11.2008р., відповідно як ого винесено рішення про зас тосування штрафних (фінансов их) санкцій № 0007512301 від 10.11.2008р. у сумі 5440,00 грн.; № 5677/20/31/23/33817424 від 20.10.2008р., відповідно я кого винесено рішення про за стосування штрафних (фінансо вих) санкцій № 0007272301 від 29.10.2008р . у сумі 37500,00грн., до акту № 677/20/31/23/33817424 від 20.10.2008р. також було вин есене повідомлення - рішення № 0007282301/0 від 29.10.2008р. та виз начено суму податкового зобо в"язанння у сумі 4140,00грн.; № 61187/20/31/23/33 817424 від 17.11.2008р., відповідно якого в инесено рішення про застосув ання штрафних (фінансових) са нкцій № 0007832301 від 20.11.2008р. у сумі 9180,00грн.; № 0066/18/11/23/33817424 від 03.03.2009р., відповідно якого ви несено рішення про застосува ння штрафних (фінансових) сан кцій № 0001962301 від 27.03.2009р. у сумі 7070,00 грн.. Виходячи з цього загал ьна сума боргу на теперішній час складає 117880,00 грн.

У судовому засіданні предс тавник позивача підтримав по зовні вимоги у повному обсяз і та просив позов задовольни ти.

Відповідач, який належним ч ином повідомлений, відповідн о до ст. 35 КАС України, шляхом на правлення повісток з поштови ми повідомленнями за адресою , внесеною до відповідного де ржавного реєстру, про дату, ча с і місце судового розгляду в судове засідання не прибув, п ричину неявки суду не повідо мив, заяву про розгляд справи за його відсутності та запер ечень проти позову не надава в.

Суд вважає можливим розгля д справи за відсутності пред ставника відповідача на підс таві наявних у ній доказів, в ідповідно до ст. 128 КАСУ.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, дослідивш и матеріали справи, зібрані у справі докази в їх сукупност і, проаналізувавши зміст нор м матеріального і процесуаль ного права, які підлягають за стосуванню до спірних правов ідносин, суд вважає, що позов п ідлягає задоволенню частков о з наступних підстав.

Встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальніст ю "Пальміра Інтернешнл" зареє стровано Виконкомом Харківс ької міської ради про що зроб лено запис в журналі обліку р еєстрації № 14801050008018784 від 24.11.2005р.

На підставі направлень бул и здійснені перевірки господ арських одиниць (залів граль них автоматів), які належать Т ОВ "Пальміра Інтернешнл", в ход і яких були виявлені порушен ня та складені акти: № 20313364/2310 від 12.06.2008р.; № 8688/20/40/23/33817424 від 24.09.2008р.; № 0020/18/11/23/33817 424 від 18.09.2008р.; № 5489/20/31/23/33817424 від 16.10.2008р.; № 597 6/20/31/23/33817424 від 04.11.2008р.; № 5677/20/31/23/33817424 від 20.10.200 8р.; № 61187/20/31/23/33817424 від 17.11.2008р.; № 0066/18/11/23/33817424 ві д 03.03.2009р..

На підставі даних актів пер евірок позивачем були прийня ті рішення: № 0004372301 від 26.06.2008р. у сумі 11900,00 грн.; № 0006852301 від 15.10.2008р. у сумі 11900,00 грн.; № 0006592301 від 09.10.2008 р. у сумі 8500,00 грн.; № 0007262301 від 29.1 0.2008р. у сумі 8840,00 грн.; № 0007512301 від 10.11.2008р. у сумі 5440,00 грн.; № 0007272301 від 29.10.2008р. у сумі 37500,00грн., та податков е повідомлення - рішення № 0007282301 /0 від 29.10.2008р. яким визначено суму податкового зобов"язанння у розмірі 4140,00грн.; № 0007832301 від 20. 11.2008р. у сумі 9180,00грн.; № 0001962301 від 27.03.2009р. у сумі 7070,00 грн., про застос ування штрафних (фінансових) санкцій, яким відповідачу на раховані штрафні санкції у р озмірі 117880,00 грн.

