Постанова

від 28.04.2011 по справі 2а/0470/2188/11

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 квітня 2011 р. Справа № 2а/0470/2188/11

Дніпропетровський о кружний адміністративний су д у складі:

головуючого судді Кучми Костянтина Сергійов ича

при секретарі Горобець Ю.В.

розглянувши у відкритом у судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністр ативну справу за адміністрат ивним позовом Західно-Донбас ька ОДПІ до Українсько-Латві йського ТОВ "Гулібат" про нада ння дозволу на погашення под аткового боргу за рахунок ма йна та стягнення коштів за по датковим боргом, зобов`язанн я вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2011 року позива ч на виконання своїх владних повноважень звернувся до су ду із вищезазначеним адмініс тративним позовом. В обґрунт ування позову зазначив, що по датковий борг утворився внас лідок незабезпечення повної щомісячної орендної плати з юридичних осіб, у зв' язку з ч им податковий борг перед дер жавним бюджетом зі сплати ор ендної плати становить 491 826, 20 гр н. За таких обставин, позивач п росив суд надати дозвіл Пода тковій інспекції на погашенн я усієї суми податкового бор гу відповідача за рахунок йо го майна, що перебуває в подат ковій заставі, стягнути з рах унків у банках обслуговуючих відповідача кошти в розмірі податкового боргу 491 826, 20 грн., а також стягнути кошти у рахун ок погашення податкового бор гу відповідача за рахунок го тівки в розмірі 491 826, 20 грн.

Представники позивача в су довому засіданні позовні вим оги підтримали в повному обс язі, просили позов задовольн ити з викладених в ньому підс тав.

Відповідач в судове засіда ння в черговий раз свого пред ставника не направив, про ден ь та час його проведення був п овідомлений належним чином. Судом направлялися на адресу відповідача судові повістки , однак конверти повернулися до суду із відміткою поштово го відділення “за зазначеною адресою не розташований”. Су д дійшов висновку про можлив ість розгляду справи за відс утності відповідача, оскільк и кореспонденція направлена за адресою, вказаною в Єдином у державному реєстрі юридичн их осіб та фізичних осіб-підп риємців, відповідно до вимог ч.4 ст.33 та ч.8 ст.35 КАС України.

Дослідивши матеріали спра ви, суд приходить до висновку , що адміністративний позов п ідлягає частковому задоволе нню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що Украї нсько-Латвійське товариство з обмеженою відповідальніст ю «Гулібат» зареєстроване як суб' єкт підприємницької ді яльності виконавчим комітет ом Дніпропетровської місько ї ради 28 лютого 1997 року, є платни ком податків та обов' язкови х платежів та знаходиться на обліку у Західно-Донбаській об' єднаній державній подат ковій інспекції у Дніпропетр овській області.

Відповідно до ст.5 Закону Ук раїни «Про оренду землі» від 06.10.1998 року №161-ХІV орендарями зем ельних ділянок є юридичні аб о фізичні особи, яким на підст аві договору оренди належить право володіння і користува ння земельною ділянкою.

10.01.2007 року Павлоградською міс ькою радою та Українсько-Лат війським ТОВ «Гулібат» уклад ено договір земельної ділянк и, тобто орендар приймає в стр окове платне користування зе мельну ділянку для виробничи х потреб - УКЦВЗ - 3.1.5 (підпри ємства іншої промисловості), яка знаходиться за адресою: в ул.Некрасова, 54-в, м.Павлоград. З агальна площа складає 6,3300 га, у тому числі 6,3300 - забудовані з емлі. Даний договір укладено на п' ять років. Згідно п.8, 10 да ного Договору орендна плата вноситься орендарем щомісяч но, протягом 30 календарних дні в, наступних за останнім кале ндарним днем звітного період у.

