Постанова

від 28.03.2011 по справі 10345/10/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адмі ністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"28" березня 2011 р. Справ а № 2а-10345/10/2070

Харківський окру жний адміністративний суд у складі

головуючого судді - Мельник ова Р.В.

за участю: секретаря судово го засідання - Вороніної І.О. ,

представника позивача - Б абенко А.О.,

представника відповідача - Крамар О.Ю.,

розглянувши у відкр итому судовому засіданні у п риміщенні Харківського окру жного адміністративного суд у адміністративну справу за позовом Державної податково ї інспекції у Комінтернівськ ому районі м.Харкова до товар иства з обмеженою відповідал ьністю торгівельного будинк а "Хліб-Сіль" про стягнення заб оргованості, -

В С Т А Н О В И В:

Державна податкова ін спекція у Комінтернівському районі м.Харкова (далі - пози вач або ДПІ у Комінтернівськ ому районі м.Харкова) звернул ась до Харківського окружног о адміністративного суду з п озовом до товариства з обмеж еною відповідальністю торгі вельного будинка "Хліб-Сіль" (д алі - відповідач або ТОВ ТБ "Х ліб-Сіль"), в якому, з урахуванн ям уточнення позовних вимог, просить суд стягнути з товар иства з обмеженою відповідал ьністю торгівельного будинк а "Хліб-Сіль" заборгованість п еред бюджетом у сумі 15513,00грн.

Позовні вимоги обґрунтову ються тим, що проведеною пере віркою ТОВ ТБ "Хліб-Сіль" встан овлено порушення позивачем п .9, 12 та 13 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів р озрахункових операцій у сфер і торгівлі, громадського хар чування та послуг» та ст.11, 15 За кону України «Про державне р егулювання виробництва і обі гу спирту етилового, коньячн ого і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів », про що зазначено в акті пере вірки від 02.06.2010 №4657/20/40/23/32759660. На підст аві акта перевірки рішенням ДПІ у Комінтернівському райо ні м.Харкова від 22.06.2010 №0002912350 до від повідача застосовано штрафн і (фінансові) санкції у сумі 12113 грн., а також рішенням ДПІ у Ко мінтернівському районі м.Хар кова від 22.06.2010 №0002922350 до відповіда ча застосовано фінансові сан кції у вигляді штрафу у сумі 44 00,00грн. Згідно з рішенням ДПА у Харківській області №14020/7/25-203 ві д 13.08.2010 скасовано рішення від 22.06 .2010 №0002922350 в частині застосування фінансових санкцій у розмір і 1000,00грн. Відповідач самостійн о не сплатив вказані суми фін ансових санкцій. Внаслідок ц ього у відповідача виникла з аборгованість перед бюджето м, яка складає 15513,00грн.

У зв' язку з тим, що вказана заборгованість погашена не була, дану суму позивач проси ть стягнути з відповідача у с удовому порядку.

Відповідачем надано до суд у заперечення проти позову (а .с.36-40, 93-96, 113-114). У запереченнях відп овідачем зазначено, що ТОВ ТБ "Хліб-Сіль" вважає застосуван ня до відповідача фінансових санкцій неправомірним, оскі льки підприємством не було п орушено вимоги Закону Україн и «Про застосування реєстрат орів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадсько го харчування та послуг» та З акону України «Про державне регулювання виробництва і об ігу спирту етилового, коньяч ного і плодового, алкогольни х напоїв та тютюнових виробі в».

У судовому засіданні предс тавник позивача уточнені поз овні вимоги підтримав у повн ому обсязі та просив їх задов ольнити. Представник відпові дача проти позову заперечува в, просив у задоволенні позов у відмовити у повному обсязі .

Суд, заслухавши представни ків сторін, дослідивши матер іали справи та оцінивши дока зи в їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ТОВ ТБ "Хліб-Сіль" зареєстровано як ю ридичну особу, що підтверджу ється копією довідки та витя гу з Єдиного державного реєс тру юридичних осіб та фізичн их осіб - підприємців (а.с.16-19). 27.11.20 03 відповідача взято на облік я к платника податків у ДПІ у Ко мінтернівському районі м.Хар кова, про що свідчить довідка (а.с.21).

