Постанова

від 20.04.2011 по справі 2-а-5079-2011

СЛОВ'ЯНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-а-5079-2011

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2011 р. Сл ов' янський міськрайонний с уд Донецької області у склад і:

головуючого судді Гусин ського М.О.,

при секретарі Моїсеєвої О.І .,

розглянув у відкритому суд овому засіданні у залі суду у м. Слов' янську адміністрат ивну справу за адміністратив ним позовом ОСОБА_1 до Упр авління пенсійного фонду Укр аїни в м. Слов' янську, за учас тю третьої особи Головного у правління Державного казнач ейства України в Донецькій о бласті про визнання дій УПФУ в м. Слов' янську Донецької о бласті протиправними, зобов ' язати УПФУ в м. Слов' янськ у Донецької області нарахув ати на його користь і виплати ти щомісячну державну допомо гу як дитині війни з 01.01.2009 року п о 31.10.2009 року у розмірі 30% мінімаль ної пенсії за віком, що станов ить 996,00 грн., з 01 листопада 2009 року по 31 грудня 2009 року - 244,20 грн., з 1 с ічня 2010 року по 31 березня 2010 року - 476, 10 грн., та з 01 квітня 2010 року п о 30 вересня 2010 р. - 972,00 грн., що стано вить разом 2688,30 грн., -

В С Т А Н О В И В:

28.03.2011 року у Слов' янський міськрайонний суд Донецько ї області звернувся ОСОБА_1 з зазначеним позовом до УПФ У у м. Слов' янську Донецької області, за участю третьої ос оби ГУ ДКУ в Донецькій област і, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що він народився ІНФОР МАЦІЯ_1 року та відповідно д о Закону України № 2195-1У від 18.11.2004 р оку «Про соціальний захист д ітей війни»є дитиною війни. В ідповідно до ст. 6 зазначеного закону йому з 01.01.2006 року повинн а виплачуватися щомісячна со ціальна допомога у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком , але у 2006, 2007 роках йому така доп омога не виплачувалась. Зако ном № 3235-1V від 20.12.2005 року «Про держ авний бюджет України на 2006 рік » дію даної статті було зупин ено, у зв' язку з чим питання п ро стягнення недоплачених су м за 2006 рік не ставить. Ст. 71 Зако ну України № 489-У від 19.12.2006 року «П ро державний бюджет України на 2007 рік»дія статті 6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни»була зупинена і на 2007 рік. Однак рішенням Конс титуційного суду України № 6р п/2007 від 09.07.2007 року визнано таким , що не відповідає Конституці ї України і є неконституційн им положення Закону України «Про державний бюджет Україн и на 2007 рік»п. 12 ст. 71, яким зупинен о дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дійте вій ни.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.08.2008 року № 10-рп \2008 р. було визнано неконституц ійними положення п.п.2 п. 41 розді лу ІІ Закону України «Про Дер жавний бюджет України на 2008 рі к та про внесення змін до деяк их законодавчих актів Україн и», отже з 22.05.2008 р. відновлена дія ст. 6 Закону України „Про соці альний захист дітей війни” в редакції 01.01.2008 р., відповідно до якої дітям війни пенсії або щ омісячне довічне грошове ут римання чи державна соціальн а допомога, що виплачуються з амість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пе нсії за віком.

Таким чином, зважаючи на вищ евикладене, невиплата йому соціальної допомоги, передба ченої ст. 3 Закону України ,,Про соціальний захист дітей вій ни” є протиправною і такою, що суперечить Конституції Укра їни та Законам України.

Розмір соціальної допомог и відповідно до ст. 6 ,,Про соціа льний захист дітей війни” ст ановить 30 відсотків мінімаль ної пенсії за віком. Мінімаль на пенсія за віком відповідн о до ст. 28 Закону України ,,Про з агальнообов' язкове держав не пенсійне страхування” вст ановлюється у розмірі прожит кового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, ал е розмір виплат був значно ме нший, недоплата складає: з 01.01.2009 р. по 31.10.2009 року - 996 грн., з 01.11.2009 року по 31.12.2009 року - 244,20 грн., з 01.01.2010 року по 31.03.2010 року 476,10 грн., а з 01.04.2010 року п о 30.09.2010 року - 972,00 грн., а загалом р озмір недорахованої і недоот риманої нею надбавки до пенс ії складає 2688,30 грн.

Відповідно до ст. 87 Закону Ук раїни про пенсійне забезпече ння від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ «Суми п енсії або її частина не одерж ані своєчасно з вини органу, щ о нараховує або виплачує пен сію, виплачується за минулий час без обмеження будь яким с троком».

