Постанова

від 29.04.2011 по справі 2а/2470/792/11

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2011 р. м. Черн івці Справа № 2а/2470/792 /11

Чернівецький окружний адміністративний суд в скла ді:

головуючого - судді Дембіц ького П.Д.,

при секретарі - Граматови ч М.І.,

за участю представника поз ивача - ОСОБА_1, ОСОБА_2 (за довіреністю);

пердставника відповідача - не прибув;

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом про курора Шевченківського райо ну м. Чернівці в інтересах дер жави в особі уповноваженого органу державної влади Черні вецького територіального уп равління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку України до Відкритого акціонерного товариства «Но водністровський хлібозавод », -

На підставі ч.3 с т.160 КАС України в судовому зас іданні 29.04.2011 року проголошено в ступну та резолютивну частин и постанови. Про час складанн я постанови у повному обсязі повідомлено після проголоше ння вступної та резолютивної частини постанови в судовом у засіданні з урахуванням ви мог ч. 4 ст. 167, п.2 ч.2 ст. 186 КАС Україн и.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ :

До Чернівецького о кружного адміністративного суду надійшла адміністратив на позовна заява прокурора Ш евченківського району м. Чер нівці в інтересах держави в о собі уповноваженого органу д ержавної влади Чернівецьког о територіального управлінн я Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку У країни про стягнення з Відкр итого акціонерного товарист ва «Новодністровський хлібо завод»штрафів за правопоруш ення на ринку цінних паперів у сумі 20825,00 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилається на те, що у відповідача було в иявлено правопорушення на ри нку цінних паперів, за вказан і правопорушення було накла дено штрафну санкцію, однак в ідповідач не сплачує в добро вільному порядку штрафні сан кції, встановлені законодавс твом.

29 квітня 2011 року у судовому за сіданні представники позива ча позовні вимоги підтримали в повному обсязі посилаючис ь на обставини викладені в по зові.

Відповідачу за адрес ою, внесеною до Єдиного держа вного реєстру фізичних осіб - підприємців та за наданою ін формацією податкового орган у щодо місця проживання відп овідача було надіслано реком ендовані листи з повідомленн ям із зазначенням часу, дати т а місця проведення судового розгляду справи.

Статтею 17 Закону України «П ро державну реєстрацію юриди чних осіб та фізичних осіб - пі дприємців»передбачено, що в Єдиному державному реєстрі м істяться відомості щодо місц езнаходження юридичної особ и. Відповідно до ст. 18 Закону Ук раїни "Про державну реєстрац ію юридичних осіб та фізични х осіб - підприємців" відомост і внесені до Єдиного державн ого реєстру вважаються досто вірними і можуть бути викори стані в спорі з третьою особо ю, доки до них не внесено відпо відних змін. Стаття 19 вказано го Закону регламентує положе ння про обов'язок виконавчог о органу юридичної особи пов ідомляти державного реєстра тора про внесення змін до від омостей про юридичну особу.

Згідно до ч. 8 ст. 35 Кодексу адм іністративного судочинства України вважається, що повіс тку вручено особі, якщо вона д оставлена за адресою внесено ю до відповідного реєстру.

Відповідно до вимог ст. 128 Ко дексу адміністративного суд очинства України суд вважає за можливе розглянути справ у без представника відповіда ча, на підставі наявних у ній доказів.

Відповідач в судове засіда ння не з'явився, однак це не пе решкоджає розгляду справи по суті, оскільки у справі наявн і поштові повідомлення, які з асвідчують повідомлення від повідача про час і місце слух ання справи. Відповідач запе речень на позовну заяву суду не надав, повноважного предс тавника у судове засідання н е направив.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши пояснення по зивача, встановивши фактичні обставини у справі, дослідив ши докази, які мають юридичне значення для розгляду справ и, проаналізувавши законодав ство, суд,-

ВСТАНОВИВ:

Статтею 5 Закону Україн и «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Украї ні»передбачено, що державне регулювання ринку цінних па перів здійснює Державна комі сія з цінних паперів та фондо вого ринку.

Згідно з п.5 розділу І «Прави л розгляду справ про порушен ня вимог законодавства на ри нку цінних паперів та застос ування санкцій», затверджени х рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку №2272 від 11.12.2007р., уповноваж ені особи Комісії в межах сво їх повноважень зобов'язані в кожному випадку виявлення п равопорушення вжити всіх нео бхідних заходів для документ ального закріплення факту пр авопорушення, всебічно, повн о та об'єктивно дослідити обс тавини справи, а також своєча сно застосувати передбачені законодавством санкції.

Комісією виявлено, що відпо відачем - Відкритим акціон ерним товариством «Новодніс тровський хлібозавод»пор ушено вимоги законодавства п ро цінні папери, а саме - не опу бліковано річну звітну інфор мацію у офіційному друковано му виданні, не розміщено річн ий звіт у загальнодоступній базі даних ДКЦПФР та не подан о даний звіт до Комісії.

Пунктом 1 глави 7 розділу V «По ложення про розкриття інформ ації емітентами цінних папер ів», затвердженого рішенням ДКЦПФР від 19.12.2006 року №1591 передба чено, що розкриття річної інф ормації емітентами має здійс нюватись шляхом її розміщенн я в загальнодоступній інформ аційній базі даних Комісії, о публікування в офіційному др укованому виданні й подання до територіального управлі ння Комісії в обсязі визначе ному Главою2 розділу V Положен ня.

По факту правопорушень ві дносно товариства складено А кти про правопорушення на ри нку цінних паперів від 29.06.2010 рок у №70-ЧЦ, 71-ЧЦ, 72-ЧЦ.