02.06.2010 на підставі Закону Укра їни «Про застосування реєстр аторів розрахункових операц ій у сфері торгівлі, громадсь кого харчування та послуг» (т ут і далі нормативно-правові акти в редакції, чинній на мом ент виникнення відповідних п равовідносин,) та Закону Укра їни «Про державне регулюванн я виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плод ового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» проведен о перевірку кафе, що розташов ане за адресою: м.Харків, вул.С лов' янська, 10, та належить ТО В ТБ "Хліб-Сіль", щодо дотриман ня суб' єктами господарюван ня порядку проведення розрах унків за товари (послуги), вимо г з регулювання обігу готівк и, наявності торгових патент ів і ліцензій.

Перевіркою встановлено на ступне: роздрібна торгівля т ютюновими виробами за цінами , вищими від максимальних роз дрібних цін на тютюнові виро би, встановлені виробником; н е забезпечено зберігання фіс кального звітного чеку, z-звіт у, у книзі обліку розрахунков их операцій від 21.10.09, а саме z-зві ти з номера 0086 по 0090 не збережені , на час перевірки відсутні; не забезпечено щоденне друкува ння фіскальних звітних чеків , z-звітів, а саме: за 08.01.10 роздруко вано 09.01.10 о 9год. 40хв., за 24.05.10 роздру ковано 25.05.10 о 5год. 39хв., за 25.05.10 розд руковано 26.05.10 о 03 год. 02хв., за 26.05.10 ро здруковано 27.05.10 о 00год. 21хв., за 29.05.1 0 роздруковано 30.05.10 о 05год. 48хв., за 30.05.10 роздруковано 31.05.10 о 5год. 38хв.; здійснення діяльності, а сам е реалізація алкогольних та тютюнових виробів без наявно сті відповідних довідок про внесення місць зберігання ал когольних напоїв та тютюнови х виробів до єдиного реєстру ; невідповідність суми готів кових коштів на місці провед ення розрахунків сумі, що заз начена у денному звіті, у сумі 205грн.; порушено встановлений порядок ведення обліку това рно-матеріальних запасів, що знаходяться у реалізації та на зберіганні, відсутні накл адні на товар у сумі 3674,0грн.

Наведеним порушено п.9, 12 та 13 с т.3 Закону України «Про застос ування реєстраторів розраху нкових операцій у сфері торг івлі, громадського харчуванн я та послуг» та ст.11, 15 Закону Ук раїни «Про державне регулюва ння виробництва і обігу спир ту етилового, коньячного і пл одового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».

Вказане відображено в акті перевірки від 02.06.2010 №4657/20/40/23/32759660 з до датками (а.с.6-10).

На підставі акта від 02.06.2010 №4657/20 /40/23/32759660 ДПІ у Комінтернівському районі м.Харкова прийнято та кі рішення:

- від 22.06.2010 №0002912350, яким до ТОВ ТБ "Х ліб-Сіль" застосовано штрафн і (фінансові) санкції у сумі 12113 грн. (а.с.15);

- від 22.06.2010 №0002922350, яким за порушен ня вимог ст.ст.11-1 та 15 Закону Укр аїни «Про державне регулюван ня виробництва і обігу спирт у етилового, коньячного і пло дового, алкогольних напоїв т а тютюнових виробів» до ТОВ Т Б "Хліб-Сіль" застосовано фіна нсові санкції у вигляді штра фу у сумі 4400,00грн. (а.с.14).

Згідно з рішенням ДПА у Харк івській області від 13.08.2010 №3101/10/25-203 (а.с.115-120) скасовано рішення ДПІ у Комінтернівському районі м .Харкова від 22.06.2010 №0002922350 в частині застосування фінансових сан кцій у розмірі 1000,00грн. - за зді йснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами за ціна ми, вищими від максимальних р оздрібних цін на тютюнові ви роби, встановлені виробником , в іншій частині рішення ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова від 22.06.2010 №0002922350 та рішенн я ДПІ у Комінтернівському ра йоні м.Харкова від 22.06.2010 №0002912350 зал ишено без змін.

