Рішення

від 17.03.2008 по справі 21/14-08-243

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

21/14-08-243

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"17" березня 2008 р.Справа  № 21/14-08-243

За позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю (надалі –ТОВ) „АКОРИ”, Одеська область, Овідіопольський район, смт. Великодолинське;

до відповідача: Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, Одеська область, смт. Овідіополь;

про зобов'язання укласти договір.

Господарський суд Одеської області у складі:                        

судді                                                               ЗЕЛЕНОВА Г.М.,

секретаря судового засідання                               АНТОЩУК С.І.,

за участю представників сторін:

від позивача: Марченко О.В. –представник ТОВ „АКОРИ” - згідно довіреності від 17.10.2007 р.

від відповідача: не з'явився, не зважаючи на те, що був повідомлений належним чином;

СУТЬ СПОРУ: 26.02.2008 р. до господарського суду звернувся Позивач, ТОВ „АКОРИ”, до Відповідача, Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, про зобов'язання укласти договір оренди земельної ділянки загальною площею 20, 34 га  (порушені землі, відкриті землі без рослинного покриву або з незначним рослинним покривом) із земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, що перебувають у запасі, для будівництва виробничо –складських приміщень на території Великодолинської селищної ради Овідіопольського району Одеської області (за межами населених пунктів) з ТОВ „АКОРИ”.

             Представник Позивача позов підтримує, на задоволені позовної вимоги наполягає.

             Представник Відповідача у судове засідання не з'явився, письмовий відзив не надав, але надав письмову заяву, за якою просить розглянути справу без участі представника Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області.

             У судовому засіданні оголошувалося перерва з 06.03.2008 р. по 17.03.2008 р. у порядку статті 77 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача, господарський суд встановив, що:

10.11.2006 р. між Овідіопольською районною державною адміністрацією Одеської області та ТОВ „АКОРИ” була укладена угода, предметом якої є реалізація інвестиційного проекту по облаштуванню земельної ділянки площею 20, 34 га на території Великодолинської селищної ради Овідіопольського району (за межами населених пунктів) під виробництво на умовах довгострокової оренди та участь сторін даної угоди в розвитку соціальної інфраструктури сіл, селищ Овідіопольського району (п. 1.1. угоди від 10.11.2006 р.).

Відповідно до п. 2.1.1., п. 2.1.2., п. 2.1.3. угоди від 10.11.2006 р. Овідіопольська районна державна адміністрація Одеської області зобов'язалася надати дозвіл ТОВ „АКОРИ” на виготовлення проекту відведення земельної ділянки в довгострокову оренду із земель запасу на території Великодолинської селищної ради Овідіопольського району (за межами населених пунктів). Сприяти в межах свої компетенції ТОВ „АКОРИ” в погодженні технічної документації по виготовленню проекту відведення земельної ділянки. А також, укласти з ТОВ „АКОРИ” договір оренди земельної ділянки терміном на 49 років протягом 10 днів з моменту надання ТОВ „АКОРИ” затвердженого в установленому законом порядку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для розміщення логістичного складу – магазину.  

В свою чергу ТОВ „АКОРИ” зобов'язалося протягом 12 місяців з моменту підписання договору оренди розробити містобудівне обґрунтування та робочий проект забудови вказаної земельної ділянки. А також, прийняти дольову участь разом із райдержадміністрацією у                           співфінансуванні будівництва, реконструкції та ремонту об'єктів соціальної інфраструктури сіл, селищ Овідіопольського району на загальну суму 1 500 000 грн. протягом дев'яті місяців з моменту підписання цієї угоди, згідно з листами райдержадміністрації.

27.12.2006 р., 08.02.2007 р., 23.03.2007 р., 26.06.2007 р. Великодолинська селищна рада Овідіопольського району Одеської області звернулася із листами за: № 02-07/4-1582, № 02-07/4-113, № 02-07/4-271, № 1/17/01-1690 до ТОВ „АКОРИ” про перерахування коштів (згідно угоди від 10.11.2006 р.) на будівництво по розширенню селищної лікарні з будівництвом лікувального корпусу на 30 ліжко –місць терапевтичного профілю і поліклініки на 100 відвідувань у зміну в смт. Великодолинське.

На виконання п. 2.3.2. угоди від 10.11.2006 р. ТОВ „АКОРИ” перерахувало  Великодолинської селищної раді Овідіопольського району Одеської області 1 500 000 грн. 00 коп., що підтверджується платіжним дорученням: від 23.03.2007 р. за № 28 на 100 000 грн. 00 коп.; від 28.12.2006 р. за № 1 на 300 000 грн.00 коп.; від 22.05.2007 р. за № 5 на 300 000 грн. 00 коп.; від 09.02.2007 р. за № 11 на 100 000 грн. 00 коп.; від 26.06.2007 р. за № 9 на 400 000 грн. 00 коп.; від 04.07.2007 р. за № 10 на 300 000 грн. 00 коп.

