Постанова

від 19.01.2011 по справі 2а-4579/10/1170

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУ ЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

-------------------------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------------------------------------- -------------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 січня 2011 року Справа № 2а-4579/10/1170

Кіровоградський окруж ний адміністративний суд у с кладі судді Черниш О.А., розгля нувши в порядку письмового п ровадження адміністративну справу за позовом Маловискі вської міжрайонної державно ї податкової інспекції до Но вомиргородського відділенн я Міжнародного християнсько го Благодійного фонду св. Ф еодосія Печерського по Кір овоградській області про при пинення юридичної особи, -

В С Т А Н О В И В:

Маловисківська міжрайо нна державна податкова інспе кція звернулася до суду з поз овом до Новомиргородського в ідділення Міжнародного хрис тиянського Благодійного фон ду св. Феодосія Печерського по Кіровоградській област і про припинення його підпри ємницької діяльності з підст ав, передбачених п.2 ст. 38 Закону України "Про державну реєстр ацію юридичних осіб та фізич них осіб-підприємців", у зв'язк у з неподанням ним податково ї звітності з серпня 2004 року.

Позивач у судове засідання не прибув, виклавши у позовні й заяві клопотання про розгл яд справи без його участі.

Відповідач, будучи належни м чином повідомлений про дат у, час та місце судового розгл яду (а.с. 22, 28), повторно у судове з асідання не з'явився, причини неявки до суду не повідомив, п исьмових заперечень на позов не надав.

Відповідно до ч.6 ст. 128 КАС Укр аїни якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому з асіданні, визначених цією ст аттею, але прибули не всі особ и, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином по відомлені про дату, час і місц е судового розгляду, суд має п раво розглянути справу у пис ьмовому провадженні у разі в ідсутності потреби заслухат и свідка чи експерта.

Розглянувши справу у поряд ку письмового провадження за наявними у ній матеріалами, суд встановив такі обставини та дійшов до таких висновків .

Новомиргородське відділен ня Міжнародного християнськ ого Благодійного фонду св. Феодосія Печерського по Кі ровоградській області (ідент ифікаційний код 24717010) з 12.07.00 зареє строване Новомиргородським районним управлінням юстиці ї Кіровоградської області, п ро що останнім видано свідоц тво про державну реєстрацію благодійної організації №15 в ід 12.07.00 (а.с.13, 51).

Відповідно до Положення, за твердженого установчими збо рами Новомиргородського від ділення Міжнародного христи янського Благодійного фонду св. Феодосія Печерського по Кіровоградській області 10.05.00 та зареєстрованого Новом иргородським районним управ лінням юстиції Кіровоградсь кої області 12.07.00, відповідач є б лагодійною організацією, утв ореною в організаційно-право вій формі благодійного фонду (а. с. 42-49).

Згідно зі ст. 2 Закону Україн и "Про благодійництво та благ одійні організації" благодій на організація - недержавна о рганізація, головною метою д іяльності якої є здійснення благодійної діяльності в інт ересах суспільства або окрем их категорій осіб згідно з ци м Законом.

Відповідно до частин 1, 2, 6 ст. 8 Закону України "Про благодій ництво та благодійні організ ації" благодійна організація набуває права юридичної осо би з моменту її державної реє страції. Державна реєстрація місцевих благодійних органі зацій, а також відділень (філі й, представництв) всеукраїнс ьких, міжнародних благодійни х організацій здійснюється в ідповідними місцевими орган ами виконавчої влади. Зареєс трована благодійна організа ція вноситься до реєстру бла годійних організацій, що вед еться органом, який здійснює державну реєстрацію, з присв оєнням відповідного номера.

Згідно зі ст.3 Закону Україн и "Про державну реєстрацію юр идичних осіб та фізичних осі б - підприємців", який набрав ч инності з 01.07.04, дія цього Закон у поширюється на державну ре єстрацію всіх юридичних осіб незалежно від організаційно -правової форми, форми власно сті та підпорядкування, а так ож фізичних осіб - підприємці в.

Законом можуть бути встано влені особливості державної реєстрації об'єднань громад ян (у тому числі професійних с пілок), благодійних організа цій, політичних партій, орган ів державної влади та органі в місцевого самоврядування, асоціацій органів місцевого самоврядування, банків, торг ово-промислових палат, фінан сових установ (у тому числі кр едитних спілок), бірж, а також інших установ та організацій .

Об'єднання громадян, благод ійні організації, політичні партії, органи державної вла ди та органи місцевого самов рядування, асоціації органів місцевого самоврядування, б анки, торгово-промислові пал ати, фінансові установи (у том у числі кредитні спілки), бірж і, інші установи та організац ії, для яких законом встановл ені особливості державної ре єстрації, набувають статусу юридичної особи лише з момен ту їх державної реєстрації у порядку, встановленому цим З аконом.