Відповідачем на підставі п .4.1 ст.4 Закону України «Про поря док погашення зобов' язань п латників податків перед бюдж етами та цільовими фондами» від 21 грудня 2000 року №2181, до подат кового органу подана податко ва декларація з орендної пла ти за земельні ділянки держа вної і комунальної власності , в яких самостійно визначено суми податкових зобов' язан ь:

від 30 січня 2009 року №1354 на суму 248 634, 88 грн. (з помісячною сплатою 20 719, 57 грн.);

від 27 січня 2010 року №1970 на суму 263 304, 34 грн. (з помісячною сплатою 21 942, 03 грн.).

Відповідачем з червня 2009 рок у не забезпечено щомісячну с плату орендної плати з юриди чних осіб, у зв' язку з чим бул а проведена невиїзна докумен тальна перевірка своєчаснос ті сплати за землю в ході якої встановлені порушення п.п.5.3.1 п .5.3 ст.5 Закону України «Про поря док погашення зобов' язань п латників податків перед бюдж етами та цільовими фондами» (який діяв до 01.01.2011) та ст.14 Закону України від 03 липня 1992 року №2535-Х ІІ «Про плату за землю» від 03 л ипня 1992 року №2535-ХІІ (який діяв н а час правовідносин), платник ом плати за землю несвоєчасн о сплачено орендну плату за з емлю. За наслідками перевірк и було складено акт №107/153/15-321/24601164 в ід 16 червня 2009 року.

Так судом встановлено, що за результатами перевірки Захі дно-Донбаською об' єднаною д ержавною податковою інспекц ією прийнято рішення про стя гнення коштів від 30 червня 2009 р оку №0001301543/0, яким визначено суму штрафних санкцій в розмірі 201 ,91 грн., яке вручено головному б ухгалтеру під підпис 30 червня 2009 року.

В ході невиїзної документа льної перевірки своєчасност і сплати за землю встановлен і порушення п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України «Про порядок погаше ння зобов' язань платників п одатків перед бюджетами та ц ільовими фондами» та ст.14 Зако ну України «Про плату за земл ю», платником плати за землю н есвоєчасно сплачено орендну плату за землю. За наслідками перевірки було складено акт №121/153/15-321/24601164 від 14 серпня 2009 року

За результатами перевірки Західно-Донбаською об' єдна ною державною податковою інс пекцією прийнято рішення про стягнення коштів від 14 серпня 2009 року №0001491543/0, яким визначено су му штрафних санкцій в розмір і 199, 86 грн., яке вручено головном у бухгалтеру під підпис 14 серп ня 2009 року та податкове повідо млення рішення від 14 серпня 2009 року №0001501543/0, яким визначено сум у штрафних санкцій в розмірі 260, 17 грн., яке вручено головному бухгалтеру 14 серпня 2009 року.

В ході невиїзної документа льної перевірки встановлено порушення п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону У країни «Про порядок погашенн я зобов' язань платників под атків перед бюджетами та ціл ьовими фондами» та ст.14 Закону України «Про плату за землю» , платником плати за землю нес воєчасно сплачено орендну пл ату за землю. За наслідками пе ревірки було складено акт №153/ 153/15-321/24601164 від 17 вересня 2009 року.

За результатами перевірки Західно-Донбаською ОДПІ у Дн іпропетровській області при йнято рішення про стягнення коштів від 17 вересня 2009 року №0001 951543/0, яким визначено суму штраф них санкцій в розмірі 999, 13 грн., я ке вручено головному бухгалт еру під підпис 17 вересня 2009 рок у.

В судовому засіданні встан овлено, що в зв' язку з несвоє часною сплатою боржником под аткових зобов' язань, на під ставі ст.16 Закону України «Про порядок погашення зобов' яз ань платників податків перед бюджетами та державними ціл ьовими фондами», була нарахо вана пеня:

26 червня 2009 року - 20, 28 грн.;

30 липня 2009 року - 23, 26 грн.;

28 серпня 2009 року - 173, 44 грн.

Згідно пункту 2.3.1. статті 2 З акону України «Про порядок п огашення зобов'язань платник ів податків перед бюджетами та державними цільовими фонд ами», органом стягнення пода ткового боргу з Українсько-Л атвійсткого ТОВ «Гулібат» є Західно-Днбаська ОДПІ у Дніп ропетровській області.

