Постанова

від 27.04.2011 по справі 2а-3839/11/0170/13

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

27 квітня 2011 р.  

Справа №2а-3839/11/0170/13

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Ольшанської Т.С., при секретарі Барабановій А.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу  

за позовом   Джанкойської об'єднаної державної податкової інспекції в АР Крим          

до   Сільського комунального підприємства "Звезда"              

про стягнення заборгованості у сумі 16241,10 грн.,

за участю представників:

від позивача –ОСОБА_1, довіреність №597/9/5 від 07.02.2011,

від відповідача - не з'явився.

Обставини справи: Джанкойська об'єднана державна податкова інспекція в АР Крим звернулась до Окружного адміністративного суду АР Крим із позовною заявою до Сільського комунального підприємства "Звезда" про стягнення заборгованості у сумі 16241,10 грн.

Ухвалами Окружного адміністративного суду АР Крим від 01.04.2011 відкрите провадження в адміністративній справі та  закінчено підготовче провадження і призначено справу до судового розгляду.

Позивач у судовому засіданні наполягав на задоволенні позовних вимог з підстав, викладених у позові.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про день, час та місце його проведення був повідомлений належним чином, про причини неприбуття не повідомив.

Вислухавши пояснення позивача, розглянувши подані документи та матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд  

ВСТАНОВИВ:

Відповідач 12.02.2001 зареєстрований управлінням економіки Джанкойської районної державної адміністрації в АР Крим як юридична особа, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію від 12.02.2001, а також довідкою Головного управління статистики в АР Крим № 190736 від 23.12.2009, довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Відповідно до довідки Джанкойської об'єднаної державної податкової інспекції в АР Крим  № 664/9-29-0 від 08.02.2011 відповідач з 20.01.2001 взятий на облік як платник податків за № П-1063.

Згідно зі статтею 4 Закону України «Про систему оподаткування», платниками  податків і зборів (обов’язкових платежів) є юридичні особи, на яких  відповідно  до Законів України покладений обов’язок сплачувати податки і збори.

Таким чином, відповідач є платником податків та повинен у порядку та строки встановлені чинним законодавством подавати до податкових органів податкову звітність та сплачувати у визначених розмірах та строки узгоджені суми податків та зборів.

Пунктом 4.1 статті 4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними  цільовими фондами» встановлено, що платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов’язання, яку вказує у податковій декларації.

Згідно з пунктом 5.3.1 статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання,  зазначену  у  поданій  ним  податковій декларації,  протягом  десяти  календарних  днів, наступних за останнім днем   відповідного  граничного  строку для  подання  податкової декларації.

Статтею 9 Закону України «Про систему оподаткування» встановлено, що платники податків зобов’язані сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Єдині правила обчислення і справляння збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету встановлені Порядком встановлення нормативів збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету та його справляння, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.1999 року № 115 (далі – Порядок № 115).

Відповідно до п.1 Порядку №115 Збір за виконані геологорозвідувальні роботи справляється з надрокористувачів незалежно від форми власності, включаючи підприємства з іноземними інвестиціями, які видобувають корисні копалини на раніше розвіданих родовищах, а також на розташованих у межах території України, її континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони родовищах з попередньо оціненими запасами, які за згодою заінтересованих надрокористувачів передані їм для промислового освоєння.

Збір за виконані геологорозвідувальні роботи обчислюється надрокористувачами самостійно відповідно до вимог Інструкції про порядок справляння зборів за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету (п.13 Порядку № 115).

Розрахунки збору, базовий податковий (звітний) період для якого дорівнює календарному кварталу, подаються надрокористувачами протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу, органам державної податкової служби за місцезнаходженням родовища корисних копалин.

Надрокористувач, зареєстрований в органах державної податкової служби іншого району (міста), ніж місцезнаходження родовища корисних копалин, що ним експлуатується, протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу, додатково подає (надсилає) до органу державної податкової служби, в якому він зареєстрований, копію розрахунку збору за геологорозвідувальні роботи з відміткою органу державної податкової служби, яка прийняла розрахунок.