Суд зазначає, що згідно пост анов Харківського окружного адміністративного суду по с правам: № 2-а-6991/08 від 02.02.2009р.; № 2-а-8548/08 в ід 17.02.2009р.; № 2-а-18749/08 від 21.01.2009р.; № 2-а-29199/08 в ід 20.02.2009р.; 2-а-29198/08 від 25.05.2009р.; 2-а-25406/08 від 14.04.2009р.; які набрали законної си ли, рішення про застосування фінансових санкцій: № 0004372301 від 26.06.2008р.; № 0005662301 в ід 13.08.2008р.; № 000659230 від 09.10.2008р.; № 00072 62301 від 20.10.2008р.; № 0007272301 від 29.10.2008р .; № 0006852301 від 15.10.2008р. - скасовані . Крім цього провадження по сп раві 2-а-29022/08 ухвалою суду від 20.02.20 09р. закрито за клопотанням поз ивача, у зв"язку із сплатою штр афних фінансових санкцій.

Відповідно до ст. 19 Конститу ції України правовий порядок в Україні ґрунтується на зас адах, відповідно до яких ніхт о не може бути примушений роб ити те, що не передбачено зако нодавством. Органи державної влади та органи місцевого са моврядування, їх посадові ос оби зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважен ь та у спосіб, що передбачені К онституцією та законами Укра їни.

Відповідно до ч. 1 ст. 138 Кодекс у адміністративного судочин ства України предметом доказ ування є обставини, якими обґ рунтовуються позовні вимоги чи заперечення або які мають інше значення для вирішення справи (причини пропущення с троку для звернення до суду т ощо) та які належить встанови ти при ухваленні судового рі шення у справі.

З огляду на зміст наведеної норми процесуального права та зважаючи на те, що вимогами заявленого позову є стягнен ня штрафних (фінансових) санк цій, предметом доказування у даній справі мають бути обст авини, які свідчать про наявн ість підстав, з якими законом пов'язує можливість стягнен ня штрафних (фінансових) санк цій у судовому порядку, встан овлення факту їх сплати у доб ровільному порядку або встан овлення відсутності такого ф акту тощо. При цьому, питання п равомірності застосування ш трафних (фінансових) санкцій не може бути предметом доказ ування, оскільки рішення суб 'єкта владних повноважень, як им такі санкції застосовані, не є предметом позову у даній справі, а отже суд не має проц есуальних повноважень у межа х розгляду даної справи здій снювати його правовий аналіз .

Суд зазначає, що згідно ст. 11 КАС України розгляд і виріше ння справ в адміністративних судах здійснюються на засад ах змагальності сторін та св ободи в наданні ними суду сво їх доказів і у доведенні пере д судом їх переконливості.

При вирішенні даного спору суд бере до уваги приписи ч. 1 с т.2 КАС України, відповідно до якої завданням адміністрати вного судочинства є захист п рав, свобод та інтересів фізи чних осіб, прав та інтересів ю ридичних осіб у сфері публіч но-правових відносин від пор ушень з боку органів державн ої влади, органів місцевого с амоврядування, їхніх посадов их і службових осіб, інших суб 'єктів при здійсненні ними вл адних управлінських функцій на основі законодавства, в то му числі на виконання делего ваних повноважень.

Системно проаналізувавши норми КАС України, суд відзна чає відсутність виключення з наведеного правила, а тому пр иписи ч. 1 ст.2 КАС України стосо вно завдань адміністративно го судочинства підлягають за стосуванню в тому числі і при розв'язанні спорів за зверне ннями суб'єкта владних повно важень.

За таких обставин, в ході су дового розгляду дослідженню на предмет їх законності під лягають владні приписи актів суб'єктів владних повноваже нь, що створили обов'язок, з пр иводу невиконання якого вини к спір.

Відповідно до ч. 1 ст.72 КАС Укр аїни обставини, встановлені судовим рішенням в адміністр ативній, цивільній або госпо дарській справі, що набрало з аконної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у як их беруть участь ті самі особ и або особа, щодо якої встанов лено ці обставини.