Так судом встановлено, що по зивачем з метою погашення по даткового боргу було направл ено на адресу відповідача по даткові вимоги:

- перша податкова вимога від 22 червня 2009 року №1/253 про сплату б оргу в сумі 16719, 00 грн. (податкова вимога була вручена 22 червня 2009 року, про що свідчить поштов е повідомлення);

- друга податкова вимога від 22 липня 2009 року №2/306 про сплату бо ргу в сумі 35064,71 грн. (податкова в имога була вручена відповіда чу 04 серпня 2009 року, про що свідч ить поштове повідомлення).

Відповідно до ст.10 Закону Ук раїни «Про державну податков у службу в Україні» (чинної на момент виникнення правовідн осин) органи державної подат кової служби у випадках, в меж ах компетенції та у порядок в становлений законами Україн и, мають право застосовувати до платників податків фінан сові (штрафні) санкції, стягув ати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїм ки, пені у випадках, порядку та розмірі, встановлених закон одавством, а також стягувати до державного бюджету суми з аборгованості суб'єктів госп одарювання за кредитами, зал ученими державою або під дер жавні гарантії, бюджетними п озичками та фінансовою допом огою, наданою на поворотній о снові, та нарахованої на неї п ені у порядку, передбаченому Законом України «Про порядо к погашення зобов'язань плат ників податків перед бюджета ми та державними цільовими ф ондами».

Відповідно до п.20.1.18. Податков ого кодексу України № 2755-УІ від 02.12.2010 р. органи державної подат кової служби мають право зве ртатися до суду щодо стягнен ня коштів платника податків, який має податковий борг, з ра хунків у банках, обслуговуюч их такого платника, на суму по даткового боргу або його час тини.

Тобто, позивач - орган держ авної податкової служби є су б' єктом владних повноважен ь, який у спірних правовіднос инах реалізує надані йому вл адні управлінські функції та має право звертатися до суду з відповідними позовними ви могами щодо стягнення коштів платника податків, який має п одатковий борг.

Згідно підпункту 5.2.1 пункту 5 .2 статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов' яз ань платників податків перед бюджетами та державними ціл ьовими фондами» податкове зо бов' язання платника податк ів нараховане контролюючим о рганом відповідно до пунктів 4.2 статті 4 цього Закону вважає ться узгодженим у день отрим ання платником податків пода ткового повідомлення, за вин ятком випадків, коли платник податків розпочинає процеду ру апеляційного узгодження.

Також у відповідності до пі дпункту 5.3.1 пункту 5.3, пункту 5.4 ст атті 5 даного Закону у разі ви значення податкового зобов' язання контролюючим органо м за підставами, зазначеними у підпунктах «а» - «б» підпунк ту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4 наведено го Закону, платник податків з обов' язаний погасити нарах овану суму податкового зобов ' язання протягом десяти кал ендарних днів від дня отрима ння податкового повідомленн я, крім випадків, коли протяго м такого строку такий платни к податків розпочинає процед уру апеляційного узгодження . Узгоджена сума податкового зобов' язання, не сплачена п латником податків у строки, в изначені цією статтею, визна ється сумою податкового борг у платника податків.

Судом встановлено, що Наказ ом Господарського суду Дніпр опетровської області від 13 ли пня 2010 року було стягнуто з від повідача на користь Павлогра дської міської ради із зарах уванням в доход місцевого бю джету м.Павлограда борг за ор енду земельної ділянки на су му 248 634, 84 грн. Постановою Дніпро петровського окружного адмі ністративного суду від 27 січн я 2011 року було стягнуто з відпо відача на користь місцевого бюджету податковий борг по о рендній платі з юридичних ос іб в розмірі 155 472, 26 коп. Дані ріше ння набрали законної сили, ві дкрито виконавче провадженн я відносно наказу Господарсь кого суду Дніпропетровської області від 13 липня 2010 року. Заг альна сума стягнення за дани ми рішеннями, за зазначеній в позові період, складає 404 107, 10 гр н. За таких обставин, ухвалою с уду від 19 квітня 2011 року було за крито провадження за позовом в цій частині, оскільки дана с ума вже стягнута на користь м ісцевого бюджету та додатков ого стягнення коштів з рахун ків платника податків у банк ах, обслуговуючих такого пла тника податків та стягнення коштів у рахунок погашення п одаткового боргу за рахунок готівки, що належить такому п латнику податків не потрібно .