Збір сплачується протягом 10 календарних днів, наступних за останнім днем граничного терміну подання розрахунку збору.

Надрокористувачі сплачують авансові квартальні внески збору до 20 числа третього місяця звітного кварталу і до 20 числа місяця, наступного за звітним кварталом, у розмірі однієї третини суми збору, визначеної у попередньому розрахунку(п.131 Порядку №115).

Згідно з п. 15 Порядку № 115 надрокористувачі несуть відповідальність за правильність обчислення збору за виконані геологорозвідувальні роботи, повноту і своєчасність його внесення до державного бюджету, а також за правильність обчислення і своєчасність подання органам державної податкової служби відповідних розрахунків.

Відповідно до п. 17 Порядку № 115 Контроль за своєчасністю і повнотою сплати збору за геологорозвідувальні роботи до державного бюджету здійснюють органи державної податкової служби, а контроль за правильністю обчислення збору здійснюють органи державного геологічного контролю та державної податкової служби шляхом проведення перевірок відповідних документів.

31.05.2010 відповідачем проведена невиїзна документальна перевірка своєчасності сплати погодженої суми податкового зобов’язання по збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету по терміну сплати 19.11.2008.

За результатами перевірки складено акт № 1730/1503/31336493 від 31.05.2010, в якому зафіксовано порушення відповідачем п. 13 постанови КМУ від 29.01.99 №155 "Про затвердження Порядку встановлення нормативів збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету, та його справляння", п.6.5 Інструкції від 23.06.99 №105/309 «Про порядок обчислення та сплати збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету», п.п.5.3.1 п.5.3. ст.5 Закону України від 21.12.2000 №2181- III “Про порядок  погашення  зобов’язань платників  податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” , а саме несвоєчасна сплата податкового зобов'язання збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету по терміну сплати 19.11.2008.

На підставі зазначеного акту перевірки 11.06.2010 позивачем прийняте податкове повідомлення – рішення № 0017751503/0 , яким позивачу у зв’язку з порушенням граничного строку сплати узгодженого податкового зобов’язання, передбаченого п.п. 5.3.1.п.5.3.ст.5. Закону України “Про порядок  погашення  зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” та на підставі п.п.17.1.7 п.17.1.ст.17 вказаного закону за затримку на 524 календарних доби граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання був зобов’язаний сплатити штраф у розмірі 50% -  2567,85 грн.

Зазначене повідомлення – рішення було отримане головним бухгалтером 11.06.2010, про що свідчить його підпис.

Крім того, 08.12.2010 відповідачем проведена невиїзна документальна перевірка своєчасності сплати погодженої суми податкового зобов’язання по збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету по терміну сплати 19.02.2009, 19.05.2009, 19.08.2009, 19.11.2009.  

За результатами перевірки складено акт № 6305/1503/31336493 від 08.12.2010, в якому зафіксовано порушення відповідачем п. 13 постанови КМУ від 29.01.99 №155 "Про затвердження Порядку встановлення нормативів збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету, та його справляння", п.6.5 Інструкції від 23.06.99 №105/309 «Про порядок обчислення та сплати збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету», п.п.5.3.1 п.5.3. ст.5 Закону України від 21.12.2000 №2181- III “Про порядок  погашення  зобов’язань платників  податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” , а саме несвоєчасна сплата податкового зобов'язання збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету по термінам сплати 19.02.2009, 19.05.2009, 19.08.2009, 19.11.2009, фактично сплачено відповідно: 12.07.2010, 16.09.2010, 06.10.2010, 06.10.2010, що підтверджується інформацієй автоматизованих систем Джанкойської ОДПІ- АІС "Облік податків та платежів".

