Постанова

від 27.04.2011 по справі 2а-3551/11/0170/3

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Севастопольська, 43, м . Сімферополь, Автономна Респ убліка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

27 квітня 2011 р.

(16:11) м. Сімфероп оль Справа №2а-3551/11/0170/3

Окружний адміністративн ий суд АР Крим у складі голову ючого суддіШкляр Т.О., при секр етарі Борецькій О.Г., розгляну вши у відкритому судовому за сіданні адміністративну спр аву

за позовом Кримського Рес публіканського підприємств а "Бахчисарайська пересувна колона №2"

до Державної податкової і нспекції у Бахчисарайському районі АР Крим

про скасування податковог о повідомлення-рішення

за участю представників ст орін:

від позивача - не з'явився,

від відповідача - ОСОБА _1, довіреність № 1053/Д/10 від 02.08.10 р .

Суть справи:

Кримське республіканське підприємство «Бахчисарайсь ка пересувна колона № 2» зверн улось до Окружного адміністр ативного суду АР Крим із адмі ністративним позовом до ДПІ у Бахчисарайському районі АР Крим про заборону здійснюва ти дії з реалізації податков ого повідомлення-рішення № 0000221502 від 18.03.11 р. на суму 5926,99 грн.; с касування податкового повід омлення-рішення № 0000221502 від 18.03.11 р. про застосування штрафн их санкцій у розмірі 5926,99 грн. за порушення строків сплати по даткового зобов'язання із ПД В по декларації № 9006311709 від 19 .01.2011 р. на суму 59269,86 грн.

Ухвалами Окружного адміні стративного суду АР Крим від 25.03.11 р. відкрито провадження в а дміністративній справі, спра ву призначено до судового ро згляду.

В обґрунтування позовних в имог позивач посилається на п. 7 підрозділу 10 «Інші перехід ні положення» розділу 20 Подат кового кодексу України, згід но якого штрафні санкції за п орушення податкового законо давства за період з 01.01.11 р. по 30.06.11 р. застосовуються у розмірі н е більше 1 гривні за кожне таке порушення.

Відповідач, заперечуючи пр оти позову, зазначив, що відпо відно до п. 57.1 ст. 57 Податкового к одексу України платник подат ку зобов'язаний самостійно с платити суму податкового зоб ов'язання, зазначену у подані й ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного стр оку, передбаченого цим Кодек сом для подання податкової д екларації. У разі порушення з азначеної вимоги податковим органом в порядку ст. 126 Податк ового кодексу України застос овуються штрафні санкції. Ві дповідач також вказує на те, щ о згідно листа ДПА України № 29 63/7/10-1017/302 від 03.02.11 р. «Про застосуван ня штрафних санкцій» у випад ку порушення платниками пода тків граничних термінів спла ти податкових зобов'язань, пе редбачених податковим закон одавством, з 01.01.11 р. з урахування м строку давності застосовує ться штрафна санкція у розмі рах, встановлених ст. 126 Податк ового кодексу України.

Позивачем на адресу суду бу ла надана позовна заява від 21. 04.11 р. про зміну предмету позову , в прохальній частині якої ві н просив визнати протиправни м та скасувати податкове пов ідомлення-рішення № 0000221502 в ід 18.03.11 р. про застосування штра фних санкцій у розмірі 5926,99 грн . за порушення строків сплати податкового зобов'язання із ПДВ по декларації № 9006311709 ві д 19.01.2011 р. на суму 59269,86 грн.; стягнут и з Державного бюджету Украї ни 5925,99 грн. на користь Кримсько го Республіканського підпри ємства "Бахчисарайська перес увна колона №2".

Представник позивача у суд ове засідання не з'явився, про час, дату та місце судового за сідання повідомлений належн им чином, під розписку (а.с. 65). Кл опотань про відкладення розг ляду справи або пояснень щод о поважності причин його від сутності у судовому засіданн і на адресу суду не надіслав.

Представник відповідача у судовому засіданні проти по зову заперечував, просив у за доволенні позову відмовити.

Враховуючи вищезазначені обставини, керуючись ст. 128 КАС України, суд вирішив за можли ве розглянути справу у відсу тності представника позивач а, на підставі наявних доказі в.