Статтею 151 Земельного кодексу України встановлено, що юридичні особи, зацікавлені у вилученні (викупі) земельних ділянок, зобов'язані до початку проектування погодити із власниками землі і землекористувачами та сільськими, селищними, міськими радами, державними адміністраціями, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, Кабінетом Міністрів України і Верховною Радою України місце розташування об'єкта, розмір земельної ділянки та умови її вилучення. Вибір земельних ділянок для розміщення об'єктів проводиться юридичними особами, зацікавленими у їх відведенні. Погодження місць розташування об'єктів, розмірів передбачуваних для вилучення земельних ділянок та умови їх відведення провадиться відповідними сільськими, селищними, міськими радами, державними адміністраціями, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, Кабінетом Міністрів України відповідно до їх повноважень щодо вилучення цих ділянок, а також Верховною Радою України. Відповідна сільська, селищна, міська рада чи місцева державна адміністрація згідно із своїми повноваженнями розглядає клопотання і в п'ятиденний строк з дня реєстрації направляє його разом з матеріалами, передбаченими частиною п'ятнадцятою цієї статті, на розгляд органів земельних ресурсів, природоохоронних, територіальних органів виконавчої влади з питань лісового господарства і санітарно –епідеміологічних органів, органів містобудування і архітектури та охорони культурної спадщини. Зазначені органи протягом двох тижнів з дня одержання клопотання надають свої висновки відповідній сільській, селищній, міській раді чи місцевій державній адміністрації, які з урахуванням одержаних висновків паротягом десяти днів приймають рішення про погодження місця розташування того об'єкта, під який мають право самостійно вилучати земельну ділянку, або мотивоване рішення про відмову.

           Овідіопольська районна державна адміністрація розпорядженням від 23.11.2006 р. за                      № 1541 „Про надання ТОВ „АКОРИ” дозволу на складання матеріалів вибору земельної ділянки на території Великодолинської селищної ради Овідіопольського району Одеської області (за межами населених пунктів)” на підставі ст. ст.6,21,39, 41 Закону України „Про місцеві державні адміністрації”, ст. ст. 17, 151, п. 12 розділу Х (Перехідні положення) Земельного кодексу України, згідно з клопотанням ТОВ „АКОРИ” від 27.10.2006 р. № 1/23/01-2830 надало дозвіл ТОВ „АКОРИ” на складання матеріалів вибору земельної ділянки загальною площею 20,34 га (порушені землі) із земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, що перебувають у запасі, для будівництва виробничо –складських приміщень на території Великодолинської селищної ради Овідіопольського району Одеської області (за межами населених пунктів).

              Висновком акту вибору земельної ділянки, зробленого діючою комісією з питань вибору земельних ділянок для розміщення об'єктів на території Овідіопольського району, встановлено, що вибрана земельна ділянка –20,34 га (порушені землі), із земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, що перебувають у запасі Великодолинської селищної ради Овідіопольського району придатна для ТОВ „АКОРИ” під будівництво виробничо –складських приміщень на території Великодолинської селищної ради Овідіопольського району Одеської області (за межами населених пунктів).

Розпорядженням Овідіопольської районної державної адміністрації від 03.08.2007 р. за № 905 „Про надання ТОВ „АКОРИ” дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки на території Великодолинської селищної ради Овідіопольського району Одеської області (за межами населених пунктів)” на підставі ст. ст.6,21,39, 41 Закону України „Про місцеві державні адміністрації”, ст. ст. 17, 151, п. 12 розділу Х (Перехідні положення) Земельного кодексу України, постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.2004 р. за № 427 „Про затвердження Порядку вибору земельних ділянок для розміщення об'єктів”, постанови Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 р. за № 677 „Про затвердження Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведеня земельних ділянок”, згідно з клопотанням ТОВ „АКОРИ” від 13.07.2007 р. № 10 та № 11, актом вибору земельної ділянки, погодженими службами району від 14.05.2007 р. був затверджений акт вибору земельної ділянки для ТОВ „АКОРИ” загальною площею 20, 34 га (порушені землі), із земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, що перебувають у запасі для будівництва виробничо –складських приміщень на території Великодолинської селищної ради Овідіопольського району Одеської області (за межами населених пунктів), а також був наданий ТОВ „АКОРИ” дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення в довгострокову оренду терміном на 49 років земельної ділянки загальною площею 20, 34 га (порушені землі), із земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, що перебувають у запасі для будівництва виробничо –складських приміщень на території Великодолинської селищної ради Овідіопольського району Одеської області (за межами населених пунктів). Крім того, було надано дозвіл ТОВ „АКОРИ” проводити проекті роботи у встановленому законодавством порядку.

