Постанова

від 10.05.2011 по справі 2а/2370/2685/2011

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

 ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 10 травня 2011 року                                                         Справа № 2а/2370/2685/2011

09 год. 45 хв.                                                                                                                       м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого –судді Кульчицького С.О.,

при секретарі –Руденко Ю.В.,

за участю:

представника позивача –ОСОБА_1 (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Уманської об’єднаної державної податкової інспекції Черкаської області до житлово-будівельного кооперативу №24 про стягнення податкового боргу за рахунок активів платника податків,

ВСТАНОВИВ:

Уманська об’єднана державна податкова інспекція Черкаської області  звернулась до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить стягнути з житлово-будівельного кооперативу №24 податковий борг з  орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності в сумі 10005 грн. 59 коп. за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач  зазначає, що відповідач, відповідно до Законів України «Про оренду землі»від 06.10.1998р. № 161-XIV, «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000 року № 2181-ІІІ та «Про плату за землю»від 03.07.1992 року № 2535-ХІІ зобов’язаний вчасно та в повному обсязі сплачувати орендну плату за земельні ділянки державної або комунальної власності. Відповідач свій обов’язок не виконував належним чином, внаслідок чого утворився податковий борг з орендної плати за землю в сумі 10005 грн. 59 коп.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, позов просив задовольнити повністю з підстав, зазначених у позовній заяві.

28.04.2011 року на адресу суду від житлово-будівельного кооперативу №24 надійшов лист, згідно якого відповідач не заперечує проти позовних вимог та просить  суд розглянути справу без участі його представника.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, заслухавши пояснення  представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив.

Житлово-будівельний кооператив №24, ідентифікаційний код 34527197, зареєстроване як юридична особа 14.07.1988 року.

Відповідач є платником орендної плати за земельні ділянки комунальної власності, оскільки є орендарем земельної ділянки загальною площею 4911 кв. м., що за цільовим призначенням відноситься до земель житлової та громадської забудови, яка знаходиться за адресою: Черкаська  область, м. Умань, вул. Тищика, 6А, на підставі договору оренди землі від 01.07.2008 року, укладеного з Уманською міською радою Черкаської області.

29.01.2010 року до Уманської ОДПІ від відповідача надійшла податкова декларація орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності №3458, згідно якої відповідачем самостійно визначено податкове зобов’язання по сплаті орендної плати в розмірі 1106 грн. 37 коп., щомісячно, за період з січня по листопад 2010 року та 1106 грн. 40 коп. за грудень 2010 року.

Згідно облікової картки платника станом на 31.12.2010 року судом встановлено, що відповідачем не сплачено в повному обсязі орендну плату за період з серпня по грудень 2010 року в сумі 5531  грн. 88 коп. (1106 грн. 37 коп. х 4 місяці + 1106 грн. 40 коп.).

31.01.2011 року до Уманської ОДПІ від відповідача надійшла податкова декларація за землю №2195, згідно якої відповідачем самостійно визначено податкове зобов’язання по сплаті орендної плати в розмірі 1274 грн. 57 коп., щомісячно, за період з січня по листопад 2010 року та 1274 грн. 55 коп. за грудень 2011 року.

Згідно облікової картки платника станом на 15.03.2011 року судом встановлено, що відповідачем не сплачено в повному обсязі орендну плату за січень 2011 року в сумі 1274 грн. 57 коп.

В ході проведеної позивачем документальної перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків та зборів (обов’язкових платежів) відповідачем, за результатами якої складено акт від 22.10.2010 року №1910/15-34527197 було встановлено, що відповідач всупереч вимог п. п. 5.3.1. п. 5.3 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» несвоєчасно сплачував податкове зобов’язання по платі за землю.

На підставі вказаного акту та виявленого порушення 26.10.2010 року позивачем було прийнято податкове повідомлення –рішення №0003301530/0, яким визначено відповідачу суму штрафних санкцій в розмірі 2384 грн. 75 коп.

Заборгованість по пені в сумі 814 грн. 39 коп. виникла внаслідок нарахування пені на основну суму недоїмки за кожен день прострочення її сплати згідно ст. 16 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Таким чином, загальна сума податкового боргу відповідача по платі за землю узгоджена і з урахуванням пені  становить   10005 грн. 59 коп. (5531  грн. 88 коп. + 1274 грн. 57 коп. + 2384 грн. 75 коп. + 814 грн. 39 коп.).