Відповідно до ст.3 Закону Ук раїни «Про застосування реєс траторів розрахункових опер ацій у сфері торгівлі, громад ського харчування та послуг» , суб'єкти підприємницької ді яльності, які здійснюють роз рахункові операції в готівко вій та/або в безготівковій фо рмі (із застосуванням платіж них карток, платіжних чеків, ж етонів тощо) при продажу това рів (наданні послуг) у сфері то ргівлі, громадського харчува ння та послуг зобов'язані: 9) що денно друкувати на реєстрато рах розрахункових операцій ( за виключенням автоматів з п родажу товарів (послуг) фіска льні звітні чеки і забезпечу вати їх зберігання в книгах о бліку розрахункових операці й; 12) вести у порядку, встановле ному законодавством, облік т оварних запасів на складах т а/або за місцем їх реалізації , здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в та кому обліку, за винятком прод ажу товарів особами, які відп овідно до законодавства опод атковуються за правилами, що не передбачають ведення обл іку обсягів реалізованих тов арів (наданих послуг); 13) забезп ечувати відповідність сум го тівкових коштів на місці про ведення розрахунків сумі кош тів, яка зазначена в денному з віті реєстратора розрахунко вих операцій, а у випадку вико ристання розрахункової книж ки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями , виданими з початку робочого дня.

Згідно зі ст.15 Закону Україн и «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту е тилового, коньячного і плодо вого, алкогольних напоїв та т ютюнових виробів», зберіганн я алкогольних напоїв та тютю нових виробів здійснюється в місцях зберігання алкогольн их напоїв та тютюнових вироб ів, внесених до Єдиного реєст ру, незалежно від того, кому на лежить таке місце зберігання , або того, за заявою якого суб 'єкта господарювання таке мі сце зберігання було внесено до Єдиного реєстру.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.17 Закон у України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, гр омадського харчування та пос луг», за порушення вимог цьог о Закону до суб'єктів підприє мницької діяльності, які зді йснюють розрахункові операц ії за товари (послуги), за ріше нням відповідних органів дер жавної податкової служби Укр аїни застосовуються фінансо ві санкції у розмірі двадцят ь неоподатковуваних мінімум ів доходів громадян - у разі не виконання щоденного друку фі скального звітного чеку або його незберігання в книзі об ліку розрахункових операцій . (340грн.х5=1700грн.; 340грн.х6=2040,0грн.)

Статтею 21 Закону України «П ро застосування реєстраторі в розрахункових операцій у с фері торгівлі, громадського харчування та послуг» встано влено, що до суб'єктів підприє мницької діяльності, що не ве дуть або ведуть з порушенням встановленого порядку облік товарів за місцем реалізаці ї та зберігання, застосовуєт ься фінансова санкція у розм ірі подвійної вартості необл ікованих товарів за цінами р еалізації, але не менше десят и неоподатковуваних мінімум ів доходів громадян. (3674,0грн.х2=73 48,0грн.)

Відповідно до ст.22 Закону Ук раїни «Про застосування реєс траторів розрахункових опер ацій у сфері торгівлі, громад ського харчування та послуг» , у разі невідповідності суми готівкових коштів на місці п роведення розрахунків сумі к оштів, яка зазначена в денном у звіті, а у випадку використа ння розрахункової книжки - за гальній сумі продажу за розр ахунковими квитанціями, вида ними з початку робочого дня, д о суб'єктів підприємницької діяльності застосовується ф інансова санкція у п'ятикрат ному розмірі суми, на яку вияв лено невідповідність. (205,0грн.х 5=1025,0грн.)

Згідно зі ст.25 Закону Україн и «Про застосування реєстрат орів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадсько го харчування та послуг», сум и фінансових санкцій, які виз начені статтями 17 - 24 цього Зако ну, підлягають перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності до Державного бюд жету України в десятиденний термін з дня прийняття орган ами державної податкової слу жби України рішення про заст осування таких фінансових са нкцій.

Відповідно до ч.2 ст.17 Закону України «Про державне регулю вання виробництва і обігу сп ирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напо їв та тютюнових виробів», до с уб'єктів господарювання заст осовуються фінансові санкці ї у вигляді штрафів у разі збе рігання спирту, або алкоголь них напоїв, або тютюнових вир обів у місцях зберігання, не в несених до Єдиного реєстру, - 1 00 відсотків вартості товару, я кий знаходиться в такому міс ці зберігання, але не менше 1700 г ривень. (1700,0грн.х2=3400грн.)

Частинами 3-5 ст.17 Закону Укра їни «Про державне регулюванн я виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плод ового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» передбач ено, що зазначені штрафи спря мовуються до бюджету згідно з чинним законодавством. Ріш ення про стягнення штрафів, п ередбачених частиною другою цієї статті, приймаються орг аном, який видав ліцензію на п раво виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним , спиртом етиловим ректифіко ваним плодовим, спиртом-сирц ем виноградним, спиртом-сирц ем плодовим, алкогольними на поями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавч ої влади у межах їх компетенц ії, визначеної законами Укра їни. У разі невиконання суб'єк том господарювання рішення о рганів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штра фу стягується на підставі рі шення суду.

