Постанова

від 29.04.2011 по справі 2041/11/2170

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2011 р.

Справа № 2-а-2041/11/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Ковбій О.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у м. Херсоні до Херсонської громадської організації "Незалежна асоціація рекламістів" про припинення юридичної особи та зобов"язання засновника провести її ліквідацію,

встановив:

Державна податкова інспекція у м. Херсоні (далі - ДПІ у м. Херсоні, позивач)  звернулася до суду з адміністративним позовом, у якому просить припинити юридичну особу Херсонської громадської організації "Незалежна асоціація рекламістів" та зобов"язати засновника провести її ліквідацію (далі- відповідач).

Відповідач письмових заперечень на позов не надав, був повідомлений про розгляд справи в порядку скороченого провадження, строк та порядок подання заперечення проти позову, а також наслідки неподання такого заперечення, поштове відправлення було направлено рекомендованим листом за місцем знаходженням відповідача: м. Херсон, вул. Московська, 3-а, про особисте отримання листа свідчить підпис відповідача на поштовому повідомлені про вручення.

За таких обставин суддя вважає за можливе розглянути справу в порядку скороченого провадження за наявними у справі доказами.

Згідно із матеріалами справи позовні вимоги ДПІ у м. Херсоні обґрунтовані тим, що відповідач не подає до позивача бухгалтерську звітність та податкові декларації. Податковий борг відсутній. Це є підставою для припинення юридичної особи.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково з наступних підстав.

Відповідно до пп. 16.1.2. та пп. 16.1.3. п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів, подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Дослідженням письмових доказів встановлено, що відповідно до акту позивача від 25.02.2011 року № 182/15-1/24107843 "Про результати перевірки надання податкових звітів про результати фінансово-господарської діяльності підприємства з 01.01.2001 р. по 25.02.2011 року Херсонська громадська організація "Незалежна асоціація рекламістів" зареєстрована як юридична особа розпорядженням Херсонського МВК від 26.03.1996 року № 4107843. Адреса: 73003, м. Херсон, вул. Московська, 3-а.

Як платник податків відповідач взятий на облік в органах державної податкової служби 18.11.1997 р. та перебуває на обліку в ДПІ у м. Херсоні.

Відповідно до акту ДПІ у м. Херсоні від 25.02.2011 року 182/15-1/24107843 відповідач з 01.01.2001 року у ДПІ у м. Херсоні податкові декларації не подає.

Дослідженням довідки ДПІ у м. Херсоні від 10.03.2011 року № 2781/9/24-014 встановлено, що відповідач заборгованості перед бюджетом не має.   

Відповідно до ч.1 ст.33  Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" юридична особа припиняється за судовим рішенням, прийнятим у випадках, передбачених законом.

Згідно з ч.2 ст. 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" підставою для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема є неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону. Строки подання податкових декларацій встановлені Податковим кодексом України.

Оскільки відповідач порушив встановлені законодавством вимоги щодо подання декларацій та звітності до податкових органів, слід погодитися з вимогами позивача про припинення юридичної особи відповідача.

Відповідно до ч.1 ст.38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців" суд, який постановив рішення про припинення юридичної  особи, що не пов'язане з банкрутством юридичної особи, у день набрання таким рішенням законної сили направляє його копію державному реєстратору за місцезнаходженням юридичної особи для внесення до Єдиного державного реєстру запису про судове рішення.

Позовні вимоги в частині зобов"язання засновника Херсонської громадської організації "Незалежна асоціація рекламістів" провести ліквідацію підлягають закриттю з огляду на наступні обставини.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст.3 КАС України справа адмінстративної юрисдикції - це переданий на вирішення адмінстративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб"єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адмінстративних судів поширюється на спори за зверненням суб"єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Пунктом 5 ч. 4 ст. 50 КАС України встановлено, що громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їхні об"єднання, юридичні особи, які не є суб"єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб"єкта владних повноважень, встановлених законом.

Повноваження органів державної податкової служби визначені статтею 20 Податкового кодексу України, підпунктом 12 пункту 1 статті 20 якого передбачено, що органи державної податкової служби мають право у випадках, встановлених законом, звертатися до суду щодо припинення юридичної особи та підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів суб"єктів господарювання.

Пунктом 2 статті 67 Податкового кодексу України встановлено, що органи державної податкової служби в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення, зокрема щодо припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців.

Ні Законом України "Про державну податкову службу в Україні", ні Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", ні Податковим кодексом України не передбачено право податкових органів звертатись до суду із позовами про зобов"язання вчиняти дії, спрямовані державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності, передбачені п. 9 ст. 47 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб-підприємців".

За таких обставин, державна податкова інспекція у м. Херсоні не має повноважень на звернення до суду з такими позовними вимогами.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Згідно з ч.4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 2, 7, 17, 94, 158, 161, 162, 163-2 КАС України, суд -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Припинити юридичну особу - Херсонську громадську організацію "Незалежна асоціація рекламістів" (код ЄДРПОУ 24107843).

В частині позовних вимог щодо зобов"язання засновника Херсонської громадської організації "Незалежна асоціація рекламістів" провести ліквідацію Херсонської громадської організації "Незалежна асоціація рекламістів" - закрити провадження.    

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з моменту її отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була  подана  у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили  після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя                                                                                                                           Ковбій О.В.

кат. 8.3.2