Ухвала

від 23.06.2006 по справі 20-4/111

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД М. СЕВАСТОПОЛЯ

20-4/111

ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

"23" червня 2006 р.  15:00 справа № 20-4/111

Господарський суд міста Севастополя в складі:судді Остапової К.А., розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Гагарінського району м.Севастополя в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Гагарінському районі м.Севастополя до Малого приватного підприємства “Фірма Астра” про стягнення 729,63 грн.,

Представники:

прокурор –Шульга А.М., посвідчення № 438 від 20.02.2006;

позивач –Сафронова О.О., довіреність № 4990/07-02 від 21.09.2005;

відповідач –не з'явився;

С у т ь   с п о р а:

Прокурор Гагарінського району м.Севастополя звернувся до суду з адміністративним позовом в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Гагарінському районі м.Севастополя до Малого приватного підприємства “Фірма Астра” про стягнення сум, нарахованих за несвоєчасну сплату внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за жовтень-грудень 2005 року у сумі 729,63 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані порушенням відповідачем пенсійного законодавства України щодо строків сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за жовтень-грудень 2005 року у сумі 729,63 грн.

Ухвалою суду від 19.05.2006 по справі було призначено попереднє судове засідання на 19.06.2006.

Ухвалою суду від 19.06.2006 підготовче провадження закінчено і справа призначена до судового розгляду.

В ході розгляду справи позивач уточнив суму позовних вимог (вх. № 16767 від 20.06.2006), обґрунтовує тим, що відповідачем своєчасно не сплачена сума страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за січень-березень 2006 року у сумі 96,12 грн., яка визначена ним у відповідному розрахунку.

Прокурор письмово підтримав уточнені позовні вимоги.

Відповідач явку повноважних представників в судові засідання не забезпечив, про причини нез'явлення суд не повідомив, витребувані судом документи не надав, про час та місце попереднього засідання був повідомлений належним чином.

Згідно зі ст.ст. 27, 49, 51, 130 Кодексу адміністративного судочинства України, представнику позивача та прокурору роз'яснені їх процесуальні права і обов'язки.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши пояснення представника позивача та прокурора, суд -

В с т а н о в и в :

Відповідно до п. 2 ст. 121 Конституції України на органи прокуратури покладається представництво інтересів держави у випадках, передбачених законом.   

Рішенням Конституційного суду України № 3-рп/99 від 08.04.1999 визначено, що прокурор чи його заступник  у кожному конкретному випадку самостійно визначає у чому проявилося порушення матеріальних чи інших інтересів держави, обґрунтовує в позовній заяві необхідність їх захисту і визначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції в спірних відносинах.

Згідно з п. 4 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України до компетенції адміністративних судів входить розгляд спорів за зверненням суб'єктів владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 60 Кодексу адміністративного судочинства України прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадянина або держави в порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами, і може здійснювати представництво на будь-якій стадії адміністративного процесу.

Згідно з п. 6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно зі ст. 14, 17 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне  страхування” № 1058-VI від 09.07.2003 (далі Закон України № 1058-VI від 09.07.2003) підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України,  незалежно  від  форми  власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян,  профспілки, політичні партії та інші є страхувальниками: страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати  і сплачувати, у встановлені строки та у повному обсязі страхові внески.    

Пунктом 1 частини 8 Заключних положень Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне  страхування” № 1058-VI від 09.07.2003 встановлено, що до набрання чинності Закону про спрямування частини страхових внесків у накопичувальний фонд, страхові внески, що перераховуються до солідарної системи, сплачуються страхувальниками і застрахованими особами на умовах і в порядку, визначених цим Законом і в розмірах, передбачених Законом України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування” №400/97-ВР від 26.06.1997 для відповідних платників збору.

Статтею 4 Закону України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування” №400/97-ВР від 26.06.1997, та Розділом 4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного Фонду  України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої Міністерством юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі Інструкція) визначений розмір страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування для роботодавців –підприємств, установ, організацій встановлений розмір страхових внесків, який складає на 2005 рік 32,3 % (на 2006 рік 31,8%) від суми фактичних виплат на оплату праці працівників та 1-5 % страхових внесків утримуються з доходу найманих працівників у вигляді заробітної платні підприємства, установи, організації, в залежності від суми цього доходу.

         Відповідно до розділу 5 Інструкції, страхові внески нараховуються незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також незалежно від того, чи були зазначені  суми фактично виплачені після їх нарахування до сплати.

Пункт 5.1.4 Інструкції встановлює, що нараховані за відповідний базовий звітний   період страхові внески сплачуються платниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески.

Мале приватне підприємство “Фірма Астра” зареєстровано в якості платника страхових внесків на обов`язкове державне пенсійне страхування в Управлінні Пенсійного фонду України у Гагарінському районі м. Севастополя.

