Постанова

від 29.04.2011 по справі 2а-1670/1168/11

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2011 року м. Полтава Справа № 2а-1670/1168/11

Полтавський окружний ад міністративний суд у складі:

головуючого судді - Куко би О.О.,

при секретарі - Стемковс ькій О.О.,

за участю:

представника позивача та третьої особи - Бубліченко Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу з а адміністративним позовом Лубенського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБ А_2, третя особа: Полтавський обласний центр зайнятості п ро стягнення допомоги на вип адок безробіття та витрат на професійне навчання, -

В С Т А Н О В И В:

Лубенський міськрайо нний центр зайнятості зверн увся до Полтавського окружно го адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 про стягнення доп омоги на випадок безробіття в сумі 881 грн. 29 коп.

В обґрунтування своїх вим ог позивач вказав, що ОСОБА _2 з 16.09.2009 року по 02.10.2010 року переб увала на обліку в Лубенськом у міськрайонному центрі зайн ятості як безробітна та отри мувала допомогу у зв' язку з безробіттям. Згідно договор у № 0310098 від 03.09.2010 року відповідача було направлено на професій не навчання до Лубенського п рофесійного ліцею, однак нак азом № 4 "В-СНН" від 01.09.2010 року гр. ОСОБА_2 було відраховано із ліцею у зв' язку з пропускам и занять без поважних причин . За період перебування на обл іку в Лубенському МЦЗ як безр обітна відповідач отримала д опомогу у зв' язку з безробі ттям у розмірі 881 грн. 29 коп., що п ідлягає поверненню на р/р Луб енського МЦЗ.

Лубенським міськрайонним центром зайнятості 15.03.2011 року б уло подано заяву про збільше ння позовних вимог, у якій, окр ім вищевикладеного, позивач просив стягнути з ОСОБА_2 витрати на професійне навчан ня в сумі 548 грн. 81 коп.

Ухвалою Полтавського окру жного адміністративного суд у від 29 квітня 2011 року до участі у справі в якості третьої осо би, яка заявляє самостійні ви моги на предмет спору, на стор оні позивача залучено Полтав ський обласний центр зайнято сті.

Представник позивача та тр етьої особи в судовому засід анні позовні вимоги підтрима ла та просила їх задовольнит и з підстав, наведених у позов ній заяві та заяві про збільш ення позовних вимог від 15.03.2011 ро ку.

Відповідач в судове засіда ння не з' явилася, причин нея вки суду не повідомила. Судов а повістка направлялася на а дресу відповідача згідно дов ідки Адресно-довідкового бюр о при УМВС України в Полтавсь кій області, однак поштове ві дправлення повернулося до су ду з відміткою працівника по шти "за зазначеною адресою не проживає".

Відповідно до частини один адцятої статті 35 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни, розписку про одержан ня повістки (повістку у разі н еможливості вручити її адрес ату чи відмови адресата її од ержати) належить негайно пов ернути до адміністративного суду. У разі повернення пошто вого відправлення із повістк ою, яка не вручена адресату з н езалежних від суду причин, вв ажається, що така повістка вр учена належним чином.

За таких обставин, суд вважа є за можливе розглянути спра ву за даної явки.

Суд, заслухавши пояснення п редставника позивача та трет ьої особи, дослідивши матері али справи, з'ясувавши фактич ні обставини, на яких ґрунтую ться позовні вимоги, оцінивш и докази, які мають юридичне з начення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вс тановив наступні факти та ві дповідні до них правовідноси ни.

Судом встановлено, що на п ідставі заяви від 16.09.2009 року та згідно статті 2 Закону Україн и "Про зайнятість населення" в ід 01.03.1991 року № 803-XII (із змінами та д оповненнями) (далі - Закон № 803-XII) гр. ОСОБА_2 зареєстровано в Лубенському міськрайонном у центрі зайнятості як шукаю чу роботу (а.с. 9).

Наказом директора Лубенс ького міськрайонного центру зайнятості від 16.09.2009 року № НТ 090 916 відповідачу було надано ста тус безробітного та призначе но допомогу у зв' язку з безр обіттям (а.с. 11).

09.03.2010 року гр. ОСОБА_2 до Луб енського міськрайонного цен тру зайнятості подано заяву з проханням направити її на п рофесійне навчання за спеціа льністю "Кухар-кондитер" (а. с. 10).

Того ж дня між Лубенським мі ськрайонним центром зайнято сті та гр. ОСОБА_2 укладено договір № 165210030900024 про направлен ня гр. ОСОБА_2 на перепідго товку до Лубенського професі йного ліцею за навчальною пр ограмою "кухар ІІІ розряду, ко ндитер" строком на 7.16 міс. (1116 год .) з метою сприяння подальшому працевлаштуванню (а.с. 13) .

Наказом Лубенського профе сійного ліцею № 1 "З-СНН" від 10.03.2010 року відповідача зараховано на професійне навчання за пр офесією "кухар, кондитер" з 10.03.201 0 року (а.с. 58).

