Постанова

від 21.04.2011 по справі 2а-3971/11/0170/3

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Севастопольська, 43, м . Сімферополь, Автономна Респ убліка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

21 квітня 2011 р.

(15:40) м. Сімферополь Справа №2а-3971/11/0170/3

Окружний адміністративн ий суд АР Крим у складі голову ючого суддіШкляр Т.О., при секр етарі Борецькій О.Г., розгляну вши у відкритому судовому за сіданні аадміністративну сп раву

за позовом Державної пода ткової інспекції в м. Сімферо полі АР Крим

до Товариства з обмеженою відповідальністю "КСМ ЕПЛ"

про стягнення

за участю представників ст орін:

від позивача - не з'явився,

від відповідача - не з'явивс я.

Суть справи:

Державна податкова інспек ція в м. Сімферополі АР Крим зв ернулась до Окружного адміні стративного суду АР Крим із а дміністративним позовом до Т овариства з обмеженою відпов ідальністю "КСМ ЕПЛ" про стягн ення заборгованості зі сплат и штрафних санкцій у сумі 1697,70 г рн.

Ухвалами Окружного адміні стративного суду АР Крим від 06.04.11 р. відкрито провадження у с праві, справу призначено до с удового розгляду.

В обґрунтування позовних в имог позивачем надано матері али проведених перевірок ТОВ “КСМ ЕПЛ”, на підставі яких до відповідача було застосован о штрафні санкції за порушен ня вимог ст. 4 Закону України № 2181 від 21.12.2000 р. “Про порядок погаш ення зобов' язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондам и”, а саме неподання податков ої звітності з податку на при буток за перший квартал 2009 рок у - півріччя 2010 року; податку на додану вартість за березень - червень 2009 року.

Відповідачем письмових за перечень проти позову не над ано.

Представник позивача у суд ове засідання не з'явився, про час, дату і місце судового зас ідання повідомлений належни м чином, під розписку (а.с. 31). Над іслав клопотання про розгляд справи за його відсутності (а .с. 32).

Представник відповідача у судове засідання не з' явив ся, про час, дату та місце судо вого розгляду справи повідом лений належним чином (а.с.30). Кло потань про відкладення розгл яду справи або будь-яких пояс нень щодо поважності причин його відсутності у судовому засіданні на адресу суду не н адіслав.

Враховуючи вищезазначені обставини, керуючись ст. 128 КАС України, суд вирішив за можли ве розглянути справу за відс утності представників сторі н, на підставі наявних доказі в.

Вивчивши матеріали справи , заслухавши представника по зивача, дослідивши надані до кази, суд

ВСТАНОВИВ:

ТОВ "КСМ ЕПЛ" (ЄДРПОУ 34699829) з ареєстровано виконавчим ком ітетом Сімферопольської міс ької ради АР Крим за адресою: 9 5017, АР Крим, вул. Грибоєдова, б .44, кв. 31, про що 18.10.2006 р. видано сві доцтво про державну реєстрац ію серії А00 № 630824 (а.с. 8) та підтвер джується довідкою статистик и № 05.3-8.1/409 від 15.02.11 р. (а.с. 10). Згідно Витягу з ЄДР станом на 15.02.11 р. Т ОВ "КСМ ЕПЛ" зареєстровано за а дресою місцезнаходження: 95053, А Р Крим, м. Сімферополь, вул. Мат е Залки, б. 25, кв. 53.

Згідно довідки № 4258/29-0 від 23.10 .2006 р. ТОВ "КСМ ЕПЛ" взято на облік платника податків 23.10.06 р. за № 5649 (а.с. 9).