На підставі вказаного розпорядження ТОВ „АКОРИ” був підготовлений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у довгострокову оренду.

Листом від 07.09.2007 р. за № 02-07/1-914 Великодолинська селищна рада Овідіопольського району Одеської області повідомила ТОВ „АКОРИ” про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у довгострокову оренду строком 49 років для будівництва виробничо –складських приміщень на території Великодолинської селищної ради Овідіопольського району Одеської області (за межами населених пунктів), а також повідомила про те, що вважає за можливе відведення земельної ділянки для будівництва виробничо –складських приміщень у довгострокову оренду строком на 49 років ТОВ „АКОРИ”, загальною площею 20, 34 га, в т.ч.: 20,34 га (відкриті землі без рослинного покриву або з незначним рослинним покривом), із земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, що перебувають у запасі, на території Великодолинської селищної ради Овідіопольського району Одеської області (за межами населених пунктів).  

Також, листом від 07.09.2007 р. за № 23-в Відділ земельних ресурсів у Овідіопольському районі Одеської області повідомив ТОВ „АКОРИ” про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у довгострокову оренду строком на 49 років ТОВ „АКОРИ” для будівництва виробничо –складських приміщень на території Великодолинської селищної ради Овідіопольського району Одеської області (за межами населених пунктів), з установленням на земельній ділянці площею 0,004 га на підставі ст. 99 Земельного кодексу України сервітутів.

17.09.2007 р. Районний відділ містобудування та архітектури Овідіопольської районної державної адміністрації листом за № 4569 повідомив ТОВ „АКОРИ” про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у довгострокову оренду строком на 49 років ТОВ „АКОРИ” для будівництва виробничо –складських приміщень на території Великодолинської селищної ради Овідіопольського району Одеської області (за межами населених пунктів) за умови, що при розміщенні чи будівництві об'єктів виробничого або іншого призначення необхідно узгодити проектно –кошторисну документацію у відділу містобудування, архітектури та житлово –комунального господарства райдержадміністрації.

09.10.2007 р. ТОВ „АКОРИ” був отриманий висновок Управління охорони об'єктів культурної спадщини за № 01-17/5871 про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ „АКОРИ” в довгострокову оренду строком на 49 років для будівництва виробничо –складських приміщень, загальною площею 20, 34 га (відкриті землі без рослинного покриву або з незначним рослинним покривом) із земель запасу промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення на території Великодолинської селищної ради Овідіопольського району Одеської області.

Згідно висновку Овідіопольської районної санітарно –епідеміологічної станції від 12.11.2007 р. за № 157, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 20,34 га, Овідіопольський район, смт. Великодолинське для будівництва виробничо –складських приміщень ТОВ „АКОРИ” –узгоджується.

26.11.2007 р. Державним управлінням охорони навколишнього середовища в Одеській області був наданий висновок № 5037/03-06-12, яким проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 20,34 га Овідіопольський район, смт. Великодолинське для будівництва виробничо –складських приміщень ТОВ „АКОРИ” –узгоджується.

03.09.2007 р. ТОВ „Вектор” було розроблено за замовою ТОВ „АКОРИ” проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у довгострокову оренду строком на 49 років ТОВ „АКОРИ” для будівництва виробничо –складських приміщень на території Великодолинської селищної ради Овідіопольського району Одеської області (за межами населених пунктів).

Статтею 93 Земельного кодексу України встановлено, що право оренди земельної ділянки –це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам України, іноземним громадянам і особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним об'єднанням і організаціям, а також іноземним державам.

Відповідно до статті 124 Земельного кодексу України передачу в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальної власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу.

Статтею 123 Земельного кодексу України передбачено, що проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно –епідеміологічними органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об'єктах, які їй підлягають, подається до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки.  

06.12.2007 р. Головним управлінням земельних ресурсів у Одеській області був затверджений висновок державної експертизи землевпорядної документації від 06.12.2007 р. за             № А 1409.

01.02.2008 р. ТОВ „АКОРИ”  звернувся з листом за № 4 до голови Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення у довгострокову оренду терміном на 49 років, на який Овідіопольська районна державна адміністрація Одеської області листом від 14.02.2008 р. за № 1/35/01-402 повідомила, що Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007 р. за № 107-VІ були внесені зміни до статті 124 Земельного Кодексу України, якою регулюються порядок передачі земельних ділянок в оренду.

