Рішення

від 01.04.2008 по справі 16/143-пн-08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

16/143-ПН-08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Горького, 18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

01.04.2008                                                                Справа №  16/143-ПН-08

Господарський суд Херсонської області у складі судді  Немченко Л.М. при секретарі Горголь О. М. , розглянувши у відкритому судовому засіданні справу              

за позовом Німецької Євангелічно-Лютеранської громади с. Зміївка, с. Змиївка Бериславського району Херсонської області

до Бериславського відділу земельних ресурсів, м. Берислав Херсонської області

третя особа без самостійних вимог на предмет спору: Бериславська районна державна адміністрація, м. Берислав Херсонської області

за участю:

представників сторін:

від  позивача - Кононов М. А. дов. № б/н від 31.03.2008р.

від  відповідача -Пісоцька Н. М. дов. № 01-10/3-508 від 31.03.08, ю/к.

від третьої особи -  Павлов О. О. дов. № 09/01-25-414/08 від 18.03.2008р., начальник юр. апарату;

             Німецька Євангелічно-Лютеранська громада с. Зміївки (позивач) звернувся до суду  з позовом про спонукання відділу земельних ресурсів у Бериславському районі  ( відповідач) надати висновок про державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки загальною площею 35,80 га, в тому числі ріллі 35,8 га, яка розміщена в адміністративних межах Зміївської сільської ради Бериславського району Херсонської області переданої позивачу відповідно до розпорядження голови  Бериславської районної державної адміністрації № 867 від 23.11.07 " Про затвердження технічної документації № 867 від 23.11.07 "Про затвердження технічної документації із землеустрою та передачу земельної ділянки в оренду".

           Відповідач позовні вимоги не визнав та пояснив , що його дії в відмові надати висновок про державну реєстрацію правомірний, оскільки земельна ділянка позивачу передана без проведення конкурсу або аукціону, що суперечить новій редакції " Про Державний бюджет на 2008 рік" та ч.1 ст.124 ЗК України.

            Розглянувши матеріали справи заслухавши представників сторін, суд

в с т а н о в и в:

          Німецька Євангелічно-Лютеранська громада с. Зміївка є постійною релігійною громадою с. Зміївки Бериславського району, яка є структурною одиницею у складі Німецької Євангелічно-Лютеранської Церкви України, має статус юридичної особи, що підтверджується  cвідоцтвом про реєстрацію статуту релігійної громади № 469 від 25 квітня 2005 року та довідкою про включення до ЄДРПОУ № 2869 від 15.09.2000 р.

Позивач 26 березня   2007 року звернулося   з заявою до голови Бериславської районної державної адміністрації з проханням надати в оренду  земельну ділянку загальною площею 35,80 га (ріллі) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель резервного фонду Зміївської сільської ради Херсонської області.

Відповідно до розпорядження голови Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області № 406 від 16.06. 2007 року «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання договору оренди землі»   позивачу було надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання Договору оренди землі загальною площею 35,80 га у тому числі  ріллі 35,80 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель резервного фонду Зміївської сільської  ради.

На виконання   зазначеного розпорядження позивач замовило та розробило технічну документацію із землеустрою щодо надання в оренду земельної ділянки площею 35,80 га.

Розпорядженням    голови Бериславської районної державної адміністрації № 867 від 23.11. 2007 року   «Про затвердження технічної документації із землеустрою та передачу земельної ділянки в оренду»було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо надання в оренду земельної ділянки площею 35,80 га  для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель резервного фонду Зміївської сільської ради. Відповідно до п. 2 зазначеного вище розпорядження було вирішено передати в оренду   позивачеві земельну ділянку загальною площею 35,80га  для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель резервного фонду Зміївської сільської ради . Строк дії оренди землі становить 50 років з орендною платою 80 грн. за 1 га на рік.

На виконання зазначеного розпорядження   було розроблено договір оренди землі, який 27 грудня   2007 року був підписаний сторонами та факт державної реєстрації якого засвідчено сільським головою Зміївської сільської ради Херсонської області.

Відповідно до п.18 ЗУ "Про оренду землі" - договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Відповідно до п.11 Порядку державної реєстрації договорів оренди землі затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України   № 2073 від 25 грудня 1998 р державний орган земельних ресурсів у 20-дений термін перевіряє подані документи на відповідність чинному законодавству та за результатами перевірки готує висновок про державну реєстрацію. або обґрунтований висновок   про відмову у такій реєстрації і передає реєстраційну справу відповідно виконавчому комітету сільської, селищної та міської ради, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям за місцем розташування земельної ділянки для засвідчення    факту державної реєстрації або відмови у такій реєстрації.