Розмір суми страхових внесків визначений відповідачем у розрахунку страхових внесків на загальнообов`язкове державне страхування, які підлягають оплаті за жовтень-грудень 2005 року складає:

-          за жовтень 2005 року –168,93 грн., граничний строк оплати 21.11.2005;

-          за листопад 2005 року –32,31 грн., граничний строк оплати 20.12.2005;

-          за грудень 2005 року –34,20 грн., граничний строк оплати 20.01.2006.

              Загальна сума –236,43 грн., з яких 229,33 грн. –збір із суми фактичних витрат на оплату праці працівників та 7,10 грн. –збір із суми загального оподатковуваного доходу, нарахованого працівнику відповідно до умов трудового договору.

В рахунок сплати зобов'язань від підприємства надішли грошові кошти по ставці 1-5%  на загальну суму 7,10 грн.

Відповідно до статті 106 Закону України № 1058-IV від 09.07.2003 суми страхових  внесків, своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються  з  нарахуванням  пені  та застосуванням фінансових санкцій.

  Відповідач, згідно з пунктом шостим ст. 20 Закону України № 1058-IV від 09.07.2003, частиною четвертою п. п. 5.1.6 п. 5.1 ч. 5  Інструкції, повинен самостійно сплатити суму внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування за жовтень-грудень 2005 року у розмірі  229,33 грн.

  В порушення зобов`язань по сплаті внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, передбачених чинним законодавством України, відповідач сплату внесків не здійснив.

Згідно з п. 8.1 ч. 8  Інструкції своєчасно несплачені страхові внески визнані недоїмкою.

Управлінням Пенсійного фонду у Гагарінському районі міста Севастополя, відповідно до п.8.2 ч. 8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, були виписані вимоги про сплату недоїмки:

-          №  Ю-280-У від 02.12.2005 на суму 164,73 грн.,

-          № Ю-280-У від 03.01.2006 на суму 32,30 грн.,

-          № Ю-280-У від 01.02.2006 на суму 32,30 грн.

Загальна сума - 229,33 грн.

            Вказані вимоги були направлені на адресу боржника рекомендованою кореспонденцією з повідомленням (99038, м. Севастополя, пр. Жовтневої Революції, Юмашевський ринок, бар “Таврида”), але повернути відділенням поштового зв`язку з відміткою “Організація вибула”, тобто вважаються не узгодженими, що підтверджується наданими позивачем копіями поштових конвертів та повідомлень, долученими до матеріалів справи.

Страхувальник зобов'язаний сплатити узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, в апеляційному порядку вказані вимоги не оскаржувались.

Згідно з п. 4 ч. 2 ст. 17 Закону України № 1058-VI від 09.07.2003, платники внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування зобов'язані подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, які встановлені Пенсійним фондом.

Відповідно до п. 1 п. 1.3 частини 1 Порядку формування та подання органам Пенсійного фонду України відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України за № 7-6 від 10.06.2004 (далі –Порядок № 7-6) страхувальник  один  раз на рік до 1 квітня поточного року згідно із затвердженим графіком подає  до  територіального  органу Пенсійного  фонду  за  місцем  реєстрації  комплект  документів первинної звітності до системи персоніфікованого обліку відомостей про застрахованих осіб за попередній рік.  

          Платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування - Мале приватне підприємство “Фірма Астра” зобов'язаний був представити комплект документів первинної звітності до системи персоніфікованого обліку відомостей про застрахованих осіб за 2004 рік. Однак відповідач у встановлений строк комплект документів первинної звітності до системи персоніфікованого обліку за 2004 рік органам Пенсійного фонду не надав.   

          Пунктом 5 частини 9 статті 106 Закону України № 1058-VI від 09.07.2003, пунктом 1.5 частини 1 Порядку № 7-6 передбачена відповідальність за неподання, несвоєчасне подання,  подання не за встановленою формою або подання недостовірних відомостей, що використовуються  у  системі  персоніфікованого  обліку,  та іншої звітності,  передбаченої законодавством, до територіальних органів Пенсійного фонду. На страхувальника  накладається штраф у розмірі 10 відсотків від суми страхових внесків,  які були сплачені або підлягали  сплаті за відповідний звітний період, за кожний повний або неповний місяць затримки подання відомостей, звітності, але не менше десяти неоподатковуваних  мінімумів доходів громадян,  а в разі повторного  протягом  року  такого  порушення  -  у  розмірі 20 відсотків  від  зазначених сум та не менше 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

          Управлінням Пенсійного Фонду України в Гагарінському районі м. Севастополя, відповідно до діючого законодавства винесено рішення № 675 від 07.09.2005 про застосування фінансових санкцій за неподання відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку у строки, визначені законодавством, у розмірі 1060,71 грн.

Вказано рішення було направлено рекомендованою кореспонденцією на адресу Малого приватного підприємства “Фірма Астра”  (99038, м. Севастополя, пр.Жовтневої Революції, Юмашевський ринок, бар “Таврида”) та отримано підприємством 15.10.2005, що підтверджується наданими позивачем копіями поштового конверту та повідомлення.