За результатами розг ляду справ про правопорушенн я на ринку цінних паперів нач альником ЧТУ ДКЦПФР ОСОБА_3 винесено постанови про нак ладення на відповідача санкц ій за кожне правопорушення н а ринку цінних паперів

№ 82-ЧЦ від 08.07.2010 року за нерозмі щення інформації в розмірі 75 н .м.д.г.(1275 грн.);

№ 83-ЧЦ від 08.07.2010 року за неопубл ікування інформації в розмір і 75 н.м.д.г.(1275 грн.);

№ 84-ЧЦ від 08.07.2010 року за неподан ня інформації в розмірі 75 н.м.д .г.(1275 грн.);

09.07.2010 року постанови відправл ено на адресу відповідача ре комендованим листом з вимого ю сплати штрафних санкцій.

Крім того, 08.07.2010р. емітенту бул о винесено розпорядження про усунення порушень законодав ства про цінні папери №27-ЧЦ.

Відповідно до зазна ченого розпорядження, товари ство було зобов'язане у термі н до вересня 2010 року усунути по рушення законодавства та роз крити річну інформацію в пов ному обсязі шляхом розміщенн я в загальнодоступній інформ аційній базі даних Комісії, о публікування в офіційному др укованому виданні и подання до територіального управлін ня Комісії.

Станом на 08.09.2010р. інфор мація про виконання розпоряд ження чи клопотання про пере несення терміну виконання ро зпорядження від емітента до територіального управління Комісії не надходили.

По факту невиконанн я товариством розпорядження уповноваженої особи ДКЦПФР щодо усунення порушень закон одавства на ринку цінних пап ерів відносно відповідача ск ладено акт від 17.09.2010р. №166-ЧЦ.

04.10.2010р. постановою №169 - Ч Ц заступника начальника ЧТУ ДКЦПФР ОСОБА_4 за невикона ння розпорядження до ВАТ «Но водністровський хлібозавод »застосовано санкцію у вигля ді штрафу в розмірі 1000 н.м.д.г. (17 00 0 грн.). 05.10.2010р. постанову відправ лено відповідачу.

Відповідно до роз ділу XVIII «Правил розгляду спра в про порушення вимог законо давства на ринку цінних папе рів та застосування санкцій» , затверджених рішенням Держ авної комісії з цінних папер ів та фондового ринку №2272 від 11 .12.2007 року штраф має бути спла чений юридичною особою не пі зніше як через 15 днів з дати от римання ним постанови.

Юридичні особи сплач ують штрафи шляхом перерахув ання коштів до Державного бю джету. Документ, який підтвер джує сплату штрафу, протягом п'яти робочих днів надсилаєт ься до уповноваженого підроз ділу центрального апарату Ко місії (відповідного підрозді лу територіального органу Ко місії).

Однак, відповідач у д обровільному порядку суму шт рафу не сплатив, доказів про с плату штрафів Чернівецькому територіальному управлінню ДКЦПФР не надав, що є підставо ю вважати їх несплаченими.

Постанови про накладення с анкцій відповідачем - ВАТ «Но водністровський хлібозавод », не оскаржені.

Відповідно до п. 5 розділу XVIII «Правил», у разі несплат и штрафу юридичною особою в с трок, установлений пунктом 2 ц ього розділу, штраф стягуєть ся в судовому порядку.

Заборгованість відповіда ча на день винесення постано ви не погашена.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС У країни кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та зап еречення, крім випадків, вста новлених статтею 72 цього Коде ксу.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактич них обставин, що мають суттєв е значення для правильного в ирішення спору, і доказів на п ідтвердження цих обставин.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС Укр аїни у справах, в яких позивач ем є суб'єкт владних повноваж ень, а відповідачем - фізична ч и юридична особа, судові витр ати, здійснені позивачем, з ві дповідача не стягуються.

На підставі викладено го, керуючись ст.ст. 11, 71, 76, 79, 86, 94, 158-163, 1 67 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ :

1. Адміністративни й позов задовольнити повніст ю.

2. Стягнути з Відкритого акц іонерного товариства «Новод ністровський хлібозавод» (мі крорайон Діброва, м. Новодніс тровськ, Сокирянський район, Чернівецька область, 60200 код ЄД РПОУ 03293310) штрафну санкцію за пр авопорушення на ринку цінних паперів у сумі 20825,00 грн. (двадця ть тисяч вісімсот двадцять п ' ять грн.) до Державного бюдж ету за кодом 21081100

«Адмініст ративні штрафи та інші санкц ії на р/р № 31117106700006 в УДК у Сокирян ському районі Чернівецької о бласті , ОКПО 23246034, МФО 856135.

Порядок і строки оскаржен ня постанови визначаються ст .ст. 185, 186 Кодексу адміністратив ного судочинства України.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання заяви про апеляці йне оскарження, встановленог о Кодексом адміністративног о судочинства України, якщо т аку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляц ійне оскарження, але апеляці йна скарга не була подана у ст рок, встановлений КАС Україн и, постанова набирає законно ї сили після закінчення цьог о строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після закінчення апеляційного розгляду справ и. Якщо строк апеляційного ос карження буде поновлено, то в важається, що постанова не на брала законної сили.

Відповідно до частини перш ої статті 185, частини першої - другої, четвертої статті 186 КА С України, сторони які беруть участь у справі , мають право оскаржити в апеляційному по рядку дану постанову повніст ю або частково шляхом поданн я апеляційної скарги до Вінн ицького апеляційного адміні стративного суду через Черні вецький окружний адміністра тивний суд.

Повн ий текст постанови виготовле но 04 травня 2011 року.

Суддя П.Д. Дембіцький