Вивчивши матеріали справи , заслухавши представника ві дповідача, дослідивши надані докази та оцінивши їх у сукуп ності, суд

ВСТАНОВИВ:

Кримське республіканс ьке підприємство «Бахчисара йська пересувна механізован а колона № 2» (ЄДРПОУ 20668898) зареєс тровано у якості юридичної о соби 04.04.03 р. Бахчисарайською ра йдержадміністрацією за адре сою: 98403, АР Крим, Бахчисарайськ ий район, м. Бахчисарай, вул. Пр омислова, буд. 2, про що видано с відоцтво про державну реєстр ацію серії А 00 № 794042 (а.с.9) та підтв ерджується витягом з ЄДР сер ії АБ № 319289 станом на 21.04.11 р. (а.с. 60) та довідкою статистики серії А Б № 190081 (а.с. 10).

Згідно свідоцтва № 100256321 про р еєстрацію платника податку с ерії НБ № 315772 (а.с. 24) позивача заре єстрований ДПІ у Бахчисарайс ькому р-ні АР Крим платником і з ПДВ 23.09.1997 р.

19.01.2011 р. Кримським республіка нським підприємством «Бахчи сарайська пересувна механіз ована колона № 2» до ДПІ у Бахч исарайському р-ні АР Крим бул а подана декларація із ПДВ № 9006311709 за 12 місяць 2010 року, у якій платником податку самостійн о визначено податкове зобов' язання із ПДВ у сумі 59269,86 грн.

18.03.2011 р. ДПІ у Бахчисарайськом у р-ні АР Крим було проведено н евиїзну документальну перев ірку позивача з питань своєч асності сплати податку на до дану вартість до бюджету, за р езультатами якої встановлен і порушення позивачем строку сплати податкового зобов'яз ання із ПДВ за декларацією № 9006311709 від 19.01.11 р. у сумі 59269,86 грн., гр аничний термін сплати по які й сплив 30.01.11 р., фактично ж сплат у здійснено 01.02.11 р. із затримкою в один день, про що складено а кт перевірки № 34/1502/20668898 (а.с. 22).

18.03.11 р. ДПІ у Бахчисарайському р-ні АР Крим відповідно до акт а перевірки № 34/1502/20668898 від 18.03.11 р. з а порушення п. 203.2 ст. 203 Податков ого кодексу України та на під ставі ст. 126 Податкового кодек су України за затримку на 1 ка лендарний день сплати суми г рошового зобов'язання із ПДВ у розмірі 59269,86 грн. винесено под аткове повідомлення-рішення № 0000221502 про застосування до Кримського республікансько го підприємства «Бахчисарай ська пересувна механізована колона № 2» штрафних санкцій у розмірі 10% у сумі 5926,99 грн. (а.с. 20).

Зазначений штраф було спла чено позивачем у сумі 2700,00 грн. з а платіжним дорученням № 96 від 16.03.11 р. та 3458,90 грн. шляхом перерах ування коштів з одного бюдже тного рахунку на інший відпо відно, про що свідчать дані об лікової картки платника пода тків скороченої форми станом на 27.04.11 р. (а.с. 42).

При розгляді питання щодо п ідсудності даної справи, суд встановив, що відповідно до с т.ст. 2, 3, 17 КАС України, згідно як их визначальним критерієм ві днесення справи до справ адм іністративної юрисдикції є н аявність стороною у справі с уб'єкта владних повноважень та виконання ним у спірних ві дносинах владних управлінсь ких функцій у сфері публічно -правових відносин, дана спра ва є справою адміністративно ї юрисдикції. Адже визначенн я ДПІ у Бахчисарайському рай оні АР Крим у якості суб'єкта в ладних повноважень підтверд жується ч. 1, 3 статті 4 Закону Ук раїни "Про державну податков у службу в Україні" від 04.12.1990 рок у № 509 (зі змінами та доповнення ми) Державна податкова адмін істрація України є центральн им органом виконавчої влади. Державні податкові інспекці ї у районах, містах (крім міст Києва та Севастополя), района х у містах, міжрайонні та об'єд нані державні податкові інсп екції підпорядковуються від повідним державним податков им адміністраціям в Автономн ій Республіці Крим, областях , містах Києві та Севастополі . Відповідно до Положення про Державну податкову адмініст рацію України, затвердженого Указом Президента України в ід 13.07.2000 № 886/2000 Державна податкова адміністрація України є цен тральним органом виконавчої влади зі спеціальним статус ом.

