Постанова

від 18.03.2010 по справі 2-а-551/10/1970

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

 ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-551/10/1970

"18" березня 2010 р.                                                                                           м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючого судді  Мірінович У.А. при секретарі Надвиничній Г.Я.

за участю:

прокурора: Олійник А.Д. Посвідчення № 39

представник позивача: ОСОБА_1 Довіреність № 06-ТЕ від 11.01.2010р.

відповідача  не з’явився;             

розглянувши у відкритому судовому засіданні залі суду у місті Тернополі адміністративну справу за позовною заявою Прокурора Заліщицького району в особі Державної комісії цінних паперів та фондового ринку, Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Заліщицьке автотранспортне підприємство 16148»про стягнення штрафних санкцій, суд -,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Заліщицького району в особі Державної комісії цінних паперів та фондового ринку, Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся в суд з позовом до Відкритого акціонерного товариства «Заліщицьке автотранспортне підприємство 16148»про стягнення штрафних санкцій.

В судовому засіданні представник позивача вимоги підтримав в повному обсязі, суду пояснив, що 28.07.2009 року Тернопільським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку проведено перевірку щодо додержання відповідачем вимог чинного законодавства про цінні папери. За наслідками перевірки видано Розпорядження № 51 –ТЕ від 28.07.2009 року із зобов’язано відповідача у термін до 25.08.2009 року усунути порушення чинного законодавства про цінні папери та розкрити регулярну річну інформацію за 2008рік. У зв’язку із ухиленням Відкритим акціонерним товариством «Заліщицьке автотранспортне підприємство 16148»від виконання зазначеного вище розпорядження, позивачем 04.09.2009 року прийнято Постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів, 15.09.2009 року складено Акт № 157 –ТЕ про правопорушення на ринку цінних паперів та прийнято Постанову про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів.

За результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів 22.09.2009 року позивачем прийнято Постанову № 157 –ТЕ про накладення на ВАТ «Заліщицьке автотранспортне підприємство 16148» санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у вигляді штрафу у розмірі тисяча неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 17000 грн. Так як,  відповідачем в добровільному порядку не сплачено суму штрафних просить дану сума заборгованості по штрафних санкціях стягнути в судовому порядку.

Прокурор підтримав позицію представника позивача в повному обсязі.

Відповідач належним чином повідомлений про час, дату та місце розгляду даної справи в судове засідання повторно не з’явився, про причини не прибуття суд не повідомив.

         Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення представника позивача та прокурора, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд  вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 28.07.2009 року Тернопільським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку встановлено, що Відкритим акціонерним товариством «Заліщицьке АТП 16148»(надалі –ВАТ «Заліщицьке автотранспортне підприємство 16148») порушено вимоги п. 1 глави 1 та п. 1, 5 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 року № 1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 року за № 97/13364 (далі – Положення), а саме встановлено що відповідачем у справі не опубліковано регулярної річної інформації за 2008 рік в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно, 28 червня 2009 року уповноваженою особою Комісії –начальником Тернопільського територіального управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку прийнято та надіслано ВАТ «Заліщицьке автотранспортне підприємство 16148»Розпорядження № 51 –ТЕ від 28.07.2009 року про усунення порушень чинного законодавства про цінні папери, згідно якого відповідача зобов’язано розкрити регулярну річну інформацію за 2008 рік шляхом її подання в територіальне управління Комісії у термін до 25.08.2009 року (а.с. 6-7).

В зв’язку з невиконанням ВАТ «Заліщицьке автотранспортне підприємство 16148»  Розпорядження № 51 –ТЕ від 28.07.2009 року, 04 вересня 2009 року уповноваженою особою Комісії –начальником Тернопільського територіального управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку прийнято Постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні емітента –ВАТ «Заліщицьке автотранспортне підприємство 16148».

Постанова від 04 вересня 2009 року з пропозицією прибути 15.09.2009 року у вказаний час в Тернопільське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку для надання пояснень та підписання акта про правопорушення на ринку цінних паперів надіслана  ВАТ «Заліщицьке автотранспортне підприємство 16148»04 вересня  2009 року (а.с. 8-9).

15.09.2009 року, позивачем складено Акт № 157 –ТЕ про правопорушення на ринку цінних паперів та  прийнято постанову про розгляд справи про правопорушення на  ринку цінних паперів, які надіслано відповідачу 15.09.2009 року (а.с.10-12).

Згідно акту від 15.09.2009 року, щодо емітента –ВАТ «Заліщицьке автотранспортне підприємство 16148» встановлено, що станом на 25.09.2009року і на момент складення акту, відповідачем у справі не опубліковано регулярної річної інформації за 2008 рік в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, чим порушено п. 1. глави 1 та п.1 глави 7 розділу V Положення.

Як слідує з матеріалів справи, 22.09.2009 року Тернопільським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку розглянуто справу про правопорушення на ринку цінних паперів та прийнято Постанову № 157 –ТЕ про застосування до відповідача штрафних санкцій у вигляді штрафу в розмірі 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 17000 грн. та зобов’язано  ВАТ «Заліщицьке автотранспортне підприємство 16148»у 15 денний термін з моменту отримання даної постанови, перерахувати суму штрафу в дохід Державного бюджету України.

Судом встановлено, що Постанова № 157 –ТЕ від 22.09.2009року надіслана відповідачу 22.09.2009 року (а.с.15), не оскаржена і не скасована у встановленому законом порядку та сума штрафних санкцій застосованих до ВАТ «Заліщицьке автотранспортне підприємство 16148»згідно даної Постанови відповідачем в добровільному порядку не сплачена.

        Відповідно до п. 10. ст. 8 Закону України  «Про державне регулювання ринку цінних паперів  в Україні» від 30 жовтня 1996 року № 448/96-ВР (далі –Закон № 448/96-ВР) передбачено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право: надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов’язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

       Згідно п.1. глави 1 та п.1 глави 7 розділу V Положення емітенти цінних паперів зобов’язані розкривати регулярну річну інформацію у повному обсязі в тому числі шляхом опублікування в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку –у строки не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним.

  Відповідно до п. 14 ст. 8 Закону № 448/96-ВР Державна комісія з цінних  паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні  стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної  діяльності на ринку цінних паперів.

       Пунктом 5 ч. 1 ст. 11 Закону № 448/96-ВР передбачено застосування до юридичних осіб фінансових санкцій за не опублікування  інформації – у розмірі до тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

       Відповідно до ч. 3 ст. 11 Закону № 448/96-ВР штрафи накладені Комісією, у разі їх несплати в добровільному порядку стягуються у судовому порядку.

       За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги прокурора Заліщицького району в інтересах держави в особі Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є обґрунтованими та підлягають задоволенню.   

       Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись Законом України «Про прокуратуру», Законом України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», Положенням про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19 грудня 2006 року №1591, ст. ст.94, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1.   Адміністративний позов задоволити.

2. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Заліщицьке автотранспортне підприємство 16148»(Тернопільська область, Заліщицький район, м. Заліщики, вул. 40 років Перемоги, 7, ід. код 21145731) на користь Державного бюджету України 17 000 (сімнадцять тисяч) гривень 00 коп. штрафних санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі  складення постанови в повному обсязі –з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.  

Повний текст постанови виготовлено та підписано 22 березня 2010 року.

Головуючий суддя                                                                                Мірінович У.А.

копія вірна

Суддя                                                                                                    Мірінович У.А.