Згідно ст.95 Податкового код ексу п.95.1. орган державної пода ткової служби здійснює за пл атника податків і на користь держави заходи щодо погашен ня податкового боргу такого платника податків шляхом ст ягнення коштів, які перебува ють у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом про дажу майна такого платника п одатків, яке перебуває у пода тковій заставі.

Пункт 95.3. встановлює, що стяг нення коштів з рахунків плат ника податків у банках, обслу говуючих такого платника под атків, здійснюється за рішен ням суду, яке направляється д о виконання органам державно ї податкової служби, у розмір і суми податкового боргу або його частини.

Орган державної податково ї служби звертається до суду щодо надання дозволу на пога шення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платн ика податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання в казаного дозволу є підставо ю для прийняття органом де ржавної податкової служби р ішення про погашення усієї с уми податкового боргу. Рішен ня органу державної податко вої служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу дер жавної податкової служби. Пе релік відомостей, які зазнач аються у такому рішенні, вста новлюється центральним орга ном державної податкової слу жби.

Пункт 95.4. передбачає, що орга н державної податкової служб и на підставі рішення суду зд ійснює стягнення коштів у ра хунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику по датків.

Таким чином, позивачем вибр ані всі можливі види захисту своїх прав, передбачені ст.95 П одаткового кодексу України, що суд вважає необґрунтовани м.

За таких обставин, суд прихо дить до висновку, що вимоги по зивача щодо стягнення з раху нків у банках, обслуговуючих відповідача є обґрунтованим и та такими, що підлягають зад оволенню, так як відповідаче м порушені вимоги Закону Укр аїни «Про порядок погашення зобов' язання платників под атків перед бюджетом та держ авними цільовими фондами» як ий діяв станом на момент вини кнення податкового боргу.

В силу ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті о бставини, на яких ґрунтуютьс я її вимоги та заперечення.

Відповідно до п.4 ч.2 ст.162 КАС У країни, суд в порядку адмініс тративного судочинства може прийняти постанову про стяг нення з відповідача коштів.

Оцінюючи усі докази, які бул и досліджені судом у їх сукуп ності, суд вважає правомірни м стягнення з рахунків у банк ах відповідача на користь де ржавного бюджету, кошти в роз мірі податкового боргу на су му 87 719, 10 грн. (491 826, 20 грн. - 404 107, 10 грн.), а у задоволенні решти позову що до надання дозволу Податкові й інспекції на погашення усі єї суми податкового боргу ві дповідача за рахунок його ма йна, що перебуває в податкові й заставі та стягнення кошті в у рахунок погашення податк ового боргу відповідача за р ахунок готівки слід відмовит и, з викладених вище підстав.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст.10, 11, 69, 71, 94, 122, 158 - 163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Стягнути з рахунків у банка х, обслуговуючих Українсько- латвійське товариство з обме женою відповідальністю «Гул ібат» (ЄДРПОУ - 24601164, адреса: 49000, Д ніпропетровська область, м.Д ніпропетровськ, Індустріаль ний район, вул.Магдалинівськ а, буд.2) кошти в розмірі податк ового боргу в сумі 87 719, 10 грн. /віс імдесят сім тисяч сімсот дев ' ятнадцять грн. 10 коп./.

У задоволенні решти позову відмовити.

Постанова суду набирає зак онної сили відповідно до вим ог ст.254 КАС України та може бут и оскаржена до Дніпропетровс ького апеляційного адмініст ративного суду через Дніпроп етровський окружний адмініс тративний суд в порядку та ст роки, передбачені ст.186 КАС Укр аїни.

Повний текст постанови скл адений 18 квітня 2011 р.

Суддя

К.С. Кучма