12.08.09 р. ДПІ в м. Сімферополі АР К рим проведено невиїзну докум ентальну перевірку ТОВ "КСМ Е ПЛ" з питань своєчасності под ання податкової звітності із ПДВ за період з березня по чер вень 2009 року, за результатами я кої встановлені порушення ві дповідачем вимог ст. 4 Закону У країни № 2181, а саме неподання де кларацій із ПДВ за березень, к вітень, травень, червень 2009 рок у, граничний строк подання по яких фактично сплив 20.04.09 р., 20.05.09 р ., 20.06.09 р., 20.07.09 р. відповідно, про що б ув складений акт № 7519/15-2/34699829 від 12.0 8.09 р. (а.с. 18).

12.08.2010 р. ДПІ в м. Сімферополі АР Крим складено акт про неможл ивість підписання акту невиї зної документальної перевір ки № 3453/15-2 за незнаходженням ТОВ "КСМ ЕПЛ" за юридичною адресою , а саме: 95053, АР Крим, м. Сімферопо ль, вул. Мате Залки, б. 25, кв. 53 (а.с. 19 ).

На підставі акту перевірки № 7519/15-2 від 12.08.09 р. згідно ст. 4, п. 17.1.1 ст . 17 Закону України № 2181 позиваче м винесено податкове повідом лення-рішення № 0014811502/0 від 28.08.09 р. н а суму податкового зобов'яза ння за штрафними санкціями у розмірі 680,00 грн. (а.с. 15), яке було р озміщено на дошці оголошень 05.10.09 р. на підставі акту № 4743/15-2 про неможливість вручення подат кового повідомлення-рішення (а.с. 16).

З матеріалів справи встано влено, що сума штрафних санкц ій у розмірі 680,00 грн. була частк ово погашена відповідачем у розмірі 1,00 грн.

19.10.09 р. на адресу ТОВ "КСМ ЕПЛ" б ула направлена перша податко ва вимога № 1/3189 про суму податк ового боргу станом на 19.10.09 р. у р озмірі 679,00 грн. (а.с. 22), яка 29.10.09 р. бул а розміщена на дошці оголоше нь у зв'язку із відсутністю мо жливості встановити фактичн у адресу ТОВ "КСМ ЕПЛ" за незна ходженням останнього за юрид ичною адресою про що був скла дений акт № 6204/24-1 від 29.10.09 р. (а.с. 23).

30.11.2009 р. на адресу ТОВ "КСМ ЕПЛ" н аправлена друга податкова ви мога № 2/3700 на суму податкового зобов'язання 679,00 грн. станом на 30.11.09 р. (а.с. 24), яка була розміщена на дошці оголошень 15.12.09 р. у зв'я зку із відсутністю відповіда ча за юридичною адресою, про щ о був складений відповідний акт № 608/24-1 від 15.12.2009 р. про неможлив ість вручення податкової вим оги (а.с. 25).

05.10.10 р. ДПІ в м. Сімферополі АР К рим проведено невиїзну докум ентальну перевірку своєчасн ості подання податкової звіт ності, за результатами якої с кладено акт № 14124/15-1 (а.с. 13) про пору шення п.п. 4.1.4 п. 4.1. ст. 4 Закону Укра їни № 2181 від 21.12.2000 р. "Про порядок п огашення зобов'язань платник ів податків перед бюджетами та державними цільовими фонд ами", а саме неподання деклара цій з податку на прибуток по н аступних періодах:

- за 1 квартал 2009 року, гранични й строк подання по якій сплив 17.05.2009 року;

- за півріччя 2009 року, граничн ий строк подання по якій спли в 09.09.09 р.;

- за 3 квартал 2009 року, гранични й строк подання по якій сплив 09.11.09 р.,

- за 2009 рік, граничний строк по дання по якій сплив 09.02.2010 р.,

- за перший квартал 2010 року, гр аничний строк подання по які й сплив 17.05.2010 р.,

- за півріччя 2010 року, граничн ий строк подання по якій спли в 09.08.2010 р., про що є відповідні зап иси в описовій частині акту (з вор.бік а.с.13).