Наказом Лубенського профе сійного ліцею № 4 "В-СНН" від 01.09.2010 року гр. ОСОБА_2 відрахова но із ліцею у зв' язку з пропу сками занять без поважних пр ичин та неявку на заняття (а .с. 57).

Наказом директора Лубенсь кого міськрайонного центру з айнятості від 06.10.2010 року № НТ 101006 в ідповідачу припинено виплат у допомоги у зв' язку з безро біттям та знято з обліку у Цен трі зайнятості (а.с. 12, зворот ).

За період з 10.03.2010 року по 01.09.2010 ро ку відповідачем отримано доп омогу у зв' язку з безробітт ям в сумі 881 грн. 29 коп. (а.с. 18) . Крім того, Полтавським облас ним центром зайнятості сплач ено за навчання ОСОБА_2 в Л убенському професійному ліц еї кошти в сумі 548 грн. 81 коп. (а .с. 39, зворот).

Надаючи правову оцінку обґ рунтованості позовних вимог , суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закон у України "Про загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування на випадок безробі ття" від 02.03.2000 року № 1533-ІІІ (далі - З акон № 1533-ІІІ) Фонд загальнообо в'язкового державного соціал ьного страхування України на випадок безробіття створюєт ься для управління страхуван ням на випадок безробіття, пр овадження збору та акумуляці ї страхових внесків, контрол ю за використанням коштів, ви плати забезпечення та наданн я соціальних послуг, здійсне ння інших функцій згідно із ц им Законом і статутом Фонду.

Згідно з ч. 2 ст. 12 Закону № 1533-І ІІ функції робочих органів в иконавчої дирекції Фонду пок ладаються на центр зайнятост і Автономної Республіки Крим , обласні, Київський і Севасто польський міські, районні, мі ськрайонні, міські та районн і у містах центри зайнятості .

Статтею 2 Закону № 803-XII визначе но, що безробітними визнають ся працездатні громадяни пра цездатного віку, які через ві дсутність роботи не мають за робітку або інших передбачен их законодавством доходів і зареєстровані у державній сл ужбі зайнятості як такі, що шу кають роботу.

В ході судового розгляду вс тановлено, що відповідачу бу ло надано статус безробітног о та призначено допомогу у зв ' язку з безробіттям згідно наказу Лубенського міськрай онного центру зайнятості № Н Т 090916 від 16.09.2009 року.

Відповідно до договору № 165210 030900024 від 09.03.2010 року гр. ОСОБА_2 н аправлено на перепідготовку до Лубенського професійного ліцею за навчальною програм ою "кухар ІІІ розряду, кондите р" строком на 7.16 міс. (1116 год.).

Статтею 27 Закону № 1533-ІІІ визн ачено, що застрахованим особ ам у період професійної підг отовки, перепідготовки або п ідвищення кваліфікації за на правленням державної служби зайнятості виплачується мат еріальна допомога у період п рофесійної підготовки, переп ідготовки або підвищення ква ліфікації відповідно до умов надання допомоги по безробі ттю та в розмірах, передбачен их статтями 22 і 23 цього Закону, і не підлягає зменшенню. Випл ата матеріальної допомоги зд ійснюється з першого дня нав чання. Тривалість виплати ма теріальної допомоги зарахов ується до загальної тривалос ті виплати допомоги по безро біттю і не може її перевищува ти.

Частиною 2 статті 31 Закону № 1 533-ІІІ встановлено, що виплата матеріальної допомоги у пер іод професійної підготовки, перепідготовки або підвищен ня кваліфікації припиняєтьс я з причин, передбачених част иною першою цієї статті, та у р азі виключення із навчальног о закладу за неуспішність та порушення дисципліни.

З матеріалів справи слідує , що гр. ОСОБА_2 було відрахо вано з Лубенського професійн ого ліцею з 01.09.2010 року у зв' язк у з пропуском занять без пова жних причин.

Частиною 3 статті 36 Закону № 1 533-ІІІ передбачено, що сума вип лаченого забезпечення та вар тості наданих соціальних пос луг застрахованій особі внас лідок умисного невиконання н ею своїх обов'язків та зловжи вання ними стягується з цієї особи відповідно до законод авства України з моменту вин икнення обставин, що впливаю ть на умови виплати їй забезп ечення та надання соціальних послуг. У разі припинення про фесійної підготовки, перепід готовки або підвищення квалі фікації за направленням держ авної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною профе сією (спеціальністю) із застр ахованих осіб стягується сум а витрат на професійну підго товку, перепідготовку або пі двищення кваліфікації.

Згідно довідки Лубенськог о міськрайонного центру зайн ятості за період навчання в Л убенському професійному ліц еї відповідачу було виплачен о допомогу у зв' язку з безро біттям в розмірі 881 грн. 29 коп. ( а.с. 18).

