Постанова

від 03.10.2007 по справі 19/127-8/266

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

19/127-8/266

ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД

ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

36000, м. Полтава, вул.Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.10.2007                                                                                Справа №19/127-8/266

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Великобагачанському районі, вул.Шевченка,73, смт. Велика Багачка, Полтавська область,38300

до  Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Великобагачанському та Решетилівському районі, вул.Чекалових, 21, смт. Велика Багачка, Полтавська область,38300

треті особи: 1. Міністерство фінансів України (01008, м. Київ, вул. М.Грушевського, 12/2), Пенсійний фонд України (01014, м. Київ, вул. Бастіона, 9)

2.Державне казначейство України (01014, м. Київ, вул. Бастіона, 6)

про спонукання відповідача прийняти до заліку для відшкодування витрат на відшкодування суму боргу в розмірі 4257,15 грн.

                                                                            Суддя  Плеханова Л.Б.

Представники:

від позивача - Каплацька С.М., дор. №11466/07-10.

від відповідача - Пастощук М.Й. дор. № 1 від 03.01.07р.

                              Гладкова В.В., дор. №1 від 02.07.07р.

                              Кушнерик Л.І.

В судовому засіданні 28.09.2007р. оголошена перерва. Постанова приймається в умовах перерви відповідно до вимог  ст.150 КАС України.

Суть справи: Розглядається позовна заява Управління Пенсійного фонду України в Великобагачанському районі до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Великобагачанському та Решетилівському районі про  спонукання  відповідача прийняти до заліку для відшкодування витрат на відшкодування 4257,15грн.

Відповідач проти позову заперечує, з підстав викладених у відзиві на позовну заяву.

Позивач подав заяву про уточнення позовних вимог та просить суд зобов"язати відповідача  включити до актів щомісячної звірки витрати на виплату та доставку пенсій по інвалідності внаслідок трудового  каліцтва громадянину Саврасову Василю Михайловичу за період з 01.04.2004р. по 01.05.2005р.  в сумі 4257,15 грн. та стягнути з відповідач витрати на виплату та доставку пенсій по інвалідності внаслідок трудового каліцтва громадянину Саврасову Василю Михайловичу за період з 01.04.2004р. по 01.05.2005р. в сумі 4257,15 грн.

Розглянувши матеріали справи,  заслухавши представників сторін, суд встановив:

Відповідно до Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002р. №8-2, зареєстрованого і Міністерстві юстиції України 21 травня 2002 року за №442/6730 основним завданням управління Пенсійного фонду України у Великобагачанському районі є забезпечення призначення і виплати пенсій, допомоги на поховання... відповідно до чинного законодавства.

З 28 грудня 1979 року громадянину  Саврасову Василю  Михайловичу призначена та виплачується пенсія по інвалідності внаслідок  трудового каліцтва. З вступу  в дію закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р. з наступними змінами та доповненнями дана  виплата проводиться відповідно до п."б" статті 23 даного Закону.

Згідно  підпункту "г" пункту 1 статті 21 Закону України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного  захворювання, які  спричинили втрату працездатності" від 23 вересня 1999 року №1105 з наступними змінами та доповненнями (далі Закон №1058) виплата цієї пенсії з 01 квітня 2001 року повинна проводитися за рахунок коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків, представником  якого у Великобагачанському районі є Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків  на виробництві  та професійних захворювань у Великобаагчанському та Решетилівському районах.

Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків  на виробництві  та професійних захворювань у Великобагачанському  та Решетилівському районах не приймає до відшкодування суми виплаченої  громадянину Саврасову Василю Михайловичу пенсії та витрати на її виплату, посилаючись на те, що відшкодування шкоди, заподіяної працівнику внаслідок трудового каліцтва, іншого  ушкодження здоров"я проводиться роботодавцем. Сторони, законодавство якої поширювалося на працівника під час  отримання каліцтва, іншого ушкодження здоров"я , смерті.

Ця відмова є безпідставною, оскільки відповідно до частини другої статті 2 Закону №1105 сфера його дії поширюється на осіб, право яких на отримання  відшкодування  шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР або законодавством України. Крім того, відповідно до Інструкції "Про порядок  передачі виконавчій дирекції Фонду соціального страхування від нещасних  випадків на виробництві та професійних захворювань України документів, що підтверджують право застрахованого  або членів його сім"ї на страхову виплату" від 20 квітня 2001 року №10, відділення виконавчої дирекції Фонду  повинні приймати до відшкодування документи на тих працівників, які потерпіли на виробництві до 01.04.2001р. та право  яких встановлено згідно  із законодавством СРСР або законодавством України про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам  внаслідок травмування на виробництві.