Просив визнати дії УПФУ в м. Слов' янську Донецької об ласті протиправними та зобов ' язати відповідача здійсни ти перерахунок та виплатити щомісячну державну допомогу як дитині війни за періоди з 01 січня 2009 року по 31 жовтня 2009 рок у - 996,00 грн., з 01 листопада 2009 року по 31 січня 2009 року - 244,20 грн., з 1 сі чня 2010 року по 31 березня 2010 року - 476, 10 грн. та з 01 квітня 2010 року по 30 в ересня 2010 р. - 972,00 грн., що становит ь разом 2688,30 грн.

Позивач ОСОБА_1 до суду не з' явився, надав заяву, в я кій на задоволені позовних в имог наполягав та просив спр аву розглянути за його відс утністю.

Представник відповідача У ПФУ в м. Слов' янську Донецьк ої області та представник тр етьої особи Головне управлін ня Державного Казначейства У країни до суду не з' явились , хоча належним чином були пов ідомлені про день, час та місц е розгляду справи, заяв про ві дкладення розгляду справи аб о без участі їх представника до суду не надали.

Суд, дослідивши матеріали с прави, всебічно і повно з' яс увавши всі фактичні обставин и, на яких ґрунтуються позовн і вимоги, об' єктивно оцінив ши докази, які мають юридичне значення для розгляду справ и і вирішення справи по суті, п риходить до висновку, що позо вні вимоги ОСОБА_1 до УПФУ в м. Слов' янську Донецької області підлягають частков ому задоволенню за наступни х підстав:

Як встановлено в судовому з асіданні позивач ОСОБА_1 н ародився ІНФОРМАЦІЯ_1 ро ку та згідно до статті 1 Закон у України ,,Про соціальний зах ист дітей війни” є дитиною ві йни, так, як йому на час закін чення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.

Виходячи з того, що позивач ОСОБА_1 є дитиною війни в р озумінні Закону України ,,Про соціальний захист дітей вій ни”, суд вважає, що на нього по вністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гаранті ї, передбачені Законом Украї ни ,,Про соціальний захист діт ей війни”, в тому числі й право на підвищення пенсії на 30 % мі німальної пенсії за віком, як передбачено статтею 6 зазнач еного Закону.

Статтею 71 Закону України ,,Пр о Державний бюджет України н а 2007 рік” дія статті 6 Закону Ук раїни ,,Про соціальний захист дітей війни” зупинена.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 рок у № 6-рп/2007 положення статті 71 Зак ону України ,,Про Державний бю джет України на 2007 рік”, якими б ула зупинена дія статті 6 Зако ну України ,,Про соціальний за хист дітей війни”, визнані та кими, що не відповідають Конс титуції.

Тобто положення статті 6 Зак ону України ,,Про соціальний з ахист дітей війни” стосовно того, що дітям війни пенсії аб о щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціал ьна допомога, що виплачуєтьс я замість пенсії, підвищують ся на 30 % мінімальної пенсії за віком набрало чинності з 9 лип ня 2007 року (день ухвалення ріше ння Конституційним Судом Укр аїни).

Законом України «Про держа вний бюджет України на 2008 рік т а про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року внесено зміни зо Закону України «Про соціальн ий захист дітей війни», зокре ма ст. 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось , що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошо вого утримання; державної со ціальної допомоги, що виплач ується замість пенсії, випла чується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для у часників війни.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп\2008 від 22.05.2008 ро ку положення пункту 28 розділу ІІ «Про державний бюджет Укр аїни на 2008 рік та про внесення з мін до деяких законодавчих а ктів України»від 28.12.2007 року щод о внесення змін до Закону Укр аїни «про соціальний захист дітей війни»визнані такими, що не відповідають Конституц ії України.

Статтею 71 Закону України «П ро державний бюджет України на 2009 рік»Кабінету Міністрів України у 2009 році встановлюва ти розміри соціальних виплат , які відповідно до законодав ства визначаються залежно ві д розміру мінімальної заробі тної плати, в абсолютних сума х у межах асигнувань, передба чених за відповідними бюджет ними програмами.

Названа норма передбачає в становлення в абсолютних сум ах розмірів лише тих виплат, в ихідним критерієм розрахунк у яких є розмір мінімальної з аробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спір ні відносини, оскільки розмі р зазначених соціальних випл ат згідно із Законом України «Про соціальний захист діте й війни»залежить від розміру мінімальної пенсії за віком .

Отже, нарахування та виплат а у 2009 році та у 2010 році дітям вій ни підвищення до пенсії або щ омісячного грошового довічн ого утримання чи державної с оціальної допомоги, що випла чується замість пенсії, пови нні здійснюватися відповідн о до норм Закону «Про соціаль ний захист дітей війни»

Таким чином, вимоги позивач а щодо зобов' язання УПФУ в м . Слов'янську Донецької облас ті здійснити перерахунок під вищення до пенсії «дитині ві йни»з 01.01.2009 року по 31.10.2009 року, з 01.11.20 09 року по 31.12.2009 року, з 01.01.2010 року по 31.03.2010 року та з 01.04.2010 року по 30.09.2010 рок у та з 01.10.2010 року у розмірі 30 % міні мальної пенсії за віком, щомі сяця, підлягають задоволенню

Конституційний Суд Україн и дійшов висновку, що Законом про Держбюджет не можна внос ити зміни до інших законів, зу пиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об' єктивних п ричин це створює протиріччя у законодавстві і як наслідо к - скасування та обмеження прав і свобод людини та грома дянина.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Консти туції України органи державн ої влади, органи місцевого са моврядування, їх посадові ос оби зобов' язані діяти лише на підставі, в межах повноваж ень та у спосіб, що передбачен і Конституцією України та За конами України.