Приймаючи до уваги набранн я чинності Податковим кодекс ом України № 2755 від 02.12.2010 р. на моме нт розгляду справи, суд встан овив, що органи державної под аткової служби є контролюючи ми органами (п.п.41.1.1 п. 41.1 ст. 41) та ма ють право застосовувати до п латників податків фінансові (штрафні) санкції (п.п.20.1.18 п. 20.1 ст . 20).

Вирішуючи питання про обґр унтованість позовних вимог, суд встановив таке.

Згідно п. 16.1.3 п. 16.1 ст. 16 Податков ого кодексу України платник податків зобов'язаний подава ти до контролюючих органів у порядку, встановленому пода тковим та митним законодавст вом, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з об численням і сплатою податків та зборів.

Згідно п. 46.1 ст. 46 Податкового кодексу України податкова де кларація, розрахунок (далі - по даткова декларація) - докумен т, що подається платником под атків (у тому числі відокремл еним підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) кон тролюючому органу у строки, в становлені законом, на підст аві якого здійснюється нарах ування та/або сплата податко вого зобов'язання, чи докумен т, що свідчить про суми доходу , нарахованого (виплаченого) н а користь платників податків - фізичних осіб, суми утримано го та/або сплаченого податку .

Згідно п.49.1 ст. 49 Податкового к одексу України податкова дек ларація подається за звітний період в установлені цим Код ексом строки органу державно ї податкової служби, в якому п еребуває на обліку платник п одатків, за кожний звітний п еріод щодо кожного окремого податку, незалежно від того, ч и провадив такий платник под атку господарську діяльніст ь у звітному періоді (п. 49.2 ст. 49).

Підпунктом 49.18.1 ст. 49 Податков ого кодексу України податков і декларації, крім випадків, п ередбачених цим Кодексом, по даються за базовий звітний (п одатковий) період, що дорівню є, зокрема календарному міся цю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім кале ндарним днем звітного (подат кового) місяця.

Позивачем подано податков у декларацію із ПДВ за 12 місяц ь 2010 року 19.01.2011 р. із самостійним в изначенням податкового зобо в'язання у сумі 59269,86 грн.

Згідно п.54.1 ст. 54 ПК України кр ім випадків, передбачених по датковим законодавством, пла тник податків самостійно обч ислює суму податкового та/аб о грошового зобов'язання та/а бо пені, яку зазначає у податк овій (митній) декларації або у точнюючому розрахунку, що по дається контролюючому орган у у строки, встановлені цим Ко дексом.

Згідно п. 57.1 ст. 57 ПК України пл атник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму под аткового зобов'язання, зазна чену у поданій ним податкові й декларації, протягом 10 кален дарних днів, що настають за ос таннім днем відповідного гра ничного строку, передбаченог о цим Кодексом для подання по даткової декларації, крім ви падків, встановлених цим Код ексом.

Позивачем самостійно спла чено суму податкового зобовя зання,зазначену у податковій декларації за грудень 2010 року у розмірі 59500,00 грн., що підтверд жено платіжним дорученням № 39 від 01.02.11 р. (а.с.25). Тобто кількіст ь днів затримки зі сплати узг одженого податкового зобов'я зання із ПДВ дорівнює 1 дню.

Відповідно до п. 58.1 ст. 58 ПК Укр аїни у разі, коли сума грошово го зобов'язання платника под атків, передбаченого податко вим або іншим законодавством , контроль за дотриманням яко го покладено на контролюючі органи, розраховується контр олюючим органом відповідно д о статті 54 цього Кодексу (крім декларування товарів, перед баченого для громадян), або у р азі коли за результатами пер евірки контролюючий орган вс тановлює факт невідповіднос ті суми бюджетного відшкодув ання сумі, заявленій у податк овій декларації, або зменшує розмір задекларованого від' ємного значення об'єкта опод аткування податком на прибут ок або від'ємного значення су ми податку на додану вартіст ь, розрахованого платником п одатків відповідно до розділ у V цього Кодексу, такий контро люючий орган надсилає (вруча є) платнику податків податко ве повідомлення-рішення.