Міністерство юстиції Укра їни та його територіальні ор гани здійснюють реєстрацію ( легалізацію) об'єднань грома дян (у тому числі професійних спілок та їх об'єднань), благо дійних організацій, політичн их партій, творчих спілок та ї х територіальних осередків, адвокатських об'єднань, торг ово-промислових палат, асоці ацій органів місцевого самов рядування, інших установ та о рганізацій, визначених закон ом, та видають свідоцтво про д ержавну реєстрацію, оформлен е державним реєстратором у в ідповідному виконавчому ком ітеті міської ради міста обл асного значення або у районн ій, районній у містах Києві та Севастополі державній адмін істрації за місцезнаходженн ям юридичної особи.

Пунктом 3 Прикінцевих полож ень Закону України "Про держа вну реєстрацію юридичних осі б та фізичних осіб - підприємц ів" передбачено, що закони, нор мативно-правові акти, прийня ті до набрання чинності цим З аконом, діють у частині, що не суперечить цьому Закону.

Згідно з пунктом 1.4 Регламен ту передачі Міністерством юс тиції та його територіальним и органами державним реєстра торам даних про юридичних ос іб, затвердженого наказом Де ржавного комітету України з питань регуляторної політик и та підприємництва, Міністе рства юстиції України від 27.02.07 №23/74/5, зареєстрованим в Мініст ерстві юстиції України 03.03.07 за №184/13451, об'єднання громадян, бла годійні організації, політич ні партії, місцеві осередки з ареєстрованих всеукраїнськ их та міжнародних громадськи х організацій, що є юридичним и особами, обласні, міські, рай онні організації та інші стр уктурні утворення політични х партій, що є юридичними особ ами, інші установи та організ ації, для яких Законом можуть бути встановлені особливост і державної реєстрації і які зареєстровані до набрання ч инності Законом України "Про внесення змін до Закону Укра їни "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних о сіб - підприємців" (№3575-IV від 16 бер езня 2006 року), подають безпосер едньо державному реєстратор у копію довідки про включенн я до Єдиного державного реєс тру підприємств та організац ій України (у разі її наявнос ті) та заповнену реєстраційн у картку форми №6, а також пред 'являють свідоцтво про реєст рацію або документ, який підт верджує їх легалізацію Мін'ю стом (територіальним органом ).

Таким чином, юридичні особи , для яких законом встановлен і особливості державної реєс трації, підлягають державній реєстрації у порядку, встано вленому Законом України "Про державну реєстрацію юридичн их осіб та фізичних осіб - підп риємців" з урахуванням особл ивостей, що передбачені для н их відповідним (спеціальним) законом.

Як вбачається з інформації державного реєстратора Ново миргородської районної держ авної адміністрації, наданої на запит суду, Новомиргородс ьке відділення Міжнародного християнського Благодійног о фонду св. Феодосія Печерс ького по Кіровоградській о бласті до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фі зичних осіб-підприємців не в несено. (а.с. 53).

Відповідно до ч. 8 ст. 8 Закону України "Про благодійництво та благодійні організації" б лагодійна організація зобов 'язана після отримання свідо цтва про державну реєстрацію у місячний термін стати на об лік у податкових органах за ї ї місцезнаходженням.

Встановлено, що Новомиргор одське відділення Міжнародн ого християнського Благодій ного фонду св. Феодосія Печ ерського по Кіровоградськ ій області 19.07.00 включено до Єди ного державного реєстру підп риємств та організацій Украї ни за КОПФГ 490: благодійний фон д, має статус юридичної особи та перебуває на обліку як пла тник податків у Маловисківсь кій МДПІ. (а.с. 13).

Фінансова діяльність благ одійної організації здійсню ється відповідно до вимог за конодавства України; контрол ь за діяльністю благодійних організацій, в тому числі і по рядком використання ними май на та коштів, призначених для благодійної допомоги, здійс нюється органами виконавчої влади відповідно до їх компе тенції; форми, порядок склада ння та подання фінансової зв ітності про використання кош тів та майна благодійними ор ганізаціями встановлюються центральним податковим орга ном з урахуванням особливост ей благодійної діяльності. (ч . 3 ст. 21, ч. 1 ст. 22, ч.2 ст. 24 Закону Укра їни "Про благодійництво та бл агодійні організації").

Відповідно до пп. "б" пп.7.11.1, пп. 7.11.12 п.7.11 ст.7 Закону України "Про о податкування прибутку підпр иємств" благодійні фонди та б лагодійні організації є непр ибутковими організаціями. Це нтральний податковий орган в становлює порядок обліку і п одання податкової звітності про використання коштів неп рибуткових організацій.