Громадянин Саврасов Василь Михайлович отримав травму на виробництві 27 червня 1976 року, про що складено акт від 27 червня 1976 року відповідно до Положення про розслідування та облік нещасних випадків на виробництві, що діяло на той час, тому Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Великобагачанському  та Решетилівському районах  не може посилатися на Положення про порядок розслідування  та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2001 року №1094, а згодом - постановою  Кабінету Міністрів України від 25 серпня 2004 року №1112 "Деякі питання розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві".

Внаслідок відмови відповідача від відшкодування коштів, витрачених Пенсійним фондом на виплату  громадянину Саврасову Василю Михайловичу пенсії, за період з 01 квітня 2001 року по 01 травня 2005 року, вникла сума боргу в розмірі 4257,15 грн.

Відповідно до Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків  на виробництві та професійних захворювань Пенсійному фонду України витрат, пов"язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв"язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженого постановою  правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України 04 березня 2003 року №5-4/4 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16 травня 2003 року за №376/7697 (далі Порядок №5-4/4) органи Пенсійного фонду щомісяця, до 10 числа місяця, наступного за звітним, проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань звірку витрат  за особовими справами потерпілих, складають акт щомісячної звірки витрат, у якому визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодування, та до 15 числа місяця, наступного за звітним, подають його відповідно Головним управлінням Пенсійного фонду в Автономній республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Автономній республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, які  узагальнюють та узгоджують довідку про відшкодування відповідних  витрат та до 20 числа, наступного за звітним, подають її  Пенсійному фонду та Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві. При цьому рішення про включення до відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, що виплачуються  узв"язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням органами Пенсійного фонду, приймається відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві або професійних захворювань у районі (пункт 5 Порядку №5-4/4) та визначається загальна сума витрат, що підлягають відшкодуванню на централізованому рівні. Протягом квітня 2004 року - квітня 2005 року відповідач у справі відмовлявся включати до заліку виплачену Саврасову Василю Михайловичу пенсію по інвалідності внаслідок трудового каліцтва в загальній сумі 4257,15 грн.

Обов"язок виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві  та професійних захворювань у Великобагачанському та Решетилівському районах прийняти до заліку випливає  із законодавства України.

Так, стаття 1 та стаття 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення" 05.11.1991р. №1788 з наступними змінами та доповненнями (далі Закон України №1788) визначають, що громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, в інших випадках, а виплата пенсій цим громадянам здійснюється з коштів Пенсійного фонду України. Тобто, органи Пенсійного фонду України виконують свою функцію шляхом своєчасної виплати пенсій пенсіонерам, в т.ч. громадянам, які отримали травму на виробництві внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, що передбачено і в статті 81  названого Закону.

З набранням  чинності Закону України "Про загальнообов"язкове державне  соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які причинили втрату працездатності" від 23 вересня 1999 року №1105 з наступними змінами та доповненнями (далі - Закон України №1105) обов"язок відшкодування шкоди, заподіяної  працівникові внаслідок ушкодження його здоров"я або в разі його смерті при настанні страхового випадку, зокрема в зв"язку із втратою годувальника, покладено на Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.

Положення частини 2 пункту 5 статті 24 Закону України №1105 встановлює, якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється  страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому  страховик, до якого звернувся застрахований, має право звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат. Про це зазначено і в статті 26 Основ законодавства про загальнообов"язкове державне соціальне страхування.

Витрати, понесені  Пенсійним фондом України у зв"язку з виплатою пенсій передбачених статтею 26 Закону України №1788, підлягають відшкодуванню Фондом  соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань. Вказане підтверджується і статтею 7 Закону України "Про страхові тарифи на загальнообов"язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності", відповідно до якої органи виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, починаючи з 01 квітня 2001 року відшкодовують органам Пенсійного фонду України пенсії, виплачені особам, яким призначено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання та пенсій у зв"язку з втратою годувальника. який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Особи, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР або законодавством  України про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок  травмування на виробництві або професійного захворювання, пов"язаних з виконанням ними трудових обов"язків, мають право на забезпечення по страхуванню від нещасного випадку відповідно до цього Закону (частина 2 статті 2 Закону України  №1105).

Право на таке забезпечення, яке встановлено в Україні, не залежить від того, у якій з колишніх республік СРСР стався нещасний випадок на виробництві із застрахованою особою або виникло професійне  захворювання, пов"язане з виконанням нею трудових обов"язків.

У розділі ХІ Закону України №1105 установлено, що відшкодування шкоди, медична, професійна та соціальна реабілітація проводяться Фондом соціального страхування від нещасних випадків також зазначеним у статті 8 цього Закону особам, які потерпіли до набрання ним чинності та мали право на зазначені страхові виплати і соціальні послуги.