На підставі зазначеного акту перевірки 15.12.2010 позивачем прийняте податкове повідомлення –рішення № 0067361503/0 , яким позивачу у зв’язку з порушенням граничного строку сплати узгодженого податкового зобов’язання, передбаченого п.п. 5.3.1.п.5.3.ст.5. Закону України “Про порядок  погашення  зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” та на підставі п.п.17.1.7 п.17.1.ст.17 вказаного закону за затримку на 600 календарних доби граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання був зобов’язаний сплатити штраф у розмірі 50% -  3945,33 грн.

Зазначене повідомлення –рішення було отримане головним бухгалтером 15.12.2010, про що свідчить його підпис.

загальна сума штрафних санкцій за порушення строків сплати податкового зобов'язання із збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок держави складає 6513,18 грн.

У порушення ст. 9 Закону України "про систему оподаткування", яка передбачає, що платники податків і зборів  зобовязані сплачувати належні суми податків і зборів у встановлені законом терміни, відповідач узгоджені суми:по розрахункам зі збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок держави у сумі 9727,92 грн., штрафних санкцій за порушення строків сплати податкового зобовязання із збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок держави у сумі 6513,18грн., а всього 16241,10 грн. до бюджету не сплатило, що тягне за собою недопоступління коштів до бюджету та приводе до невиконання дохідної частини бюджетів.

Підпунктом 6.2.1. пункту 6.2. ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» передбачено, що у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги. У зв’язку з чим позивачем на адресу відповідача були направлені перша податкова вимога № 1/37 від 06.02.2002 та друга податкова вимога № 2/116 від 14.03.2002, які були отримані відповідачем 06.02.2002 та 14.03.2002 відповідно, що підтверджується відмітками на корінцях цих вимог.

У порядку ст. 71 КАС України відповідачем не надано доказів того, що податкові повідомлення-рішення, а також податкові вимоги прийняті з порушенням вимог діючого законодавства.

Згідно з даними облікової картки платника податків, відповідачем заборгованість у розмірі 16241,10 грн. не сплачена.

Згідно статті 2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» однією із задач органів податкової служби є здійснення контролю за дотриманням податкового законодавства, повною і своєчасною сплатою до бюджетів податків і зборів.

Пунктом 11 статті 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» передбачено, що органи державної податкової служби мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку і розмірах, встановлених законами України.

Так, 31.05.2002 начальником Джанкойської об'єднаної державної податкової інспекції в АР Крим прийнято рішення № 42/24-0/31336493/4804 про стягнення грошових коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу.

Права органів державної податкової служби на час розгляду справи передбачені ст. 20 Податкового кодексу України.

Згідно з п.п. 20.1.28 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до п.п. 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податного боргу або його частини.

Приймаючи до уваги те, що відповідач у порядку, передбаченому ст. 71 КАС України, не надав доказів сплати заборгованості в сумі 16241,10  грн., суд вважає, що позовні вимоги належить задовольнити.

У судовому засіданні, яке відбулось 27.04.2011, оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Постанова оформлена та підписана 06.05.2011.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160-163,167  Кодексу адміністративного судочинства України, суд                                         

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов задовольнити повністю.

2.Стягнути з банківських рахунків Сільського комунального підприємства "Звезда" (96163, АР Крим, Джанкойський район, с. Стальне, вул. леніна, б.34-А; ЄДРПОУ 31336493; р/р № 26000300102038 в у КРУ ВАТ "Державний Ощадний банк України", м. Сімферополь, МФО 324805, тип рахунку- розрахунковий (валюта- українська гривня); р/р № 35436001002316, в ГУ ДК України в АР Крим. м. Сімферополь, МФО 824026 ( валюта- українська гривня) в дохід державного бюджету Джанкойського району на р/р №31112080700087 в ГУ ДКУ в АР Крим м. Сімферополь,код платежу 21081400, МФО 824026, ЄДРПОУ 34740824) 16241,10 грн. заборгованості зі збору за геологорозвідувальні роботи.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового  провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.   

Суддя                                                                Ольшанська Т.С.