Постанова

від 18.02.2011 по справі 2а-3990/10/0770

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Cправа № 2а-3990/10/0770

рядок статзвітності 9.4.4

код - 11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 лютого 2011 року м. Ужгород

Закарпатський окружний ад міністративний суд під голов уванням судді Маєцької Н.Д., за участю секретаря судового з асідання Сідей І.І., та сторін, які беруть участь у справі:

представника позивача: не з'явився;

представник відповідача: не з' явився;

прокурор: не з'явився;

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовною за явою прокурора м. Ужгорода в і нтересах держави в особі Зак арпатського територіальног о управління державної коміс ії цінних паперів та фондово го ринку до відкритого акціо нерного товариства "Мукачівс ька трикотажна фірма "Ілона", п ро стягнення штрафу в сумі 17 000 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до статті 160 частини 3 КАС України 18 лютог о 2011 року було проголошено вст упну та резолютивну частини постанови. Повний текст пост анови виготовлено та підписа но 22 лютого 2011 року.

До Закарпатського окружн ого адміністративного суду з вернувся прокурор міста Ужго рода Закарпатської області в інтересах держави в особі За карпатського територіально го управління державної комі сії з цінних паперів та фондо вого ринку із позовною заяво ю до відкритого акціонерного товариства “Мукачівська три котажна фірма "Ілона”, якою пр осить стягнути з відкритого акціонерного товариства “Му качівська трикотажна фірма " Ілона” на користь держави шт раф в розмірі 17000 грн.

Обґрунтовуючи свої вимоги позивач вказує, що уповноваж еною особою Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку виявлено факт поруш ення вимог пункту 10. ч. 1 ст. 8 Зак ону України "Про державне рег улювання ринку цінних папері в", пов"язаний з невиконанням В АТ "Мукачівська трикотажна ф ірма "Ілона" Розпорядження пр о усунення порушень законода вства про цінні папери від 31.12.2 009 року № 244/09-ЗК, про що 27 травня 2010 було складено акт № 39/10-ЗК, про п равопорушення на ринку цінни х паперів. У зв' язку з цим, по становою № 68/10-ЗК від 08.06.2010 року б уло накладено штраф на відкр ите акціонерне товариство “М укачівська трикотажна фірма "Ілона" в розмірі 17000 грн.

18.02.2011 року до початку с удового засідання від предст авників позивача та прокурат ури надійшли заяви, в яких вон и просять розглянути справу без їх участі за наявними у с праві матеріалами.

Представник відповід ача заперечень на адміністра тивний позов не подав, у судов е засідання не з'явився повто рно, про причини неприбуття с уд не повідомив, хоча належни м чином повідомлявся про дат у, час і місце судового розгля ду.

Згідно поданої позив ачем копії Витягу з Єдиного д ержавного реєстру підприємс тв та організацій України ві дповідач зареєстрований за а дресою: вул. Гоголя, 24 б, м. Му качево, Закарпатська область , тобто, за адресою вказаною в позовній заяві та на яку напр авлялася кореспонденція суд у. Отже, судом вжито достатні х заходів щодо належного пов ідомлення відповідача про ві дкриття провадження, про дат у, час і місце судового розгля ду даної адміністративної с прави, тому справа вирішуєть ся на підставі наявних у ній матеріалів.

Дослідивши подані с уду письмові докази, оцінивш и їх за своїм внутрішнім пере конанням, що ґрунтується на в себічному, повному і об'єктив ному розгляді у судовому про цесі всіх обставин справи в ї х сукупності, суд приходить д о наступного висновку.

Прокуратура міста У жгорода звернулася за захист ом інтересів держави в особ і Закарпатського територіал ьного управління Державної к омісії з цінних паперів та фо ндового ринку, яка відповідн о до Указу Президента Україн и від 12.06.1995 року № 446 “Про державн у комісію з цінних паперів т а фондового ринку” є централ ьним органом державної вико навчої влади, підпорядкован им Президентові України.