07.10.10 р. посадовими особами ДПІ в м. Сімферополі АР Крим був с кладений акт № 7814/15-1 (а.с. 14) про нем ожливість вручення ТОВ "КСМ Е ПЛ" акту перевірки № 14124/15-1 від 05.10.1 0 р. у зв'язку з відсутністю ост аннього за адресою місцезнах одження.

07.10.10 р. ДПІ в м. Сімферополі АР К рим винесено податкове повід омлення-рішення № 0016351501/0 згідно п. 17.1.1 ст. 17 Закону України № 2181 від 21.12.2000 р. на підставі акту переві рки № 14124/15-1 від 05.10.10 р. за порушення п.16.4 ст. 16 Закону України "Про оп одаткування прибутку підпри ємств" про визначення суми по даткового зобов'язання за шт рафними санкціями у сумі 1020,00 г рн. (а.с. 11), яке було розміщено на дошці оголошень 13.10.2010 р. у зв'язк у із незнаходженням відповід ача за юридичною адресою, про що був складений відповідни й акт № 8117/15-1 від 14.10.10 р. (а.с. 12).

З матеріалів справи судом в становлено, що із вищезазнач еної суми у розмірі 1020,00 грн. від повідачем частково сплачено заборгованість у розмірі 1,30 г рн.

Відтак, загальна сума забор гованості ТОВ "КСМ ЕПЛ" за пору шення податкового законодав ства, а саме неподання податк ової звітності із податку на прибуток за перший квартал 200 9 року - півріччя 2010 року та ПДВ з а березень-червень 2009 року дор івнює: 679,00 грн. + 1020,00 грн. - 1,30 грн. = 1697,70 г рн., що підтверджується також довідкою розрахунків з бюдж етом ТОВ "КСМ ЕПЛ" станом на 20.04.11 р., наданою позивачем (а.с. 33).

З матеріалів справи встано влено, що ТОВ "КСМ ЕПЛ" не здійс нено жодних заходів на погаш ення вищезазначеної заборго ваності у розмірі 1697,70 грн.

Розглядаючи питання про пр авомірність позовних вимог, суд виходить з наступного.

Згідно ч. 1 ст. 2, ч. 3 ст. 6, п. 7 ч. 1 с т. 3, п. 5 ч. 2 ст. 17 КАС України, відпо відно до яких визначальним к ритерієм віднесення справи д о справ адміністративної юри сдикції є наявність стороно ю у справі суб'єкта владних по вноважень та виконання ним у спірних відносинах владних управлінських функцій у сфер і публічно-правових відносин , дана справа є справою адміні стративної юрисдикції.

ДПІ в м. Сімферополі АР Крим входить в систему органів по даткової служби в Україні, є суб' єктом владних повноваж ень та контролюючим органом в розумінні ч. 1 ст. 1, ст. 10 Закону України “Про державну подат кову службу в Україні” № 509 від 04.12.1990 р. із змінами і доповнення ми, п.2.1.4. ст. 2 Закону України “Пр о порядок погашення зобов' я зань платників податків пере д бюджетами та державними ці льовими фондами” № 2181 від 21.12.2000 р . (що діяв на момент проведення перевірки), якa виконує в тому числі функції щодо здійснен ня контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нар ахування та сплати податків та зборів (обов'язкових плате жів); проведення перевірок фа ктів приховування і заниженн я сум податків та зборів (обов 'язкових платежів) у порядку, в становленому цим Законом та іншими законами України, а от же має право на звернення до с уду з позовною заявою щодо ви рішення спорів у сфері подат кових правовідносин, що нара зі передбачено п.п.41.1.1 п. 41.1 ст. 41, п .п.20.1.18 п. 20.1 ст. 20 Податкового коде ксу України.

Вирішуючи питання про пору шення відповідачем законода вчих норм, що регулюють поряд ок подання податкової звітно сті до органів податкової сл ужби, суд встановив наступне .