Таким чином рішення Держав ної податкової інспекції в К иївському районі міста Харко ва: № 0004372301 від 26.06.2008р.; № 0005662301 від 13.08.2008р.; № 000659230 від 09.10.2008р.; № 0007262301 від 20.10.2008р.; № 0007272301 від 29.10.2008р.; № 0006852301 від 15.10.2008р. - про застосу вання штрафної (фінансової) с анкції не можуть бути законн ою підставою для здійснення будь-яких платежів.

Що стосується штрафної ( фін ансової) санкції у розмірі 5400,00 грн. застосованої до відпові дача рішенням № 0005672301 від 13.08.2 008р. суд зазначає наступне.

Як вбачається із акта перев ірки від 17.07.2008р. № 0402200233 позива чем порушено п. 1, 2 ст. 3 Закону Ук раїни «Про застосування реєс траторів розрахункових опер ацій у сфері торгівлі, громад ського харчування та послуг" 265/95 -ВР від 06.07.1995р. зі змінами та до повненнями.

Відповідно до п. 5 ст. 3 Закону України "Про застосування ре єстраторів розрахункових оп ерацій у сфері торгівлі, гром адського харчування та послу г" суб"єкти підприємницької д іяльності, які здійснюють ро зрахункові операції в готівк овій та/або в безготівковій ф ормі (із застосуванням платі жних карток, платіжних чеків , жетонів тощо) при продажу тов арів (наданні послуг) у сфері т оргівлі, громадського харчув ання та послуг зобов"язані у р азі незастосування реєстрат орів розрахункових операцій у випадках визначених цим За коном, проводити розрахунки з використанням книги обліку розрахункових операцій, роз рахункової книжки з додержан ням встановленого порядку їх ведення, крім випадків, коли в едеться облік через електрон ні системи прийняття ставок, що контролюються у режимі ре ального часу Державним казна чейством України.

Відповідно до ст. 2 Закону Ук раїни "Про застосування реєс траторів розрахункових опер ацій у сфері торгівлі, громад ського харчування та послуг" розрахункова операція - прий мання від покупця готівкових коштів, платіжних карток, пла тіжних чеків, жетонів тощо за місцем реалізації товарів (п ослуг), видачі готівкових кош тів за повернутий покупцем т овар (ненадання послуг), а у ра зі застосування банківської платіжної картки - оформленн я відповідного розрахунково го документа щодо оплати в бе зготівковій формі товару (по слуги) банком покупця або, у ра зі повернення товару (відмов и від послуг), оформлення розр ахункових документів щодо пе рерахування коштів у банк по купця.

Відповідно до постанови Ка бінету Міністрів України "Пр о термін переведення суб"єкт ів підприємницької діяльнос ті на облік розрахункових оп ерацій у готівковій та безго тівковій формі застосуванн ям реєстраторів розрахунков их операцій" № 121 від 07.02.2001р.п. 6 Дод атку до нього встановлені ко нкретні строки переведення с уб"єктів підприємницької дія льності на розрахунки із зас тосуванням РРО, а саме при вик ористанні гральних автоматі в - з 31 грудня 2006р.

Згідно ст. 8 Про застосуванн я реєстраторів розрахункови х операцій у сфері торгівлі, г ромадського харчування та по слуг" порядок ведення розрах ункових книжок і книг обліку розрахункових операцій вста новлюється ДПА України. Дани й порядок застосування РК і К ОРО у випадку використання г ральних автоматів, що самост ійно приймають ставки й випл ачують виграш у валюти Украї ни в цей час відсутній, а відпо відач, як господарюючий суб"є кт, не має права й не може для с ебе встановлювати порядок ве дення зазначених книг самост ійно.

Отже через відсутність нор мативної бази щодо ведення к ниг обліку розрахункових опе рацій та використання реєстр аторів розрахункових операц ій для автономних систем еле ктронної комерції, у відпові дача відсутній обов"язок щод о їх використання при застос уванні гральних автоматів в своїй господарській діяльно сті.