Закарпатське терито ріальне управління Державн ої комісії з цінних паперів т а фондового ринку є складово ю частиною Комісії і діє на пі дставі затвердженого у вста новленому порядку Положення від 16 серпня 1999 року, наділене п равом юридичної особи (п. 17 Пол оження) та здійснює державну політику у сфері діяльності на ринку цінних паперів в об ласті.

Відповідно до ст. 5 Зак ону України “Про державне ре гулювання ринку цінних папер ів та фондового ринку”, держа вне регулювання ринку цінни х паперів, тобто здійснення д ержавою комплексних заходів щодо упорядкування, контрол ю, нагляду за ринком цінних па перів та їх похідних та запоб ігання зловживанням і поруше нням у цій сфері, покладаєтьс я на державну комісію з цінни х паперів та фондового ринку , до системи якої входять її те риторіальні органи. При вияв ленні порушень законодавств а про цінні папери, статтею 11 в казаного Закону Державній к омісії з цінних паперів та ф ондового ринку надано право накладати на порушників - юр идичних осіб стягнення у виг ляді штрафу. Ч. 3 ціє ї ж статті встановлено, що штр афи, накладені Державною ком ісією з цінних паперів та фон дового ринку, стягуються у су довому порядку.

Відповідно до п. 14 ст. 8 З акону України “Про державне регулювання ринку цінних па перів та фондового ринку”, Де ржавна комісія з цінних папе рів та фондового ринку має п раво накладати адміністрат ивні стягнення, штрафні та ін ші санкції за порушення чинн ого законодавства на юридичн их осіб та їх співробітників , аж до анулювання ліцензій н а здійснення професійної дія льності на ринку цінних папе рів.

На підставі п. 10 ч.1 с т. 8 Закону України "Про держав не регулювання ринку цінних паперів в Україні" відкритом у акціонерному товариству “М укачівська трикотажна фірма "Ілона" надіслано обов'язкове для виконання Розпорядження від31.12.2009 р. № 244/09-ЗК про усунення п орушень законодавства про ці нні папери, копія якого була н адіслана відповідачу.

Так, згідно пункту 1 гл ави 7 розділу 5 "Положення про п орядок розкриття інформації емітентами цінних паперів", з атвердженного Рішенням ДКЦП ФР від 19.12.2006 року № 1591, розкриття р ічної інформації має здійсню ватись шляхом розміщення в з агальнодоступній інформаці йній базі даних Комісії, опуб лікування у офіційному друко ваному виданні та подання до Комісії.

Розкриття річної інф ормації здійснюється у такі строки:

- розміщення в загальнодост упній інформаційній базі дан их Комісії - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за з вітним;

- опублікування у офіційном у друкованому виданні - у стро к не пізніше 30 квітня року, нас тупного за звітним;

- подання до Комісії - не пізн іше 1 червня року, наступного з а звітним.

Відкритим акціонерни м товариством “Мукачівська т рикотажна фірма "Ілона" у вста новлені законодавством терм іни не розкрито річну інформ ацію за 2008 рік.

Станом на 30.04.2010р. (в термі н визначений в розпорядженні ) до Закарпатського територі ального управління не надійш ла інформація від ВАТ “Мукач івська трикотажна фірма "Іло на" про виконання Розпорядже ння про усунення порушень за конодавства про цінні папери від 31.12.2009р. № 244/09-ЗК, чим виявлено о знаки правопорушення. У зв"яз ку з цим, у відношенні до ВАТ "“Мукачівська трикотажна фі рма "Ілона", 18.05.2009 року винесено п останову про порушення справ и проправопорушення на ринку цінних паперів та складено А кт про правопорушення на рин ку цінних паперів № 68/10-ЗК від 08 .06.2010р., які були надіслані керів нику ВАТ "“Мукачівська трико тажна фірма "Ілона" супровідн им листом від 10.06.2010 року № 01-21/673/07.