Відповідно до ст.6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»відповідачу було направлено першу податкову вимогу № 1/57 від 06.03.2009 року та другу податкову вимогу № 2/73 від 13.04.2009 року, які згідно копій корінців вимог були одержані відповідачем 09.03.2009 року та 19.04.2009 року, відповідно.

В зв’язку з несплатою у встановлені строки податкового боргу відповідачем, в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна була зареєстрована податкова застава №8547482 від 16.03.2009 року.

20.05.2009 року начальником Уманської ОДПІ  було винесено рішення відносно відповідача про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу №10634/24-014, що відповідно до його копії було отримане відповідачем  20.05.2009 року.

На підставі вищевикладеного, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі виходячи з наступного.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов’язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

1 січня 2011 року набув чинності Податковий Кодекс України, який встановлює перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства. Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Податкового кодексу України з 01.01.2011 року Закони України «Про плату за землю»та «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»втратили чинність.   

Проте, у зв’язку з тим, що правовідносини, щодо наслідків несплати податкового боргу виникли до набрання чинності Податковим Кодексом України, суд приходить до висновку, що в даному випадку слід застосовувати саме норми Законів України «Про плату за землю»та «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про плату за землю»від 03.07.1992 року № 2535-ХІІ (далі –Закон № 2535-ХІІ) платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. 

Платник податків має право подавати щомісячно нову звітну податкову декларацію, що не звільняє його від обов'язку подання податкової декларації до 1 лютого поточного року, у тому числі і за нововідведені земельні ділянки, що не звільняє від обов'язку подання податкової декларації протягом місяця з дня виникнення права на нововідведену земельну ділянку, протягом 20 календарних днів місяця наступного за звітним.

Нарахування громадянам сум земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності проводиться органами державної податкової служби, які видають платникові до 15 липня поточного року платіжне повідомлення про внесення платежу.

Відповідно до ч. 1 ст. 17   Закону № 2535-XII податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Частиною 3 зазначеної статті передбачено, що земельний податок, а також орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності громадянами сплачується рівними частками до 15 серпня і 15 листопада.

Відпоповідно до п.п. 5.1. Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000 року № 2181-III (далі –Закон № 2181-III) податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Податкове зобов'язання –зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України (п. 1.2 ст. 1 Закону № 2181-III).

Пунктом 1.3 ст. 1 Закону № 2181-III визначено, що податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Згідно з пп. 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 Закону № 2181-III узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені статтею 5 вказаного Закону, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Відповідно до п. 5.2 ст. 5 вказаного вище Закону, податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту, а саме у разі коли платник податків вважає, що контролюючий орган невірно визначив суму податкового зобов'язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству з питань оподаткування або виходить за межі його компетенції, встановленої законом, такий платник податків має право звернутися до контролюючого органу із скаргою про перегляд цього рішення, яка подається у письмовій формі та може супроводжуватися документами, розрахунками та доказами, які платник податків вважає за потрібне надати.

Оскільки податкове зобов'язання відповідача не було сплачене в установлені строки, таке зобов'язання визнається судом податковим боргом.

В свою чергу, п. 11 ст.10 Закону України «Про державну  податкову службу  в Україні» від 04.12.1990р. № 509-ХІІ передбачено право податкових органів подавати до судів позови до підприємств, установ,  організацій та громадян про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими  фондами,  за  рахунок  їх  майна.

Відповідно  до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на  яких ґрунтуються її вимоги та  заперечення, крім  випадків, встановлених статтею 72 цього кодексу.

Інших доказів сторони суду не надали та не назвали.

Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 86, 94, 97, 122, 128, ст.ст. 158-163 КАС України, Черкаський окружний адміністративний суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з рахунків у банках обслуговуючих житлово-будівельний кооператив №24 (20300, Черкаська область, м. Умань, вул. Тищика, 6А, ідентифікаційний код 34527197) до бюджету через Уманську об’єднану державну податкову інспекцію Черкаської області (20300, Черкаська область, м. Умань, вул. Леніна, 1А, ідентифікаційний код 21367259) податковий борг з орендної плати за землю в сумі 10005 (десять тисяч п’ять) грн. 59 коп.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд в порядку передбаченому ст. ст. 185 –187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий                                                                                                      С.О.Кульчицький