Постанова

від 12.09.2006 по справі а25/206-06(а16/193)

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

А25/206-06(А16/193)

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

12.09.06р.

Справа № А25/206-06(А16/193)

За позовом  Об'єднання співваласників багатоквартирного будинку "На Мечнікова",

м. Дніпропетровськ 

до  Управління житлового господарства Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ 

про зобов'язання вчинити певні дії

Суддя  Чередко А.Є.

Секретар Г.О. Бугрім

Представники сторін:

  Від позивача: Коваленко С.О. дор. б/н від 14.04.2006р.

Від відповідача: не з'явився 

СУТЬ СПОРУ:

Позивач звернувся з позовом до Управління житлового господарства Дніпропетровської міської ради про визнання бездіяльності Управління житлового господарства Дніпропетровської міської ради незаконною та зобов'язання останнього ради в 10-ти денний строк передати житловий об'єкт по вул. Мечнікова, 3 у м. Дніпропетровську на баланс Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "На Мечнікова" у порядку, визначеному Постановою КМ України "Про реалізацію Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку " № 1521 від 11.11.2002р.

Позовні вимоги ґрунтуються на тому, що згідно з ст. 11 Закону України „Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку” та Постановою КМ України "Про реалізацію Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку " № 1521 від 11.11.2002р. позивач набув право на прийняття на власний баланс всього житлового комплексу, розташованого у м. Дніпропетровську по вул. Мечнікова, 3, однак відповідач незаконно вимагає у позивача документи для здійснення передачі будинку на баланс, надання яких не передбачено чинним законодавством та не вчиняє будь-яких дій для передачі на баланс житлового будинку, чим порушує права позивача на управління житловим будинком, передбачені Законом України „Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку”.   

Відповідач не забезпечив явку представника до судового засідання та не надав заперечень на позов. Суд вважає за можливе розглянути справу за відсутністю представника відповідача, враховуючи належне повідомлення відповідача про час та місце судового засідання у справі, що підтверджується наявними у справі доказами та приписи ст. 128 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, господарський суд, -

           ВСТАНОВИВ:

Згідно з статутом Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку „На Мечнікова”, зареєстрованим 16.03.2006р., воно створено власниками квартир та допоміжних приміщень будинку № 3 по вул.. Мечнікова, 3 у м. Дніпропетровську на підставі Закону України „Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку” та є юридичною особою.

Відповідно до ч. 1, ч. 6 ст. 11 Закону України „Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку”, об'єднання після набуття статусу юридичної особи може  прийняти на власний баланс весь житловий комплекс.

Передача майна з балансу на баланс  відбувається  у  порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

На виконання вимог наведеного Закону, КМ України була прийнята постанова № 1521 від 11.11.2002р. "Про реалізацію Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку", якою зокрема та відповідно до ст.. 11 Закону був затверджений Порядок передачі житлового комплексу або його частини з балансу на баланс.  

Так, за п. 1 цього Порядку він  регулює процедуру передачі житлового комплексу на баланс об'єднання співвласників багатоквартирного будинку (далі -  об'єднання),  а  також  житлового комплексу або його частини на баланс іншої юридичної особи,  статут якої  передбачає  можливість провадження     такої    діяльності,    з    балансу    колишнього балансоутримувача.

 Пунктами 2 та 3 Порядку передбачено, що загальні збори об'єднання вирішують питання про   прийняття житлового комплексу на баланс об'єднання, а для приймання  -  передачі  житлового  комплексу або його частини з балансу на баланс утворюється відповідна комісія.

          У разі прийняття рішення про передачу житлового комплексу  на  баланс  об'єднання  утворюється  комісія  у  складі  представників попереднього балансоутримувача та об'єднання,  а у разі  прийняття рішення  про  передачу  житлового  комплексу  або  його частини на баланс іншої юридичної особи,  статут якої  передбачає  можливість провадження   такої   діяльності,   -   у   складі   представників попереднього балансоутримувача,  юридичної особи,  на баланс  якої передається майно, та об'єднання.

             Комісію очолює представник приймаючої сторони.

Відповідно до п. 5 Порядку, передача  житлового  комплексу або його частини з балансу на баланс проводиться разом з планом земельної ділянки,  технічним паспортом   будинку   та   відповідною   технічною   документацією (інвентарна справа,  акт прийняття в експлуатацію, плани зовнішніх мереж тощо) у двомісячний термін  після  надходження  відповідного звернення від об'єднання.

          Позивач на підставі рішення загальних зборів Об'єднання від 10.04.2006р. звернувся до відповідача з заявою за № 1 від 11.04.2006р. про передачу житлового комплексу, розташованого по вул. Мечнікова, 3 у м. Дніпропетровську на баланс Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "На Мечнікова" та створення відповідної комісії, до якої були долучені правовстановлюючи  документи об'єднання.

          17.04.2006р. з аналогічною заявою позивач звернувся до міського голови м. Дніпропетровська.

16.05.2006р. відповідачем направлено позивачеві листа за № 3/1860 про надання необхідних документів для вирішення питання про передачу житлового комплексу, розташованого по вул. Мечнікова, 3 у м. Дніпропетровську на баланс позивачу, що передбачено Порядком зняття з балансу комунальних житлово-експлуатаційних підприємств приватизованих малоквартирних будинків, в яких всі приміщення приватизовані, та багатоквартирних будинків, де створено об'єднання співвласників багатоквартирних будинків, затвердженого рішенням Дніпропетровської міської ради ХХІV скликання № 12/9 від 25.04.2003р.