Фактично в рахунок сплати заборгованості по рішенню № 700 від 07.09.2005 від підприємства надішли грошові кошти на загальну суму 625,51 грн.

В ході розгляду справи позивач уточнив суму позовних вимог (вх. № 16767 від 20.06.2006), обґрунтовує тим, що відповідачем своєчасно не сплачена сума страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за січень-березень 2006 року в сумі 96,12 грн.

Розмір суми страхових внесків визначений відповідачем у розрахунку страхових внесків на загальнообов`язкове державне страхування, які підлягають оплаті за січень-березень 2006 року  складає:

-          за січень 2006 року –31,80 грн. по ставці 31,8%;

-          за лютий 2006 року –31,80 грн. по ставці 31,8%;

-          за січень 2006 року –32,52 грн. по ставці 31,8% - 31,80 грн., по ставці 1-5% - 0,72 грн.

Згідно з п. 8.1 ч. 8  Інструкції своєчасно несплачені страхові внески визнані недоїмкою.

Управлінням Пенсійного фонду у Гагарінському районі міста Севастополя, відповідно до п.8.2 ч. 8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, були виписані вимоги про сплату недоїмки:

-          №  Ю-280 від 03.03.2006 на суму 31,80 грн.,

-          № Ю-280 від 03.04.2006 на суму 31,80 грн.,

-          № Ю-280 від 05.05.2006 на суму 32,52 грн.

            Вказані вимоги були направлені на адресу боржника рекомендованою кореспонденцією з повідомленням (99038, м. Севастополя, пр.Жовтневої Революції, Юмашевський ринок, бар “Таврида”), але повернути відділенням поштового зв`язку з відміткою “Організація вибула”, тобто вважаються не узгодженими, що підтверджується наданими позивачем копіями поштових конвертів та повідомлень, долученими до матеріалів справи.

          Таким чином, заборгованість відповідача перед Управлянням Пенсійного фонду в Гагарінському району міста Севастополя складає 760,65 грн., з яких: 324,73 грн. – збір з суми фактичних витрат на оплату праці працівників та 435,20 грн. –фінансова санкція на р/р 25608705100212 та 0,72 грн. –збір з суми сукупного оподаткованого доходу, нарахованого робітнику згідно з умовами трудового договору.

Згідно зі ст. 106 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” органи Пенсійного фонду звертаються у встановленому законом порядку і пред'являють вимогу про сплату недоїмки до відповідного відділу державної виконавчої служби, а також мають право звернутися до суду або господарського суду з позовом про стягнення недоїмки.

Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” органу Пенсійного фонду надане право подавати до органів державної виконавчої служби тільки ти вимоги, які були одержані страхувальником. У вказаних випадках, передбачені законодавством заходи досудового врегулювання спорів не застосовуються.

Вищевказані вимоги про сплату недоїмки не отримані боржником та вважаються не узгодженими, тому на виконання до органів державної виконавчої служби не пред'являлась, у зв'язку з тим, що є не  узгодженими.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги в сумі 760,65 грн. підлягають задоволенню.

Відповідно до пункту 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. 94, 111, ч. 4 ст. 121, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

1.          Адміністративний позов задовольнити повністю.

2.          Стягнути з Малого приватного підприємства “Фірма Астра” (99038, м. Севастополя, пр.Жовтневої Революції, Юмашевський ринок, бар “Таврида”, код ЄДРПОУ 19003165, р/р29025827003302, в СФ КБ “Приватбанк”, МФО 324935) на користь Управління Пенсійного фонду України в Гагарінському районі м.Севастополя (Севастополя (99059, м.Севастополь, пр. Героїв Сталінграда, 56; код ЄДРПОУ 22275002) заборгованість в сумі 760,65 грн., з яких: 324,73 грн. –збір з суми фактичних витрат на оплату праці працівників та 435,20 грн. –фінансова санкція на р/р 25608705100212 та 0,72 грн. –збір з суми сукупного оподаткованого доходу, нарахованого робітнику згідно з умовами трудового договору на р/р №25604705100313 у СМВ №4548 ВАТ “Державний Ощадний банк України” МФО 384027.

Видати виконавчий лист після набрання постановою законної сили.

3.          Примирники постанови направити сторонам.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного господарського суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини 5 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя                                                                                          К.А. Остапова

Постанова складена та підписана

в порядку ч. 3 ст. 160 КАС України

26.06.2006

Розсилка:

1.          прокурор м.Севастополя (99011, м.Севастополь, вул. Павліченко, 1)

2.          прокурор Гагарінського району м.Севастополя (99014, м.Севастополь, вул.П.Корчагіна, 16)

3.          позивач - Управління Пенсійного фонду України в Гагарінському районі м.Севастополя (99059, м.Севастополь, пр.Ген.Сталінграду, 56)

4.          відповідач –МПП “Фірма Астра” (99038, м. Севастополя, пр.Жовтневої Революції, Юмашевський ринок, бар “Таврида”)

5.          справа

      6.    наряд