Відповідно до п. 126.1 ст. 126 ПК Укр аїни у разі, якщо платник пода тків не сплачує суми самості йно визначеного грошового зо бов'язання протягом строків, визначених цим Кодексом, так ий платник податків притягує ться до відповідальності у в игляді штрафу у таких розмір ах: при затримці до 30 календар них днів включно, наступних з а останнім днем строку сплат и суми грошового зобов'язанн я, - у розмірі 10 відсотків погаш еної суми податкового боргу.

На підставі цієї норми ДПІ у Бахчисарайському р-ні АР Кри м було прийнято податкове по відомлення-рішення про нарах ування штрафних санкцій у су мі 5926,99 грн., що складає 10% від прос троченої суми податкового зо бов'язання (а.с. 20).

Пунктом 7 підрозділу 10 розді лу 20 ПК України встановлено, щ о штрафні санкції за порушен ня податкового законодавств а за період з 1 січня по 30 червня 2011 року застосовуються у розм ірі не більше 1 гривні за кожне порушення.

Лист ДПА України від 03.02.2011 р. № 2963/7/10-1017/302 не є податковим роз'ясне нням, або податковою консуль тацією, оскільки згідно з п. 52.2 ПКУ податкова консультація м ає індивідуальний характер і може використовуватися викл ючно платником податків, яко му надано таку консультацію.

Відповідно до п. 56.1 ст. 56 ПК Укр аїни рішення, прийняті контр олюючим органом (рішення про визначення сум грошового зо бов'язання платника податків або будь-якого рішення контр олюючого органу - п.п. 14.1.7 п. 14.1 ст. 1 4 ПК України), можуть бути оска ржені в адміністративному аб о судовому порядку.

Отже оспорювання позиваче м податкового повідомлення-р ішення № 0000221502 від 18.03.11 р. про з астосування штрафних санкці й в розмірі 5926,99 грн. за порушенн я строків сплати податкового зобов'язання із ПДВ по деклар ації № 9006311709 від 19.01.2011 р. на суму 59269,86 грн. є обґрунтованим.

Таким чином, в частині визна ння протиправним та скасуван ня податкового повідомлення -рішення № 0000221502 від 18.03.11 р. про застосування штрафних санкц ій у розмірі 5926,99 грн. за порушен ня строків сплати податковог о зобов'язання із ПДВ по декла рації № 9006311709 від 19.01.2011 р. на сум у 59269,86 грн. позовні вимоги є таки ми, що підлягають задоволенн ю.

З матеріалів справи судом в становлено, що сума штрафних санкцій у розмірі 5926,99 грн. за по датковим повідомленням-ріше нням № 0000221502 від 18.03.11 р. була са мостійно погашена позивачем частинами у сумі 3458,90 грн. та 2700,00 г рн. шляхом перерахування кош тів з одного бюджетного раху нку на інший та сплатою за пла тіжним дорученням відповідн о, про що є запис у скороченій формі зворотнього боку облік ової картки платника станом на 27.04.11 р. (а.с. 42).

Відповідно до письмових по яснень відповідача, що надан і суду у судовому засіданні 27. 04.11 р., позивач не звертався до Д ПІ у Бахчисарайському р-ні АР Крим із заявою про поверненн я коштів, сплачених на погаше ння податкового зобов'язання із ПДВ за податковим повідом ленням-рішенням № 0000221502 від 18.03.11 р. на суму 5926,99 грн.

Згідно пункту 57.4 ст. 57 ПК Укра їни пеня та штрафні санкції, н араховані на суму грошового зобов'язання (її частку), скасо вану за результатами адмініс тративного чи судового оскар ження, також підлягають скас уванню, а якщо такі пеня та сан кції були сплачені, вони підл ягають зарахуванню в рахунок погашення податкового боргу , грошових зобов'язань або пов ерненню в порядку, встановле ному статтею 43 цього Кодексу.