Відповідно до п. 7.1. Прав ил розгляду справ про правоп орушення вимог законодавств а на ринку цінних паперів та з астосування санкцій, затвер джених Наказом Комісії від 09.0 1.1997 року № 2 у редакції рішення к омісії від 13.02.2001 року № 27, справа про правопорушення щодо юри дичної особи розглядається у присутності керівника та/аб о представника юридичної осо би, яка притягається до відпо відальності. Повноваження о соби представника юридичної особи, що притягується до від повідальності, засвідчуєтьс я довіреністю.

Голова правління ВАТ “Мукачівська трикотажна фір ма "Ілона" ОСОБА_1. прибув на розгляд справи та надав усні пояснення по суті встановле ного правопорушення.

П. 8 ч. 1 ст. 11 Закону Украї ни „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Украї ні" передбачена відповідальн ість юридичних осіб за невик онання або несвоєчасне викон ання розпоряджень уповноваж ених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку щодо усунення поруше нь чинного законодавства на ринку цінних паперів. За дане правопорушення п ередбачена санкція у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоп одаткованих мінімумів доход ів громадян.

Таким чином, 08 червня 201 0 року за вказані вище правопо рушення, Закарпатським терит оріальним управлінням Держа вної комісії з цінних папері в та фондового ринку було вин есено постанову за № 68/10-ЗК, про накладання штрафу на суму 17000 г рн., який підлягає обов'язкові й сплаті.

У відповідності до ч. 2 ст. 11 Закону України “Про держ авне регулювання ринку цінни х паперів та фондового ринку ” рішення державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку про накладення штраф у може бути оскаржено в суді.

Відповідачем, постан ова № 68/10-ЗК від 08 червня 2010 року, п ро накладення санкції за пра вопорушення на ринку цінних паперів, в судовому порядку н е оскаржувалася. Підставою представниц тва органами прокуратури ін тересів в суді є наявність по рушень або загрози порушень економічних, політичних та і нших державних інтересів вн аслідок протиправних дій (бе здіяльності) фізичних або юр идичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або держ авою.

Оскільки, штра фна санкція не сплачена, а не надходження, або несвоєчасн е надходження штрафних санкц ій до державного бюджету, пор ушує інтереси держави, відбу вається недофінансування бю джетних установ, організацій , соціальних програм, що тягне за собою загрозу стабільнос ті соціальної та економічної політики держави.

П раво звернення прокурора до суду в інтересах держави пер едбачено ст. 121 Конституції Ук раїни та ст. 36-1 Закону України “ Про прокуратуру”.

Однією з форм предста вництва є звернення до суду з позовами або заявами про зах ист прав і свобод іншої особи , невизначеного кола осіб, пр ав юридичних осіб, коли поруш уються інтереси держави, або про визнання незаконними п равових актів, дій чи рішень органів і посадових осіб.

За наведених обстави н, позовні вимоги підтвердже ні належними та допустимими доказами і підлягають до зад оволення повністю.

Судові витрати по спр аві згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 1 60-163 Кодексу адміністративног о судочинства України, суд, - ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний п озов прокурора м. Ужгорода в і нтересах держави в особі Зак арпатського територіальног о управління державної коміс ії цінних паперів та фондово го ринку до відкритого акціо нерного товариства ”Мукачів ська трикотажна фірма "Ілона " про стягнення штрафу в сумі 1 7000 грн. - задовольнити повніс тю.

Стягнути з відкритог о акціонерного товариства “М укачівська трикотажна фірма "Ілона” (89600, вул. Гоголя, 24 б, м. Мук ачево, Закарпатської області , ідентифікаційний код 22109528) на к ористь державного бюджету шт раф у розмірі 17 000 (сімнадцять т исяч) грн.

Постанова суду може б ути оскаржена до Львівського апеляційного адміністратив ного суду через Закарпатськи й окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарг и одночасно надсилається осо бою, яка її подає, до суду апел яційної інстанції.

Апеляційна скарга на пост анову суду першої інстанції подається протягом десяти дн ів з дня її проголошення. У раз і застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодек су, а також прийняття постано ви у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня от римання копії постанови.

Суддя Маєцька Н.Д.