Таким чином, згідно постано ви Харківського окружного ад міністративного суду від17.02.2009 р., яка набрала законної сили, рішення позивача від 13.08.2008р. № 0005672301 в частині застосування штрафних (фінансових) санкці й на суму 3400,00грн. визнано не пра вомірним та таким що не підля гає скасуванню, в частині зас тосування штрафних (фінансов их) санкцій на суму 2000 грн. суд в изнав обгрунтованим, виходяч и з приписів абз.22 ст. 2 Закону У країни "Про застосування реє страторів розрахункових опе рацій у сфері торгівлі, грома дського харчування й послуг" , у відповідності до якого ден ний звіт - це документ встанов леної форми, надрукований ре єстратором розрахункових оп ерацій, що містить інформаці ю про денні підсумки розраху нкові операції, проведених з його застосуванням, та зазна чив, що відповідачем були роз друковані фіскальні чеки щод о продажу 4000 кредитів на суму 40 0,00 грн. після роздрукування де нного "Х-звіту" РРО.

Статтею ст. 2 Закону України “Про державну податкову слу жбу в Україні” передбачено, щ о органи державної податково ї служби уповноважені держав ою здійснювати контроль за д отриманням податкового зако нодавства, правильністю нара хування, повнотою і своєчасн істю сплати у бюджет податкі в, зборів і інших платежів.

Відповідно до п. 11 ст. 10 Закону України «Про державну подат кову службу в Україні» подат кові органи подають до судів позови до підприємств, орган ізацій, установ та громадян п ро стягнення заборгованості перед бюджетом та державним и цільовими фондами за рахун ок їх майна.

Тобто, дана сума заборгова ності вважається узгодженою та, відповідно до ст. 5 Закону У країни "Про порядок погашенн я зобов'язань платників пода тків перед бюджетом та держа вними цільовими фондами", під лягає до сплати протягом три дцяти календарних днів.

Таким чином, у Товариства з обмеженою відповідальністю "Пальміра Інтернешнл" утвори лась заборгованість перед бю джетом у розмірі 2000,00 грн., яка до теперішнього часу не сплаче на та на думку суду підлягає с тягненню, як законна та обґру нтована.

Враховуючи викладене вище , беручи до уваги той факт, що в ідповідно до ч. 1 ст. 71 КАС Украї ни, кожна сторона належними і достатніми доказами повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та зап еречення, суд вбачає достатн ьо підстав для задоволення п озову в частині стягнення з в ідповідача заборгованості п еред бюджетом у розмірі 2000,00 гр н.

Відповідно ч.4 ст. 94 КАС Украї ни у справах, в яких позиваче м є суб' єкт владних повнова жень, а відповідачем - фізична чи юридична особа судові вит рати з відповідача не стягую ться.

На підставі викладеного, ке руючись ст. 19 Конституції Укра їни, Законом України “Про дер жавну податкову службу в Укр аїні”, ст.ст. 9, 11, 128, 159, 160- 163, 186, 254 Коде ксу адміністративного судоч инства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний поз ов Державної податкової інсп екції у Київському районі м. Харкова до Товариства з обме женою відповідальністю "Паль міра Інтернешнл" про стягнен ня суми штрафних санкцій - з адовольнити частково.

Стягнути з Товариства з обм еженою відповідальністю "Пал ьміра Інтернешл" (юридична ад реса: 61001, м. Харків, вул. Мироно сицька, буд. 93, кв. 45, код ЄДРПОУ : 33817424) на користь Держави в особ і: Державної податкової інсп екції у Київському районі м. Х аркова (юридична адреса: 61002, м. Х арків, вул. Чернишевського, 41, к од ЄДРПОУ: 22705959) до державного бю джету України штрафні (фінан сові) санкції у розмірі 2000 (дві тисячі) грн.

В іншій частині позову відм овити.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної с карги постанова, якщо її не ск асовано, набирає законної си ли після повернення апеляцій ної скарги, відмови у відкрит ті апеляційного провадження або набрання законної сили р ішенням за наслідками апеляц ійного провадження.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Харківського апеляційного адміністративного суду чере з Харківський окружний адмін істративний суд шляхом подач і апеляційної скарги протяго м десяти днів з дня її проголо шення. У разі застосування су дом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийнятт я постанови у письмовому про вадженні апеляційна скарга п одається протягом десяти дні в з дня отримання копії поста нови.

Повний текст постано ви виготовлено 12 квітня 2011 року .

Суддя Заічко О.В.