Згідно п. 43.1 ст. 43 ПК України по милково та/або надміру сплач ені суми грошового зобов'яза ння підлягають поверненню пл атнику відповідно до цієї ст атті, крім випадків наявност і у такого платника податков ого боргу, а саме шляхом повер нення помилково та/або надмі ру сплаченої суми грошового зобов'язання на поточний рах унок такого платника податкі в в установі банку або шляхом повернення готівковими кошт ами за чеком, у разі відсутнос ті у платника податків рахун ку в банку, проводиться лише п ісля повного погашення таког о податкового боргу платнико м податків (п. 43.2 ст. 43).

Згідно п.п. 14.1.39 п. 14.1 ст. 14 ПК Украї ни грошове зобов'язання плат ника податків - сума коштів, як у платник податків повинен с платити до відповідного бюдж ету як податкове зобов'язанн я та/або штрафну (фінансову) са нкцію, а також санкції за пору шення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяль ності.

Згідно п. 43.3 ст. 43 ПК України об ов'язковою умовою для здійсн ення повернення сум грошовог о зобов'язання є подання плат ником податків заяви про так е повернення (крім поверненн я надміру утриманих (сплачен их) сум податку з доходів фізи чних осіб, які розраховуютьс я органом державної податков ої служби на підставі подано ї платником податків податко вої декларації за звітний ка лендарний рік шляхом проведе ння перерахунку за загальним річним оподатковуваним дохо дом платника податку) протяг ом 1095 днів від дня виникнення п омилково та/або надміру спла ченої суми.

Таким чином, на підставі ст. ст. 57, 43, 14 Податкового кодексу Ук раїни право позивача на відш кодування помилково сплачен их коштів за податковим пові домленням-рішенням № 0000221502 від 18.03.11 р. про нарахування штра фних санкцій у сумі 5926,99 грн. не п орушено, оскільки позивачем не був дотриманий порядок, вс тановлений ст. 43 Податкового к одексу України.

В зазначеній частині позов задоволенню не підлягає.

З огляду на вказані обстави ни, суд вважає за необхідне за довольнити позовні вимоги ча стково, а саме визнати протип равним та скасувати податков е повідомлення-рішення № 00002 21502 від 18.03.11 р. про застосування штрафних санкцій в розмірі 592 6,99 грн.

Відповідно до частини 1 стат ті 94 КАС України, якщо судове р ішення ухвалене на користь с торони, яка не є суб' єктом вл адних повноважень, суд прису джує всі здійснені нею докум ентально підтверджені судов і витрати з Державного бюдже ту України.

Враховуючи те, що позовні ви моги були задоволені судом ч астково, суд вважає за необхі дне стягнути на користь пози вача судовий збір у сумі 1,70 грн .

У судовому засіданні 27.04.11 р. п роголошена вступна та резолю тивна частини постанови. У по вному обсязі постанова склад ена 29.05.2011 р.

На підставі викладеного, ке руючись статтями 158, 159, 160, 163 КАС Ук раїни, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправним та с касувати податкове повідомл ення-рішення ДПІ у Бахчисара йському р-ні АР Крим № 0000221502 в ід 18.03.11 р. про нарахування штраф них санкцій у сумі 5926,99 грн.

3. В іншій частині позовних в имог відмовити.

4. Стягнути з Державного бюд жету України на користь Крим ського Республіканського пі дприємства "Бахчисарайська п ересувна колона №2" 1,70 грн. судо вого збору.

Постанова набирає законно ї сили через 10 днів з дня її про голошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну части ну постанови або справу розг лянуто у порядку письмового провадження, постанова набир ає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі непо дання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Апеляційна скарга подаєть ся до Севастопольського апел яційного адміністративного суду через Окружний адмініс тративний суд Автономної Рес публіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі прог олошення вступної та резолют ивної частини постанови або розгляду справи у порядку пи сьмового провадження, апеля ційна скарга подається протя гом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до Севастополь ського апеляційного адмініс тративного суду.

Суддя Шк ляр Т.О.