Суд критично ставиться до з аперечень відповідача, оскіл ьки вони не спростовують вчи нення ТОВ ТБ "Хліб-Сіль" поруше нь, зафіксованих актом від 02.06.2 010 №4657/20/40/23/32759660.

Зокрема, відповідач стверд жує, що ДПІ у Комінтернівсько му районі м.Харкова при склад анні акту перевірки та винес енні рішення про застосуванн я штрафних (фінансових) санкц ій не було враховано, що діяль ність відповідачем (фактично ) у період, протягом якого вияв лено не роздрукування фіскал ьних звітних чеків, не здійсн ювалась.

За визначенням ст.2 Закону У країни «Про застосування реє страторів розрахункових опе рацій у сфері торгівлі, грома дського харчування та послуг », фіскальний звітний чек - ц е документ встановленої форм и, надрукований реєстратором розрахункових операцій, що м істить дані денного звіту, пі д час друкування якого інфор мація про обсяг виконаних ро зрахункових операцій заноси ться до фіскальної пам'яті.

Суд зазначає, що нормативно правовими актами, які регулю ють застосування реєстратор ів розрахункових операцій (З аконом України «Про застосув ання реєстраторів розрахунк ових операцій у сфері торгів лі, громадського харчування та послуг» та Порядком реєст рації, опломбування та засто сування реєстраторів розрах ункових операцій за товари (п ослуги), затвердженим наказо м Державної податкової адмін істрації України від 1 грудня 2000р. N614, зареєстрованим у Мініст ерстві юстиції України 5 люто го 2001р. за N107/5298), обов' язок щоден но друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за в иключенням автоматів з прода жу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах облік у розрахункових операцій не пов' язаний із фактичним зді йсненням чи нездійсненням ді яльності суб' єктом господа рювання.

Встановлене перевіркою не забезпечення щоденного друк ування фіскальних звітних че ків, z-звітів, а саме: за 08.01.10 роздр уковано 09.01.10 о 9год. 40хв., за 24.05.10 роз друковано 25.05.10 о 5год. 39хв., за 25.05.10 р оздруковано 26.05.10 о 03 год. 02хв., за 26 .05.10 роздруковано 27.05.10 о 00год. 21хв., з а 29.05.10 роздруковано 30.05.10 о 05год. 48хв ., за 30.05.10 роздруковано 31.05.10 о 5год. 3 8хв., відповідач пояснює збоєм часового таймера (помилка да ти), що призвело до зміщення да ти зняття z-звітів.

Однак із наданої відповіда чем копії квитанції ПП «Маес тро-Нео» №4843 від 02.06.2010 (а.с.67) вбачає ться, що реєстратор розрахун кових операцій було прийнято до ремонту тільки 02.06.2010 о 17:00год.

Встановлене перевіркою зд ійснення діяльності, а саме р еалізація алкогольних та тют юнових виробів без наявності відповідних довідок про вне сення місць зберігання алког ольних напоїв та тютюнових в иробів до єдиного реєстру, та кож не спростовано відповіда чем.

Із наявних у справі копій до відок про внесення місця збе рігання до Єдиного державног о реєстру (а.с.65, 66) вбачається, що місця зберігання роздрібних партій алкогольних напоїв т а тютюнових виробів за адрес ою: м.Харків, вул.Славянська, 10, внесені до Єдиного державног о реєстру 8.06.2010. Факт внесення мі сць зберігання алкогольних н апоїв та тютюнових виробів д о Єдиного державного реєстру на момент проведення переві рки 02.06.2010 відповідачем не довед ено.

Щодо виявленої перевіркою невідповідності сум готівко вих коштів на місці проведен ня розрахунків сумі коштів, я ка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових о перацій, суд зазначає наступ не.

Відповідач повідомив, що вк азана невідповідність була в иявлена через зберігання сум и у розмірі 205,00грн. для розраху нку з постачальником, тобто в казана сума грошей не належа ла до суми готівкових коштів на місці проведення розраху нків.

Суд звертає увагу, що особа, яка здійснювала перерахунок і опис грошових коштів, зроби ла опис та перерахунок готів кових коштів, що знаходились на місці проведення розраху нків, власноруч без фізичног о та психологічного впливу у присутності посадових осіб податкової служби, про що сам а зазначила у додатку до акта перевірки “опис наявних куп юр та монет” (а.с.8).