Наказом Державної податко вої адміністрації України ві д 11.07.97 №233, зареєстрованим в Міні стерстві юстиції України 06.08.97 за №290/2094, затверджено Порядок с кладання податкового звіту п ро використання коштів непри бутковими установами й орган ізаціями.

Згідно з п.4.1 цього Порядку зв іт про використання коштів н еприбутковими організаціям и подається неприбутковою ус тановою до податкового орган у протягом 40 календарних днів , наступних за останнім кален дарним днем звітного (податк ового) періоду.

Відповідно до довідки Ново миргородського відділення М аловисківської МДПІ, долучен ої до позовної заяви, востанн є податкова звітність подана відповідачем 09.08.04 - звіт про ви користання коштів неприбутк овими установами й організац іями за І півріччя 2004 року (а.с. 15 ).

Абзацом 5 ч. 2 ст. 38 Закону Украї ни "Про державну реєстрацію ю ридичних осіб та фізичних ос іб-підприємців" передбачено, що неподання протягом року о рганам державної податкової служби податкових деклараці й, документів фінансової зві тності відповідно до закону, є підставою для постановлен ня судового рішення щодо при пинення юридичної особи, що н е пов'язано з банкрутством юр идичної особи.

Оцінюючи наявність у позив ача, як суб'єкта владних повно важень, права вимоги про прип инення юридичної особи відпо відача на підставі положень Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб т а фізичних осіб-підприємців" , суд дійшов до таких висновкі в.

Відповідно до п.3 ст.10 Закону України "Про державну податк ову службу в Україні" державн і податкові інспекції здійсн юють функції щодо контролю з а своєчасністю подання платн иками податків бухгалтерськ их звітів і балансів, податко вих декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язан их з обчисленням податків, ін ших платежів, а також перевір ки достовірності цих докуме нтів щодо правильності визна чення об'єктів оподаткування і обчислення податків, інших платежів.

Згідно з п. 17 ст. 11 Закону Украї ни "Про державну податкову сл ужбу в Україні", яка діяла до 01.0 1.11, органам державної податко вої служби було надано право звертатися у передбачених з аконом випадках до судових о рганів із заявою (позовною за явою) про скасування державн ої реєстрації суб'єкта підпр иємницької діяльності.

Як передбачено п. 8.6 Порядку о бліку платників податків, зб орів (обов'язкових платежів), з атвердженого наказом ДПА Укр аїни №80 від 19.02.98, зареєстрованим в Міністерстві юстиції Укра їни 14.12.98 за №791/3231, чинним на момент подання позову джо суду, якщо платник податків не має забо ргованості перед бюджетом, т а у разі неподання протягом о дного року в органи державно ї податкової служби податков их декларацій, документів по даткової звітності, керівни к органу державної податково ї служби приймає рішення від носно платника податків про звернення до суду із позовно ю заявою про постановлення с удового рішення про припинен ня юридичної особи.

Відповідно до довідки Ново миргородського відділення М аловисківської МДПІ №1551/10-2400 від 18.11.10 відповідач не має заборго ваності зі сплати податків, з борів (обов'язкових платежів ) (а.с. 16).

Згідно з пп.20.1.12 п.20.1 ст.20, п. 67.2. ст.67 Податкового кодексу України , який набрав чинності 01.01.11, орга ни державної податкової служ би мають право у випадках, вст ановлених законом, звертатис я до суду щодо припинення ю ридичної особи та підприє мницької діяльності фізично ї особи - підприємця, про визна ння недійсними установчих (з асновницьких) документів суб 'єктів господарювання.

Пунктами 3, 10 підрозділу 10 Роз ділу XX "Перехідні положення" П одаткового кодексу України в становлено, що в разі якщо зак онодавчими актами передбаче ні інші правила справляння п одатків, зборів, що регулюють ся цим Кодексом, застосовуют ься правила цього Кодексу. Но рмативно-правові акти Кабіне ту Міністрів України, Держав ної податкової адміністраці ї України та інших центральн их органів виконавчої влади, прийняті до набрання чиннос ті цим Кодексом на виконання законів з питань оподаткува ння, та нормативно-правові ак ти, які використовуються при застосуванні норм законів п ро оподаткування (в тому числ і акти законодавства СРСР), за стосовуються в частині, що не суперечить цьому Кодексу, до прийняття відповідних актів згідно з вимогами цього Коде ксу.