Стосовно правомірності по зовних вимог ДПІ в м. Сімфероп олі АР Крим щодо стягнення шт рафних санкцій за несвоєчасн е подання податкових розраху нків із податку на прибуток з а 1 квартал 2009 року, граничний с трок подання по якій сплив 17.05.2 009 року; півріччя 2009 року, гранич ний строк подання по якій спл ив 09.09.09 р.; 3 квартал 2009 року, гранич ний строк подання по якій спл ив 09.11.09 р., за 2009 рік, граничний стр ок подання по якій сплив 09.02.2010 р ., перший квартал 2010 року, грани чний строк подання по якій сп лив 17.05.2010 р., півріччя 2010 року, гран ичний строк подання по якій с плив 09.08.2010 р., про що є відповідні записи в описовій частині ак ту перевірки № 14124/15-1 від 05.10.10 р. (зво р.бік а.с.13) згідно п.п. 4.1.4 ст. 4 та п .п. 17.1.1 ст. 17 Закону України № 2181, су д зазначає таке.

Відповідно до ст. 17 Закону Ук раїни “Про систему оподаткув ання” від 25.06.1991р. № 1251, що діяв на ч ас нарахування податкового з обов' язання, сплата податкі в і зборів (обов'язкових плате жів) провадиться у порядку, вс тановленому цим законом та і ншими законами України.

Згідно Закону України “П ро оподаткування прибутку пі дприємств” № 334 від 28.12.94 р. п. 2.1.1 п.2.1 с т. 2 платниками податку є суб'є кти господарської діяльност і, бюджетні, громадські та інш і підприємства, установи та о рганізації, які здійснюють д іяльність, спрямовану на отр имання прибутку як на терито рії України, так і за її межами .

Пунктом 16.1.ст. 16 Закону Україн и № 334 зазначено, що платники по датку самостійно визначають суми податку, що підлягають с платі та у строки, визначені з аконом, подають до податково го органу податкову декларац ію про прибуток за звітний пе ріод, розраховану наростаючи м підсумком з урахуванням ві д'ємного значення об'єкта опо даткування минулих податков их періодів у разі його наявн ості відповідно до пункту 6.1 с татті 6 цього Закону. При цьому за звітні квартал, півріччя т а три квартали платники пода тку подають спрощену деклара цію, а за результатами звітно го року - повну (п.16.4).

За недотримання цих вимог п латник податку несе відповід альність згідно п. 20.1

ст. 20 За кону України № 334, тобто за прав ильність нарахування, своєча сність сплати податку та дот римання податкового законод авства у порядку та розмірах , визначених законом.

Розглядаючи питання про пр авомірність нарахування штр афних санкцій відповідачу за неподання податкової звітно сті із ПДВ за березень-червен ь 2009 року на підставі акту № 7519/15-2 /34699829 від 12.08.2009 р., суд встановив нас тупне.

Згідно пункту 1.3 ст. 1 Закону України «Про податок на дода ну вартість» № 168 від 03.04.1997 р., що ді яв на час проведення перевір ок, платник податку - особа, як а згідно з цим Законом зобов'я зана здійснювати утримання т а внесення до бюджету податк у, що сплачується покупцем, аб о особа, яка імпортує товари н а митну територію України. То бто платником податку в конт ексті даного закону є будь-як а особа, яка в тому числі здійс нює або планує здійснювати г осподарську діяльність та ре єструється за своїм добровіл ьним рішенням як платник цьо го податку (п. 2.1. ст. 2), яка внаслі док цього за статтею 10 Закону України № 168 є відповідальною за нарахування, утримання та сплату (перерахування) подат ку до бюджету, контроль за пра вильністю чого здійснюється відповідним податковим орга ном.

Для здійснення контролю за правильністю нарахування та перерахування податку із ПД В контролюючими органами пл атники податку на додану вар тість повинні подавати у вст ановлені законодавством стр оки податкову звітність, а са ме податкові декларації за з вітні періоди.