Частиною 2 статті 7 Закону № 1533-ІІІ встановлено, що видами с оціальних послуг за цим Зако ном та Законом України "Про за йнятість населення" є профес ійна підготовка або перепідг отовка, підвищення кваліфіка ції у професійно-технічних т а вищих навчальних закладах, у тому числі в навчальних зак ладах державної служби зайня тості, на підприємствах, в уст ановах, організаціях.

Відповідно до розрахунку вартості професійного навча ння безробітної ОСОБА_2 та на підставі договору щодо на правлення на перепідготовку в Лубенський професійний лі цей, Полтавським обласним це нтром зайнятості сплачено за навчання відповідача кошти в сумі 548 грн. 81 коп. (а.с. 13, 39 - звор от).

У відповідності до п. 28 Поряд ку надання матеріальної допо моги у період професійної пі дготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації без робітного, затвердженого нак азом Міністерства праці та с оціальної політики України № 308 від 20.11.2000 року та зареєстрован ого в Міністерстві юстиції У країни 14.12.2000 року за № 916/5137 у разі п рипинення професійного навч ання за направленням державн ої служби зайнятості без пов ажних причин або відмови пра цювати за набутою професією (спеціальністю) з осіб стягує ться загальна сума витрат на професійне навчання, включа ючи суму виплаченої матеріал ьної допомоги у період профе сійного навчання, витрат на п роїзд до місця навчання і наз ад (включаючи щоденні), витрат на проживання та витрат, пов'я заних з попереднім медичним та наркологічним оглядом від повідно до законодавства. Як що безробітний відмовився д обровільно повернути зазнач ені кошти, то питання щодо їх п овернення вирішується у су довому порядку.

Судом встановлено, що Лубен ським міськрайонним центром зайнятості 03.08.2010 року за № 1 вида но наказ про відшкодування в итрат, пов' язаних з професі йним навчанням ОСОБА_2 ( а.с. 35), копія якого направля лася на адресу відповідача т а була отримана нею 05.08.2010 року, щ о підтверджується копією пов ідомлення про вручення реком ендованого поштового відпра влення (а.с. 36).

На дату розгляду справи су дом кошти на розрахунковий р ахунок позивача від гр. ОСО БА_2 не надійшли.

Частиною першою статті 11 К одексу адміністративного су дочинства України передбаче но, що вирішення справ в адмін істративних судах здійснюют ься на засадах змагальності сторін та свободи в наданні н ими суду своїх доказів і у дов еденні перед судом їх переко нливості.

Згідно зі статтею 71 Кодекс у адміністративного судочин ства України кожна сторона п овинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимог и та заперечення.

Відповідачем не надано до казів оскарження наказу Лубе нського міськрайонного цент у зайнятості № 1 від 03.08.2010 року до суду чи доказів відшкодуван ня витрат, пов' язаних з проф есійним навчанням в добровіл ьному порядку. Разом з тим, пре дставником позивача та треть ої особи в повному обсязі дов едено правомірність позовни х вимог щодо стягнення з ОС ОБА_2 допомоги на випадок бе зробіття в сумі 881 грн. 29 коп. та в итрат на професійне навчання в сумі 548 грн. 81 коп.

За таких обставин, суд дійшо в висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та підтверджен і матеріалами справи, а тому п ідлягають задоволенню у повн ому обсязі.

На підставі викладеного, ке руючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Код ексу адміністративного судо чинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний поз ов Лубенського міськрайонно го центру зайнятості до ОСО БА_2, третя особа: Полтавськи й обласний центр зайнятості про стягнення допомоги на ви падок безробіття та витрат н а професійне навчання задово льнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (ідент ифікаційний номер НОМЕР_1 , АДРЕСА_1, 37500) на користь Луб енського міськрайонного цен тру зайнятості (р/р 37179161303202, код 210628 96, МФО 831019, банк - УДК у м. Лубни Пол тавської області, одержувач - Лубенський міськрайонний ц ентр зайнятості, призначення платежу - повернення МДППН ОСОБА_2) суму виплаченого за безпечення у зв' язку з безр обіттям у розмірі 881 грн. 29 коп. (в ісімсот вісімдесят одна грив ня двадцять дев' ять копійок ).

Стягнути з ОСОБА_2 (ідент ифікаційний номер НОМЕР_1 , АДРЕСА_1, 37500) на користь Пол тавського обласного центру з айнятості (р/р 31250272210369, ГУДК Украї ни у Полтавській області, МФО 831019, код ЗКПО 02546789) суму витрат на професійне навчання в розмір і 548 грн. 81 коп. (п' ятсот сорок ві сім гривень вісімдесят одна копійка).

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Постанова може бути оскарж ена до Харківського апеляцій ного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня пр оголошення постанови з одноч асним поданням її копії до су ду апеляційної інстанції. У р азі складення постанови у по вному обсязі відповідно до с татті 160 Кодексу адміністрат ивного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апе ляційна скарга подається про тягом десяти днів з дня отрим ання копії постанови.

Повний текст пос танови виготовлено 04 травня 20 11 року.

Суддя О.О. Кукоба