Враховуючи викладене, суд д ійшов висновку, що, зважаючи н а повноваження органів держа вної податкової служби по зд ійсненню контролю за своєчас ністю подання платниками под атків бухгалтерських звітів і балансів, податкових декла рацій, враховуючи доведеніст ь порушення відповідачем вст ановлених законодавством ви мог щодо подання декларацій та звітності до податкових о рганів, позовні вимоги Малов исківської МДПІ про припинен ня юридичної особи відповіда ча є обґрунтованими та підля гають задоволенню.

Статтею 33 Закону України "Пр о державну реєстрацію юридич них осіб та фізичних осіб-під приємців" передбачено, що ю ридична особа припиняється в результаті передання всь ого свого майна, прав та обов'я зків іншим юридичним особам - правонаступникам у результ аті злиття, приєднання, поділ у, перетворення (реорганізац ії) або в результаті ліквід ації за рішенням, прийняти м засновниками (учасниками) ю ридичної особи або уповноваж еним ними органом, за судов им рішенням або за рішення м органу державної влади, п рийнятим у випадках, передба чених законом. Юридична ос оба є такою, що припинилася, з дати внесення до Єдиного дер жавного реєстру запису про д ержавну реєстрацію припинен ня юридичної особи.

Відповідно до ст. 11 Закону Ук раїни "Про благодійництво та благодійні організації" лік відація благодійної організ ації здійснюється в установл еному законодавством порядк у.

Особливості ліквідації бл агодійної організації перед бачені Положенням про порядо к державної реєстрації благо дійних організацій, затвердж еним постановою Кабінету Мін істрів України від 30.03.98 №382. Згід но з п. 15 вказаного Положення, п рипинення діяльності благод ійної організації відбуваєт ься шляхом її реорганізації (злиття, приєднання, поділу, ви ділення, перетворення) або лі квідації. Ліквідація благоді йної організації здійснюєть ся за рішенням вищого органу управління благодійної орга нізації на підставі статуту (положення) або рішення суду. Л іквідація благодійної орган ізації проводиться ліквідац ійною комісією. У разі припин ення діяльності благодійної організації, відділення, філ ії, представництва всеукраїн ської, міжнародної благодійн ої організації орган, який зд ійснив державну реєстрацію, приймає рішення про скасуван ня записів відповідно в реєс трі благодійних організацій і у книзі обліку філій та пред ставництв благодійних всеук раїнських, міжнародних благо дійних організацій.

Згідно з ч.1 ст. 38 Закону Украї ни "Про державну реєстрацію ю ридичних осіб та фізичних ос іб-підприємців" суд, який пост ановив рішення щодо припинен ня юридичної особи, що не пов'я зане з банкрутством юридично ї особи, у день набрання таким рішенням законної сили напр авляє його копію державному реєстратору за місцезнаходж енням юридичної особи для вн есення до Єдиного державного реєстру запису про судове рі шення.

Як встановлено під час розг ляду справи, Новомиргородськ е відділення Міжнародного хр истиянського Благодійного ф онду св. Феодосія Печерськ ого по Кіровоградській обл асті до Єдиного державного р еєстру юридичних осіб та фіз ичних осіб-підприємців не вн есено.

За таких обставин, суд, дійш овши висновку про припинення юридичної особи відповідача у зв'язку з її ліквідацією, вв ажає за необхідне покласти о бов'язки щодо проведення лік відації юридичної особи на о рган, який здійснив її держав ну реєстрацію - Новомиргород ське районне управління юсти ції Кіровоградської області .

Судові витрати у справі сто ронами не понесені.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 94, 158 - 163, 186, 254 К одексу адміністративного су дочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Маловисківської м іжрайонної державної податк ової інспекції задовольнити .

Припинити юридичну особу Н овомиргородського відділен ня Міжнародного християнськ ого Благодійного фонду св. Феодосія Печерського по Кі ровоградській області (ідент ифікаційний код 24717010, Кіровогр адська область, м. Новомиргор од, вул. Горького,57).

Копію постанови після набр ання нею законної сили напра вити до Новомиргородського р айонного управління юстиції Кіровоградської області для виконання вимог, передбачен их Законом України "Про благо дійництво та благодійні орга нізації" та Положенням про по рядок державної реєстрації б лагодійних організацій, затв ердженим постановою Кабінет у Міністрів України від 30.03.98 №382 .

Постанова суду набирає з аконної сили в порядку та стр оки, передбачені ст. 254 КАС Укра їни.

Постанова суду може бути ос каржена до Дніпропетровсько го апеляційного адміністрат ивного суду через Кіровоград ський окружний адміністрати вний суд шляхом подачі в 10-ден ний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги, з о дночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду а пеляційної інстанції.

Суддя Кіровоградськ ого окружного

адміністративного суду О.А. Чер ниш