Звернувшись до спеціально го закону з питань погашення податкових зобов' язань № 2181 від 21.12.00 р., а саме п.п. 4.1.4 ст. 4 Закон у України № 2181, суд зазначає, що податкові декларації подают ься за базовий податковий (зв ітний) період, що дорівнює: а) к алендарному місяцю (у тому чи слі при сплаті місячних аван сових внесків), - протягом 20 кал ендарних днів, наступних за о станнім календарним днем зві тного (податкового) місяця; б) календарному кварталу або ка лендарному півріччю (у тому ч ислі при сплаті квартальних або піврічних авансових внес ків), - протягом 40 календарних д нів, наступних за останнім ка лендарним днем звітного (под аткового) кварталу (півріччя ); в) календарному року, крім ви падків, передбачених підпунк том "г" підпункту 4.1.4 цього пунк ту, - протягом 60 календарних дн ів за останнім календарним д нем звітного (податкового) ро ку; г) календарному року для пл атників податку на доходи фі зичних осіб (прибуткового по датку з громадян), - до 1 квітня р оку, наступного за звітним.

Якщо податкова декларація за квартал, півріччя, три квар тали або рік розраховується наростаючим підсумком на під ставі показників базових под аткових періодів, з яких скла даються такі квартал, півріч чя, три квартали або рік (без у рахування авансових внесків ) згідно з відповідним законо м з питань оподаткування, так а декларація подається у стр оки, визначені цим пунктом дл я такого базового податковог о періоду. Для цілей підпункт у 4.1.4 цього пункту під терміном "базовий податковий період" с лід розуміти перший податков ий період звітного року, визн ачений відповідним законом з питань оподаткування, зокре ма календарний квартал для ц ілей оподаткування прибутку підприємств.

Відповідно до п.п. 17.1.1.1 ст. 17 Зак ону України № 2181 платник подат ків, що не подає податкову дек ларацію у строки, визначені з аконодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатко вуваних мінімумів доходів гр омадян за кожне таке неподан ня або її затримку.

Згідно податкових повідо млень-рішень № 0014811502/0 від 28.08.09 р. (а.с .15), № 0016351501/0 від 07.10.10 р. (а.с.11) відповіда чу були нараховані штрафні с анкції за порушення порядку подачі податкової звітності з податку на прибуток за перш ий квартал 2009 року - півріччя 2010 року, із ПДВ за березень - черв ень 2010 року відповідно були на раховані суми штрафних санкц ій у розмірі 680,00 грн. та 1020,00 грн. ві дповідно, про що свідчать дан і довідки про стан розрахунк ів з бюджетом ТОВ "КСМ ЕПЛ" ста ном на 20.04.11 р. (а.с. 33), з яких відпов ідачем погашено 1,30 грн. із штра фних санкцій з податку на при буток та 1,00 грн. - із ПДВ. Відтак з агальна сума заборгованості відповідача складає 1697,70 грн.

Таким чином, відповідач пов инен нести відповідальність за порушення п.п. 4.1.4 ст. 4 Закону України № 2181 шляхом стягнення з ТОВ "КСМ ЕПЛ" суми нарахован их штрафних санкцій у загаль ному розмірі 1697,70 грн., а саме:

- у сумі 1018,70 грн. за несвоєчасн е подання податкової звітнос ті з податку на прибуток за пе рший квартал 2009 року - півріччя 2010 року;

- у сумі 679,00 грн. за неподання п одаткової звітності із ПДВ з а березень-червень 2009 року.

