Постанова

від 11.04.2011 по справі 8795/10/1570

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 8795/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2011 року м.Одеса

У залі судових засідань № 25

Одеський окружний адмініс тративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

при секретарі судового зас ідання - Бобровській О.Ю.

за участю сторін:

представника позивача - не з'явився

представника відповідача - не з'явився

розглянувши у відкритом у судовому засіданні адмініс тративну справу за позовом Д ержавної комісії з регулюван ня ринків фінансових послуг України до товариства з дода тковою відповідальністю «Од еське страхове товариство»п ро стягнення штрафу,-

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулась Де ржавна комісія з регулювання ринків фінансових послуг Ук раїни з адміністративним поз овом до товариства з додатко вою відповідальністю «Одесь ке страхове товариство»про с тягнення штрафу у розмірі 8500 г рн.

Представник позивача в с удове засідання не з'явився, н адавши заяву про розгляд спр ави без його участі.

Представник відповідача в судове засідання двічи не з'я вився, про день, час та місце п роведення судового засіданн я був повідомлений належним чином та завчасно відповідно до ч. 8 ст. 35 КАС України, запереч ення на адміністративний поз ов надані не були.

Дослідивши матеріали сп рави, а також обставини якими обґрунтовуються вимоги, док ази, якими вони підтверджуют ься, суд дійшов висновку, що ад міністративний позов підляг ає задоволенню повністю з на ступних підстав.

18 травня 2010 року начальником відділу пруденційного нагля ду за страховими компаніями, які здійснюють ризикові вид и страхування та страховими посередниками Департаменту пруденційного нагляду Мел ьниковою Н.В., головними спе ціалістами зазначеного відд ілу Кривохижею В.П., Шевч енко М.А. проведено перевір ку звітних даних Товариства з додатковою відповідальніс тю «Одеське страхове товарис тво» за 1 квартал 2010 року, якою в становлено порушення ст. 14 Зак ону України «Про фінансові п ослуги та державне регулюван ня ринків фінансових послуг» в частині обов'язковості над ання фінансовою установою зв ітності відповідно до вимог законів та нормативно-правов их актів державних органів з питань регулювання діяльнос ті фінансових установ та рин ків фінансових послуг, п. 2.1, п. 2.5 Порядку складання звітних д аних страховиків, затверджен ого розпорядженням Держфінп ослуг від 03.02.2004 року №39, зареєстр ованого в Міністерстві юстиц ії України 23.04.2004 року №517/9116 в част ині складання форм звітних д аних у вигляді документів, пе редбачених цим Порядком та в частині подання проміжної з вітності у вигляді документі в, передбачених цим Порядком у строк до 25 числа включно міс яця, що настає за звітним квар талом, за результатами якої с кладено акт про порушення за конодавства про фінансові по слуги Товариством з додатков ою відповідальністю «Одеськ е страхове товариство»від 18.05 .2010 року №41/2-2231, який надіслан на а дресу відповідача (аркуші сп рави 8-10).

В порушення чинного законо давства у звітних даних Това риства з додатковою відповід альністю «Одеське страхове т овариство»за 1 квартал 2010 року , що надійшли на адресу Держфі нпослуг у паперовій формі ві дсутні дані, а саме: розділ 3 «П оказники діяльності з видів добровільного страхування, і нших, ніх страхування життя» , розділ 4 «Показники діяльнос ті з видів обов'язкового стра хування», розділ 4.1 «Показники діяльності з державного обо в'язкового страхування», роз діл 5 «Пояснення щодо операці й перестрахування», розділ 6.3 «Створення страхових резерв ів, достатніх для майбутніх в иплат страхових сум та страх ових вішкодувань», розділ 6.3.2 « Розміщення страхових резерв ів», розділ 6.3.3 «Розшифровка ок ремих статей балансу», розіл 7 «Пояснення щодо припинення договорів страхування», а та кож відповідно до дати відби тка календарного штемпеля по штового відділення зв'язку, з вітні дані Товариства з дода тковою відповідальністю «Од еське страхове товариство»з а перший квартал 2010 року у папе ровій формі були надані (відп равлені) до Держфінпослуг 06.05.20 10 року.

На адресу відповідача 18.05.2010 р оку Державною комісією з рег улювання ринків фінансових п ослуг України направлений ли ст №4111/41-8 про необхідність приб ути 26 травня 2010 року о 11 год. 45 хв. д ля розгляду справи про поруш ення законодавства (аркуш сп рави 8).

27 травня 2010 року за наслідкам и розгляду акту перевірки та на підставі положень ст. ст. 40, 41 Закону України «Про фінансо ві послуги та державне регул ювання ринків фінансових пос луг»Державною комісією з рег улювання ринків фінансових п ослуг України прийнята поста нова №120/41/2 про застосовання шт рафу за правопорушення, вчин ені на ринках фінансових пос луг у розмірі 8500 грн. яка направ лена на адресу відповідача (а ркуші справи 11-14).

При цьому, на розгляд справи про порушення законодавства представник відповідача не з'явився, постанова Державно ї комісії з регулювання ринк ів фінансових послуг України від 27.05.2010 року №120/41/2 про застосов ання штрафу за правопорушенн я, вчинені на ринках фінансов их послуг у розмірі 8500 грн. відп овідачем не оскаржена.