Судом встановлено, що позивач звернувся до відповідача за отриманням такого висновку про реєстрацію договору оренди землі. В порушення приведеного вище порядку відповідач будь-якого висновку не надав, але   направив на   адресу позивача листа №01-10/2-115 в якому зазначив, що відділ земельних ресурсів у Бериславському районі Херсонської області   на даний час не може підготувати висновок про державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки загальною площею 35,80 га в тому числі ріллі 35,80 га , яка розташована в адміністративних границях Зміївської сільської ради Херсонської області, оскільки згідно пункту 2 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік" та про внесення змін до деяких законодавчих актів України ». від 28 грудня 2008 року № 107-УІ внесені зміни до земельного кодексу України , в тому числі доповнено частину першу статті 124  абзацом другим такого змісту «набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності , здійснюється виключно на аукціонах , крім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, які перебувають у власності  громадян і юридичних осіб і в яких відсутні акції (частки, паї) , що належать державі».

Із огляду на встановлене суд дійшов до висновку, що відповідач відмовився надати висновок 0з перевищенням своїх повноважень, адже наведений вище припис законодавства зобов'язує  відповідач у будь-якому випадку надати висновок (позитивний чи негативний). По суті в листі відповідач надав юридичну оцінку діям орендодавця щодо укладення договору, що не входить в його компетенцію.

Відповідач не позбавлений права, здійснюючи видачу висновку та встановлені порушень чинного законодавства направити інформацію у відповідні органи для здійснення заходів захисту порушеного права.

Що стосується по суті обставин викладених у листі № 01-10/2-115, то суд звертаю увагу на наступне.

Відповідно до ст. 124   Земельного кодексу України в редакції, яка діяла на час прийняття   рішення про надання в оренду земельної ділянки позивачу  передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Таким чином, рішення Бериславської районної державної адміністрації  про передачу в оренду позивачу   земельної ділянки загальною площею 35,80 га  ріллі,  яка розташована в адміністративних границях Зміївської сільської ради прийнято в межах повноважень та відповідно до чинного на той час законодавства України .

          Відповідно до ст. 58 Конституції України  закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Частину першу ст. 124 Земельного кодексу України доповнено абзацом другим відповідно до п.2 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Відповідно до ч. 2   Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»- розділ II цього Закону набирає чинності з 1 січня 2008 року.

Таким чином, відповідні доповнення   до ч.1 ст. 124 Земельного кодексу України набирають чинність з 01 січня   2008 року і регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності, а тому     відділ земельних ресурсів у Бериславському районі не має правових підстав відмовляти позивачу у наданні висновку про державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки від 27.12.07.

Суд погоджується з доводами позивача, що через бездіяльність відповідача позивач не може приступити до використання та обробки земельної ділянки наданої   в оренду , в зв'язку з чим порушуються наші права  та законні інтереси .

          На підставі вищезазначеного, суд дійшов до висновку про доведеність позовних вимог.

Керуючись ст.ст.82, 83, 84, 85  Господарського процесуального кодексу України, суд

в и р і ш и в:

1. Задовольнити позовні вимоги.

2. Спонукати відділ земельних ресурсів у Бериславському районі (м. Берислав, вул. 1 Травня,260 код ЄДРПОУ 24756525)  надати висновок про державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки від 27.12.07 Німецькій Євангелічно-Лютеранська громаді с. Зміївки ( с. Зміївка Бериславського району вул. Будьоного,11, код 25646524).

3. Стягнути з відділу земельних ресурсів у Бериславському районі(м. Берислав, вул. І Травня,260 код ЄДРПОУ 24756525) на користь Німецької Євангелічно-Лютеранської громади с. Зміївки (с. Зміївка Бериславського району вул. Будьоного,11, код 25646524)

в рахунок відшкодування витрат зі сплати держмита 85 грн. та 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення  судового процесу.

4. Видати   довідку на суму  17 грн. на повернення зайво сплаченого держмита.

         Суддя                                                                                      Л.М. Немченко

           Дата підписання рішення

           відповідно до вимог ст. 84 ГПК України                                               07.04.08