Суд звертає увагу на те, що о скільки відповідно до розділ у 20 підрозділу 10 п. 10 Податковог о Кодексу України нормативно -правові акти Кабінету Мініс трів України, ДПА України та і нших центральних органів вик онавчої влади, прийняті до на брання чинності цим Кодексом на виконання законів з питан ь оподаткування, та норматив но-правові акти, які використ овуються при застосуванні но рм законів про оподаткування (в тому числі, акти законодавс тва СРСР), застосовуються в ча стині, що не суперечить цьому Кодексу, до прийняття відпов ідних актів згідно з вимогам и цього Кодексу, а Закон № 2181, на підставі якого були прийнят і рішення про застосування ш трафних (фінансових) санкцій та нарахована пеня до відпов ідача, втратив чинність з 01.01.2011 р. на підставі Закону України від 02.12.2010 р. № 2756 “Про внесення змі н до деяких законодавчих акт ів України у зв' язку з прийн яттям Податкового Кодексу Ук раїни”, то суд вважає за можли ве звернутися до відповідних положень ПК України при вирі шенні справи по суті в частин і, що стосується права податк ового органу звертатись до с уду з вимогою про стягнення п одаткового боргу, про наявні сть якого йде мова у п.п. 20.1.18 та п .п.20.1.28 ст. 20 ПК України.

Такий підхід зумовлений ти м, що і правопорушення, і прове дення перевірок зі складання м актів та винесенням податк ових повідомлень-рішень відб увалися під час дії Закону Ук раїни № 2181. Відтак первинним за вданням суду є встановлення правомочності позивача звер нутися до суду з позовними ви могами на момент розгляду сп рави. Прийняття рішення по сп раві повинне відбуватися за тими нормами закону, на підст аві яких були накладені штра фні (фінансові) санкції з урах уванням норм ПК України в час тині, що стосується права под аткового органа звертатись д о суду з вимогою про стягненн я податкового боргу.

Враховуючи достатність у м атеріалах справи доказів про наявність заборгованості ві дповідача зі сплати штрафних санкцій за несвоєчасне пода ння податкової звітності із податку на прибуток за перши й квартал 2009 року-півріччя 2010 ро ку, із ПДВ за березень-червень 2009 року, приймаючи до уваги, що відповідачем не надано жодн их заперечень проти позовних вимог щодо стягнення заборг ованості, зважаючи на відсут ність доказів із сплати забо ргованості в порядку ст. 71 КАС України, суд вважає позовні в имоги ДПІ в м. Сімферополі АР К рим обґрунтованими та такими , що підлягають задоволенню.

Таким чином, з урахуванням м атеріалів справи, законодавс тва, що регулює спірні віднос ини, доказів за матеріалами с прави, позовні вимоги підляг ають задоволенню.

Згідно з частиною 4 статті 94 КАС України у справах, у яких позивачем є суб' єкт владни х повноважень, а відповідаче м - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені по зивачем, з відповідача не стя гуються. Тому судові витрати по справі не підлягають стяг ненню з відповідача.

Постанова складена у повно му обсязі 21.04.11 р.

Керуючись ст. ст. 94, 158, 160-163, 167 КАС У країни, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Стягнути з ТОВ "КСМ ЕПЛ" (ЄДР ПОУ 34699829) заборгованість із спл ати штрафних санкцій за несв оєчасне подання податкової з вітності:

- з податку на прибуток за пе рший квартал 2009 року - півріччя 2010 року у сумі 1018,70 грн. - на р/р 311200970000 2 до Державного бюджету Украї ни, м. Сімферополь, ГУ ДКУ в АР К рим, ЄДРПОУ 34740405, МФО 824026, код плате жу 11021000;

- з податку на додану вартіс ть за березень-червень 2009 року у сумі 679,00 грн. - на р/р 3114029700002 до Дер жавного бюджету України, м. Сі мферополь, ГУ ДКУ в АР Крим, ЄД РПОУ 34740405, МФО 824026, код платежу 14010100.

Постанова набирає законно ї сили через 10 днів з дня її про голошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну части ну постанови або справу розг лянуто у порядку письмового провадження, постанова набир ає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі непо дання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Апеляційна скарга подаєть ся до Севастопольського апел яційного адміністративного суду через Окружний адмініс тративний суд Автономної Рес публіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі прог олошення вступної та резолют ивної частини постанови або розгляду справи у порядку пи сьмового провадження, апеля ційна скарга подається протя гом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до Севастополь ського апеляційного адмініс тративного суду.

Суддя Шк ляр Т.О.