Стосовно строку звернення до суду з адміністративним п озовом суд зазначає, що він не є пропущеним з урахуванням т ого, що виплата підвищення до пенсії є однією зі складових пенсії в цілому, а відповідно до ст. 87 Закону України ,,Про пе нсійне забезпечення” від 05 л истопада 1991 року № 1788-ХІІ суми пе нсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачують ся за минулий час без обмежен ня будь-яким строком.

Розглядаючи позовні вимог и в частині нарахування сум д о виплати судом та стягнення з відповідача конкретних гр ошових сум суд виходить з нас тупного:

Визначення мінімального р озміру пенсії за віком встан овлено статтею 28 Закону Украї ни ,,Про загальнообов' язков е державне пенсійне страхува ння”.

Стосовно конкретного визн ачення позивачем суми нараху вання, суд зазначає, що предме т спору є зобов' язання відп овідача вчинити певні дії, а с аме здійснити нарахування, а не стягнення певної суми. Виз начення розміру нарахування у спірних правовідносинах є функцією суб' єкта владних повноважень, у даній справі - відповідача, і не відносит ься до компетенції судових о рганів. У зв' язку з цим, суд в важає, що в цій частині - визн ачення та стягнення конкретн ої суми допомоги - позовні ви моги не підлягають задоволен ню.

Згідно до п.7 ст. 4 ДКМУ «Про де ржавне мито»відповідач звіл ьнений від сплати судового з бору.

Враховуючи викладене, суд д ійшов висновку щодо необхідн ості часткового задоволенн я позову.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.10,11,12,76,79,158,159-161,163 Коде ксу адміністративного судоч инства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного Ф онду України в м. Слов' янськ у Донецької області, про визн ання дій Управління пенсійно го Фонду України в місті Слов ' янську Донецької області протиправними, зобов' язати Управління пенсійного Фонду України в м. Слов' янську До нецької області нарахувати на його користь і виплатити щомісячну державну допомогу як дитині війни з 01.01.2009 року по 31 .10.2009 року у розмірі 30% мінімальн ої пенсії за віком, що станови ть 996,00 грн., з 01 листопада 2009 року п о 31 грудня 2009 року - 244,20 грн., з 1 сі чня 2010 року по 31 березня 2010 року - 476, 10 грн. та з 01 квітня 2010 року по 30 в ересня 2010 року - 972,00 грн., що стано вить разом 2688,30 грн. задовольни ти частково.

Поновити ОСОБА_1 строк з вернення до суду з позовом до Управління пенсійного Фонд у України в м. Слов' янську До нецької області про визнання дій УПФУ в м. Слов' янську Дон ецької області протиправни ми, зобов' язати УПФУ в місті Слов' янську Донецької обла сті нарахувати на його ї кори сть і виплатити щомісячну д ержавну допомогу як дитині війни.

Визнати дії Управління Пен сійного Фонду України в м. Сло в' янську Донецької області щодо неналежного нарахуванн я та виплати ОСОБА_1 підви щення до пенсії у відповідно сті зі ст. 6 Закону України «Пр о соціальний захист дітей ві йни» за періоди з 01.01.2009 року по 31. 10.2009 року, з 01.11.2009 року по 31.12.2009 року, з 01.01.2010 року по 31.03.2010 року та з 01.04.2010 рок у по 30.09.2010 року неправомірними.

Зобов' язати Управління П енсійного фонду України в м. С лов' янську здійснити ОСО БА_1 з 01 січня 2009 року по 31 жовтн я 2009 року, з 01 листопада 2009 року по 31 грудня 2009 року, з 1 січня 2010 року по 31 березня 2010 року, з 01 квітня 20 10 року по 30 вересня 2010 року та з 01 жовтня 2010 року нарахування та виплату підвищення до пенсі ї у розмірі 30 % мінімальної пен сії за віком відповідно до ст атті 6 Закону України ,,Про соц іальний захист дітей війни” з урахуванням фактично випла чених сум підвищення.

В іншій частині позовні ви моги залишити без задоволе ння.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному по рядку до Донецького Апеляці йного Адміністративного суд у через Слов' янський міськ районний суд Донецької обла сті шляхом подачі апеляційн ої скарги в 10-денний строк з дн я проголошення постанови.

Суддя Слов' янськ ого міськрайонного суду М.О .Гусинський