Пунктом 9 статті 123 Земельного кодексу України передбачено, що відмову органів місцевого самоврядування або органів виконавчої влади у наданні земельної ділянки в користування або залишення клопотання без розгляду в установлений строк може бути оскаржено в судовому порядку.

Відповідно до статті 179 Господарського кодексу України майново –господарські зобов'язання, які виникають між суб'єктами господарювання або між суб'єктами господарювання і негосподарюючими суб'єктами –юридичними особами на підставі господарських договорів, є господарсько –договірними зобов'язаннями. Господарські договори укладаються за правилами, встановленими Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом, іншими нормативно  - правовими актами щодо окремих видів договорів.

Статтею 182 Господарського кодексу України передбачено, що за попереднім договором суб'єкт господарювання зобов'язується у певний строк, але не пізніше одного року з моменту укладення попереднього договору, укласти основний господарський договір на умовах, передбачених попереднім договором. Попередній договір повинен містити умови, що дозволяють визначити предмет, а також інші істотні умови основного договору. Відносини щодо укладення попередніх договорів регулюються Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.  

Проте, як вбачається із матеріалів справи Позивачем були отриманні усі необхідні погодження та висновки за проектом землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 20, 34 га, Овідіопольський район, смт. Великодолинське для будівництва виробничо –складських приміщень ТОВ „АКОРИ”.

Крім того, ТОВ „АКОРИ” взяті на себе зобов'язання, передбачені п. 2.3.2. угоди від 10.11.2006 р. щодо перерахування 1 500 000 грн. 00 коп. виконав у повному обсязі  

Проте, Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007 р. за № 107-VІ були внесені зміни до статті 124 Земельного Кодексу України, якими встановлено, що набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах, крім  земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, які перебувають у власності громадян і юридичних осіб і в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі.

Згідно зі статтею 649 Цивільного кодексу України розбіжності, що виникли між сторонами при укладенні договору на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування та в інших випадках, встановлених законом, вирішуються судом.

Враховуючи те, що зобов'язання Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області щодо укладання договору оренди земельної ділянки з ТОВ „АКОРИ” протягом 10 днів з моменту надання ТОВ „АКОРИ” затвердженого в установленому законом порядку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для розміщення логістичного складу –магазину виникло до внесення змін у статтю 124 Земельного Кодексу України, а також враховуючи те що відмова Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області відносно затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у довгострокову оренду строком на 49 років ТОВ „АКОРИ” для будівництва виробничо –складських приміщень на території Великодолинської селищної ради Овідіопольського району Одеської області (за межами населених пунктів) ґрунтується саме на цих змінах, але не пов'язаних із порушеннями в документації із землеустрою, господарський суд вважає, що вимоги Позивача щодо зобов'язання Овідіопольську районну державну адміністрацію Одеської області укласти договір оренди земельної ділянки загальною площею 20, 34 га  (порушені землі, відкриті землі без рослинного покриву або з незначним рослинним покривом) із земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, що перебувають у запасі, для будівництва виробничо –складських приміщень на території Великодолинської селищної ради Овідіопольського району Одеської області (за межами населених пунктів) з ТОВ „АКОРИ” обґрунтована, підтверджена матеріалами справи, і підлягає задоволенню.

Судові витрати покласти на Відповідача відповідно до статей 44-49 Господарського процесуального кодексу України.

           Керуючись ст.ст. 44- 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,

В И Р І Ш И В:

1. Позов Товариства з обмеженою відповідальністю „АКОРИ”- задовольнити.

2. Зобов'язати Овідіопольську районну державну адміністрацію Одеської області (67800, Одеська область, смт. Овідіополь, вул. Леніна, 169) укласти договір оренди земельної ділянки загальною площею 20, 34 га (порушені землі, відкриті землі без рослинного покриву або з незначним рослинним покривом) із земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, що перебувають у запасі, для будівництва виробничо –складських приміщень на території Великодолинської селищної ради Овідіопольського району Одеської області (за межами населених пунктів) з Товариством з обмеженою відповідальністю „АКОРИ” (67832, Одеська область, Овідіопольський район, смт. Великодолинське, вул. Нова,11. Ідентифікаційний код 34643273).

3. Стягнути з Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області (67800, Одеська область, смт. Овідіополь, вул. Леніна, 169) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю „АКОРИ” (67832, Одеська область, Овідіопольський район, смт. Великодолинське, вул. Нова,11. Ідентифікаційний код 34643273) державне мито у сумі 85 /Вісімдесят п'ять/ грн. 00 коп. та витрати на інформаційно –технічне забезпечення судового процесу у сумі 118 /Сто вісімнадцять/ грн. 00 коп.

4.     Копію рішення надіслати сторонам.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня його прийняття.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя                                                                                       Зеленов Г.М.