Крім того, згідно зі статтею 3 Угоди про гарантії прав громадян  держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав на пенсійне забезпечення від 13.02.1992р. всі витрати, які пов"язані зі здійсненням пенсійного забезпечення по цій Угоді, несе дао\ржава, яка надає забезпечення. При цьому ніякі взаєморозрахунки не проводяться.

Таким чином, відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань зобов"язане прийняти до заліку виплачену  суму пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва за період з 01.04.2001р. по 01.05.2005р. Саврасову Василю Михайловичу.

Обов"язок відшкодування витрати  витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій по інвалідності внаслідок  нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв"язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання встановлено Законом України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричини втрату працездатності".

Відповідно до ст.2 цього Закону особи, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР  або законодавством України про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов"язаних з виконанням ними трудових обов"язків, мають право на забезпечення по страхуванню від нещасного випадку відповідно до цього Закону.

Згідно зі ст.3 Угоди про гарантії прав громадян держав учасниць Співжружності Незалежних Держав в області  пенсійного забезпечення від 13.02.1992р. всі витрати, пов"язані із здійсненням пенсійного забезпечення по цій Угоді, несе держава, яка надає забезпечення. Взаєморозрахунки не проводяться, якщо це не передбачено двосторонніми угодами.

У період підписання Україною загальної Угоди порядок набрання нею чинності регулювався Законом України "Про дію міжнародних договорів на території України" від 1012.1991р. №1953-ХП та Законом України "Про міжнародні договори України" від 22.12.1993р. №3767-ХП, згідно зі ст.111 якого у разі, коли міжнародний договір набирає чинності з моменту його підписання, згода на обов"язковий характер його положень висловлюється у формі підписання міжнародного договору уповноваженою на те особою відповідно до статті 5 цього Закону.

Крім того, відповідно до п.1 Перехідних положень Конституції України акти, прийняті до набуття нею чинності, є чинними у частині, що не суперечить Конституції України.

З огляду на вищезазначені норми, вважаємо неправомірними дії відповідача, які полягають у відмові у підписанні актів звірки  з урахуванням витрат на виплату пенсій Саврасову В.М. - потерпілому внаслідок  нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, що стався на території колишніх республік СРСР.

Проаналізувавши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд дійшов  висновку, що позовні  вимоги обгрунтовані  підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню.

Судові витрати покласти на відповідача.

На підставі матеріалів справи та керуючись ст.ст. 6969-71, 86, 94, 158-163 та п. 6 р. VІІ “Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України та ст.ст. 12, 33, 43, 49, 82-85 ГПК України, суд –

П О С Т А Н О В И В :

1. Задовольнити  позовні вимоги.

2. Зобов"язати Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Великобагачанському та Решетилівському районі, вул.Чекалових, 21, смт. Велика Багачка, Полтавська область,38300, код 25940744 включити до актів щомісячної звірки витрати на виплату та доставку пенсій по інвалідності внаслідок трудового каліцтва громадянину Саврасову Василю Михайловичу за період з 01.04.2004р. по  01.05.2005р. в сумі 4257,15 грн.

3. Стягнути з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Великобагачанському та Решетилівському районі, вул.Чекалових, 21, смт. Велика Багачка, Полтавська область,38300, код 25940744, р/р 371760160104201 в управлінні державного казначейства України в Полтавській області, МФО 831019:

на користь Управління Пенсійного фонду України в Великобагачанському районі, вул.Шевченка,73, смт. Велика Багачка, Полтавська область,38300,  код 22529652, р/р 25601301273, МФО 331467 в Полтавському обласному управлінні ВАТ "Державний Ощадний банк України"  4257,15 грн. витрат на виплату  та доставку пенсій по інвалідності внаслідок трудового каліцтва громадянину Саврасову Василю Михайловичу за період з 01.04.2004р. по 01.05.2005р.;

в доход державного бюджету України Отримувач: УДК у м.Полтава, ЗКПО 34698804, Банк: ГУДКУ у Полтавській області, МФО 831019, р/р 31118095700002, КБК 22090200 - 42,57 грн. судового збору.

Видати  виконавчі документи  з набранням постановою законної сили за заявою стягувача.

Постанову надіслати сторонам за адресами, вказаними  у її вступній чатсині.

                    Суддя                                                                      Плеханова Л.Б.

Примітки :

1. Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 та ч. 3 та ч. 5 ст. 186 КАС України.

2. Наслідки набрання законної сили судовим рішенням зазначені у ст. 255 КАС України.