Крім того, в описі наявних к упюр та монет на місці провед ення розрахунків (а.с.8) вказан о, що на місці проведення розр ахунків працівник власних го тівкових коштів не тримав, до описів включені готівкові к ошти, що належать ТОВ ТБ "Хліб- Сіль".

Таким чином, відповідачем н е доведено, що кошти у сумі 205,00г рн. не належать до готівкових коштів, що знаходились на міс ці проведення розрахунків.

Щодо виявлених перевіркою порушення встановленого пор ядку ведення обліку товарно- матеріальних запасів, що зна ходяться у реалізації та на з беріганні, відсутності накла дних на товар у сумі 3674,0грн., суд бере до уваги, що відповідаче м не доведено факт надання вк азаних документів під час пр оведення перевірки.

В акті перевірки (а.с.10-зворот на сторона) зазначено про від сутність заперечень та не за значено, що накладні надавал ись, але не були взяті до уваги особами, які проводили перев ірку.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС Укр аїни, кожна сторона повинна д овести ті обставини, на яких ґ рунтуються її вимоги та запе речення.

ТОВ ТБ "Хліб-Сіль" не доведен о безпідставність висновків акта від 02.06.2010 №4657/20/40/23/32759660, на підста ві якого ДПІ у Комінтернівсь кому районі м.Харкова прийня то рішення ДПІ у Комінтернів ському районі м.Харкова від 22. 06.2010 №0002912350 та від 22.06.2010 №0002922350 (з урахув анням рішення ДПА у Харківсь кій області від 13.08.2010 №3101/10/25-203) про з астосування фінансових санк цій.

Суд також звертає увагу, що рішення ДПІ у Комінтернівськ ому районі м.Харкова від 22.06.2010 № 0002912350 та від 22.06.2010 №0002922350 не оскаржен о ТОВ ТБ "Хліб-Сіль" в судовому порядку.

Таким чином, судом встановл ено, що відповідач - ТОВ ТБ "Хлі б-Сіль" - не сплатив фінансові санкції, станом на дату розгл яду справи заборгованість ві дповідача перед бюджетом ста новить 15513,00грн.

Враховуючи викладене, суд п риходить до висновку, що позо вні вимоги щодо стягнення з в ідповідача вказаної заборго ваності перед бюджетом зі сп лати фінансових санкцій є об ґрунтованими та такими, що пі длягають задоволенню.

Керуючись Законом України «Про застосування реєстрато рів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадськог о харчування та послуг», Зако ном України «Про державне ре гулювання виробництва і обіг у спирту етилового, коньячно го і плодового, алкогольних н апоїв та тютюнових виробів», ст.ст.2, 11, 71, 86, 159-163, 186, 254 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний поз ов Державної податкової інсп екції у Комінтернівському ра йоні м.Харкова до товариства з обмеженою відповідальніст ю торгівельного будинка "Хлі б-Сіль" про стягнення заборго ваності - задовольнити у повн ому обсязі.

Стягнути з товариства з обм еженою відповідальністю тор гівельного будинка "Хліб-Сіл ь" (код 32759660; вул.Морозова, 11, м.Харк ів, 61036) заборгованість перед бю джетом у сумі 15513,00грн. (п'ятнадця ть тисяч п'ятсот тринадцять г рн. 00коп.). Стягнену суму перера хувати до державного бюджету у відділення Держказначейст ва у Комінтернівському район і (код 24134589) в установі банку ГУД КУ у Харківській області, МФО 851011, розрахунковий рахунок 311161047 00005 код платежу 21080900 в розмірі 15513,00г рн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному по рядку до Харківського апеляц ійного адміністративного су ду через Харківський окружни й адміністративний суд шляхо м подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отрима ння копії постанови, у разі пр оголошення постанови суду, я ка містить вступну та резолю тивну частини, а також прийня ття постанови у письмовому п ровадженні. Копія апеляційно ї скарги одночасно надсилаєт ься особою, яка її подає, до су ду апеляційної інстанції.

Постанова набирає з аконної сили після закінченн я строків для подачі апеляці йної скарги. У разі подання ап еляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після поверне ння апеляційної скарги, відм ови у відкритті апеляційного провадження або набрання за конної сили рішенням за насл ідками апеляційного провадж ення.

У повному обсязі постано ву складено 04 квітня 2011 року.

Суддя Р.В. Мельников