22.05.2006р. позивач повторно звернувся до відповідача з листом за № 7 з приводу створення комісії по передачі  житлового комплексу, розташованого по вул. Мечнікова, 3 у м. Дніпропетровську на баланс Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "На Мечнікова"  та передачі будинку в порядку, передбаченому Постановою КМ України "Про реалізацію Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку " № 1521 від 11.11.2002р. та знов отримав лист відповідача від 08.06.2006р. № 3/2316 про надання додаткових документів.

Між тим, а ні Закон України „Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку”, а ні Порядок передачі житлового комплексу або його частини з балансу на баланс, затверджений Постановою КМ України "Про реалізацію Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку " № 1521 від 11.11.2002р. не передбачає надання об'єднанням співвласників багатоквартирного будинку документів, які витребувалися відповідачем і передбачені Порядком зняття з балансу комунальних житлово-експлуатаційних підприємств приватизованих малоквартирних будинків, в яких всі приміщення приватизовані, та багатоквартирних будинків, де створено об'єднання співвласників багатоквартирних будинків, затвердженого рішенням Дніпропетровської міської ради ХХІV скликання № 12/9 від 25.04.2003р. для вирішення питання щодо передачі  житлового комплексу, розташованого по вул. Мечнікова, 3 у м. Дніпропетровську на баланс позивачу.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб що передбачені Конституцією та законами України.

В силу ч. 3 ст. 24 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише  на  підставі,  в межах повноважень та у спосіб,  передбачені Конституцією і законами України,  та керуються у своїй  діяльності Конституцією   і  законами  України,  актами  Президента  України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим –також нормативно-правовими   актами  Верховної  Ради  і  Ради  міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

За п. 1 ст. 8 КАС України, суд  при вирішенні справи керується принципом верховенства права,  відповідно до якого зокрема людина,  її права  та  свободи визнаються    найвищими   цінностями   та   визначають   зміст   і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч. 1, 2, 4 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується  принципом  законності, відповідно  до  якого  органи  державної  влади,  органи місцевого самоврядування,  їхні посадові і службові особи зобов'язані  діяти лише на підставі,  в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією  та законами України.

Суд вирішує справи на підставі Конституції та  законів  України,  а  також  міжнародних  договорів,  згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

У   разі   невідповідності    нормативно-правового акта Конституції України,  закону України,  міжнародному договору,  згода на обов'язковість якого  надана  Верховною  Радою України,  або  іншому  правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Згідно з п. 3 ст. 2 КАС України, у  справах  щодо  оскарження рішень,  дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:      1) на   підставі,   у  межах  повноважень  та  у  спосіб,  що передбачені Конституцією та законами України; 2) з  використанням  повноваження  з   метою,   з   якою   це повноваження надано; 3) обґрунтовано,  тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з  урахуванням  права  особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи вищенаведене та обставини справи, суд вважає, що дії відповідача щодо витребування від позивача додаткових документів для вирішення питання про питання щодо передачі  житлового комплексу, розташованого по вул. Мечнікова, 3 у м. Дніпропетровську на баланс позивачу здійсненні без дотримання вищенаведених засад та не відповідають вимогам чинного законодавства України, внаслідок невідповідності вимогам вищих правових актів України Порядку зняття з балансу комунальних житлово-експлуатаційних підприємств приватизованих малоквартирних будинків, в яких всі приміщення приватизовані, та багатоквартирних будинків, де створено об'єднання співвласників багатоквартирних будинків, затвердженого рішенням Дніпропетровської міської ради ХХІV скликання № 12/9 від 25.04.2003р., тому позовні вимоги позивача є обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Судові витрати по сплаті судового збору у сумі 3,40грн. слід стягнути на користь позивача з місцевого бюджету.

Враховуючи усе вищевикладене та керуючись ст.ст. 17-19, 87, 94, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд, -

                                                                     ПОСТАНОВИВ:

          Адміністративний позов позивача задовольнити.

  Визнати бездіяльність Управління житлового господарства Дніпропетровської міської ради незаконною та зобов'язати Управління житлового господарства Дніпропетровської міської ради (м. Дніпропетровськ, вул.. Леніна, 16) в 10-ти денний строк з дати набрання чинності постановою суду передати житловий об'єкт по вул. Мечнікова, 3 у м. Дніпропетровську на баланс Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "На Мечнікова" (м. Дніпропетровськ, вул.. Мечнікова, 3/2, код ЄДРПОУ 34229288) у порядку, визначеному Постановою КМ України "Про реалізацію Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" № 1521 від 11.11.2002р.

Стягнути з місцевого бюджету м. Дніпропетровська судові витрати по сплаті судового збору у сумі 3,40грн. на користь Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "На Мечнікова" (м. Дніпропетровськ, вул.. Мечнікова, 3/2, код ЄДРПОУ 34229288).

Постанова може бути оскаржена у порядку та строки, передбачені ст. 186 КАСУ.

Постанова набирає законної сили у відповідності до ст. 254 КАСУ.

Суддя

А.Є. Чередко