Відповідно до ст. 14 Закону Ук раїни «Про фінансові послуги та державне регулювання рин ків фінансових послуг»від 12 л ипня 2001 року № 2664-III фінансова уст анова зобов'язана вести облі к своїх операцій та надавати звітність відповідно до вим ог законів та нормативно-пра вових актів державних органі в з питань регулювання діяль ності фінансових установ та ринків фінансових послуг.

Згідно з п. 2.1 Порядку складан ня звітних даних страховиків , затвердженого розпорядженн ям Державної комісії з регул ювання ринків фінансових пос луг України від 3 лютого 2004 року № 39, зареєстрованого в Мініст ерстві юстиції України 23 квіт ня 2004 року за № 517/9116 форми звітних даних складаються у вигляді документів, передбачених ци м Порядком, у електронній та п аперовій формах. Документи в електронній формі складають ся шляхом заповнення українс ькою мовою таблиць та форм, пе редбачених цим Порядком, за д опомогою програмних засобів , які забезпечують формуванн я файлів у форматі, визначено му Держфінпослуг.

Відповідно до п. 2.5 Порядку ск ладання звітних даних страхо виків, затвердженого розпоря дженням Державної комісії з регулювання ринків фінансов их послуг України від 3 лютого 2004 року № 39, зареєстрованого в М іністерстві юстиції України 23.04.2004 року за № 517/9116 страховики ск ладають документи, передбаче ні цим Порядком, та подають в е лектронній і паперовій форма х до центрального апарату Де ржфінпослуг. Документи промі жної звітності подаються до 25-го числа включно місяця, що н астає за звітним кварталом.

Згідно зі ст. 40 Закону Україн и «Про фінансові послуги та д ержавне регулювання ринків ф інансових послуг»від 12 липня 2001 року № 2664-III уповноважений орг ан може застосовувати такі з аходи впливу, як накладання ш трафу в розмірах, передбачен их статтями 41 і 43 цього Закону.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 41 Зако ну України «Про фінансові по слуги та державне регулюванн я ринків фінансових послуг»в ід 12 липня 2001 року № 2664-III за ухилен ня від виконання або несвоєч асне виконання розпоряджень , рішень Уповноваженого орга ну про усунення порушень щод о надання фінансових послуг - у розмірі до 500 неоподатковув аних мінімумів доходів грома дян, але не більше одного відс отка від розміру статутного (пайового) капіталу юридично ї особи - суб'єкта підприємниц ької діяльності, що вчинила п равопорушення. (17 грн. х 500 = 8500 грн .). Рішення Уповноваженого орг ану про застосування штрафни х санкцій може бути оскаржен о в суді. Штрафи, накладені Упо вноваженим органом, стягують ся у судовому порядку.

Відповідно до п. 6.12 Положення про застосування Державною комісією з регулювання ринкі в фінансових послуг України заходів впливу, затвердженог о розпорядженням Державної к омісії з регулювання ринків фінансових послуг України ві д 13 листопада 2003 року № 125, зареєс трованого в Міністерстві ю стиції України 3 грудня 2003 рок у за № 1115/8436 рішення про застосув ання заходів впливу після на брання ним чинності є обов'яз ковим до виконання Особами. У разі невиконання рішення Де ржфінпослуг вживає заходів щ одо його виконання у порядку , визначеному законодавством .

Станом на 4 квітня 2011 року су ма штрафу у розмірі 8500 грн. Това риством з додатковою відпові дальністю «Одеське страхове товариство»не сплачена, пос танова Державної комісії з р егулювання ринків фінансови х послуг України про застосо вання штрафу за правопорушен ня, вчинені на ринках фінансо вих послуг відповідачем не о скаржена.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адм іністративного судочинства України передбачено, що кожн а сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтують ся її вимоги та заперечення.

Згідно зі ст. 86 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуєтьс я на їх безпосередньому, всеб ічному, повному та об'єктивно му дослідженні.

Суд дійшов висновку, що Д ержавна комісія з регулюванн я ринків фінансових послуг У країни довела суду обставини на яких ґрунтуються позовні вимоги та надала необхідні д окази, в підтвердження своїх позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 69-71, 158-163 Коде ксу адміністративного судоч инства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний поз ов Державної комісії з регул ювання ринків фінансових пос луг України до товариства з д одатковою відповідальністю «Одеське страхове товариств о»про стягнення штрафу у роз мірі 8500 грн. - задовольнити по вністю.

Стягнути з товариства з до датковою відповідальністю « Одеське страхове товариство »(код ЄДРПОУ 34321799) на користь Дер жавного бюджету України (код бюджетної класифікації 21081100, с имвол звітності банку 100) штра ф у розмірі 8500 грн.

Постанова набирає законно ї сили у порядку ст. 254 КАС Украї ни.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку ш ляхом подачі в Одеський окру жний адміністративний суд ап еляційної скарги на постанов у протягом десяти днів з дня о тримання копії постанови. Ап еляційна скарга на постанову подається до Одеського окру жного адміністративного суд у, та одночасно її копія надси лається до Одеського апеляці йного адміністративного суд у.

Повний текст постанови виготовлено та підписано су ддею 11.04.2011 року

Суддя: Л.І. Свида

11 квітня 2011 року