Постанова

від 30.03.2011 по справі 2270/3147/11

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

Справа № 2270/3147/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 березня 2011 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний ад міністративний суд

в складі: головуючого-судді Фелонюк Д.Л.

при секретарі Буяновській М.С.

за участі: представника позивача - Г опчак В.П. голова с/ради

представника відповідача - ОСОБА_4 за довіреністю ві д 14.12.2010 року №9094/06

розглянувши у відкритом у судовому засіданні в залі с уду адміністративну справу з а позовом Баламутівської сільської ради Ярмолинецько го району Хмельницької облас ті в особі голови Гопчак Ва силь Петрович до Управл іння Пенсійного фонду Україн и в Ярмолинецькому районі про визнання дій незаконними та визнання вимоги за №Ю-1245 від 04.02.2011 року недійсною , -

У судовому засіданні про голошено вступну і резолюти вну частини постанови згі дно ст.160 КАС України.

ВСТАНОВИВ:

Баламутівська сільська ра да, Ярмолинецького району зв ернулась в суд з позовом до уп равління Пенсійного фонду Ук раїни в Ярмолинецькому район і про визнання недійсною ви моги про сплату боргу Ф-1245 від 04.02.2011р. в сумі 4373,81 грн.. Зазначає, щ о вищевказана вимога є незак онною та необґрунтованою. Вк азує, що висновки відповідач а викладені в акті №52 від 27.10.2010 ро ку не відповідають дійсності , рішення №556 від 22.12.2010р., №642 від 31.12.2010 р. є незаконними, оскільки О СОБА_5 не є приватним підпри ємцем та не має права надават и послуги і знаходилась в тру дових відносинах з Баламутів ською сільською радою на під ставі строкового трудового д оговору.

Представник позивача в суд овому засіданні позов підтри мав та підтвердив обставини на які посилається у позовні й заяві, просить суд задоволи ти позовні вимоги.

Представник відповідача п роти позову заперечує, вважа є позовні вимоги Баламутівсь кої сільської ради необґрунт ованими. Вказує, що позивач ві дповідно до ст.ст.14, 15, 17 Закону У країни «Про загальнообов' я зкове державне пенсійне стра хування є платником страхови х внесків на загальнообов' я зкове державне пенсійне стра хування та несе обов' язки з нарахування, обчислення і сп лати страхових внесків в уст ановлені строки та в повному обсязі. Відповідно до ч.6 ст.18 З акону законодавством не можу ть встановлюватися пільги з нарахування та сплати страхо вих внесків або звільнення в ід їх сплати. Згідно ч.6 ст.20 Зак ону страхувальники зобов' я зані сплачувати страхові вне ски, нараховані за відповідн ий базовий період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього пері оду. Базовим звітним періодо м для позивача є календарний місяць. Відповідно до п.3 ст.106 З акону та пп.б), в) п.8.2 Інструкції про порядок обчислення і спл ати страхувальниками та заст рахованими особами внесків н а загальнообов' язкове держ авне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, за твердженої Постановою Правл іння Пенсійного фонду Україн и від 19.12.2003 року №21-1, зареєстрова ної в міністерстві юстиції У країни від 16.01.2004р. за №64/8663, органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам вимогу про сплату боргу (недоїмки): б) якщ о страхувальник має на кінец ь звітного базового періоду недоїмку зі сплати страхових внесків; в) якщо страхувальни к має на кінець звітного пері оду борги зі сплати фінансов их санкцій (штрафів) та пені. З азначає, що вимога формуєтьс я на підставі даних картки ос обового рахунку на всю суму б оргу. Оскільки станом на 04.02.2011 р оку загальна сума заборгован ості позивача становила 4373,81 гр н., тому УПФ України в Ярмолине цькому районі було виставлен о вимогу про сплату боргу №Ю-12 45 від 04.02.2011 року. Просить відмови ти в задоволенні адміністрат ивного позову.

Заслухавши представників сторін, дослідивши зібрані в матеріалах справи докази в ї х взаємному зв' язку та суку пності, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають до задо волення з урахуванням наведе ного нижче.

Баламутівська сільська ра да зареєстрована як суб' єкт підприємницької діяльності - юридична особа Ярмолинецьк ою районною державною адміні страцією 15.03.1991 року (код 04402586), взят о на облік 15.03.1991 року в управлін ні ПФУ в Ярмолинецькому райо ні, відповідно до ст.ст.14, 15 Зако ну України „Про загальнообов ' язкове державне пенсійне с трахування” є платником стра хових внесків до Пенсійного фонду України.

Відповідно до п.1 ст.14 Закону України «Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування» від 09.07.2003р. №1058-IV (далі-З акон) страхувальниками визна чено роботодавців: підприємс тва, установи і організації, створені відповідно до закон одавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарюван ня, об'єднання громадян, проф спілки, політичні партії (у то му числі філії, представницт ва, відділення та інші відок ремлені підрозділи зазначен их підприємств, установ, орга нізацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних парт ій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розра хунки із застрахованими осо бами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юри дичних та фізичних осіб - суб'є ктів підприємницької діяльн ості, які обрали особливий сп осіб оподаткування (фіксова ний податок, єдиний податок , фіксований сільськогоспод арський податок), які викорис товують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умова х, передбачених законодавст вом, або за договорами цивіль но-правового характеру. Зазн ачені страхувальники згідно ч.1 ст.15 Закону є платниками стр ахових внесків до Пенсійного фонду. Баламутівська сільсь ка рада належить до страхува льників в системі загальнооб ов' язкового державного пен сійного страхування.

Відповідно до ст.17 Закону ст рахувальник зобов' язаний н араховувати, обчислювати і с плачувати у встановлені стро ки та в повному обсязі страхо ві внески. Згідно ч.6 ст.18 Закону законодавством не можуть вс тановлюватися пільги з нарах ування та сплати страхових в несків або звільнення від їх сплати.

Відповідно до п.6 ст.20 даного Закону страхувальники зобов 'язані сплачувати страхові в нески, нараховані за відпові дний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календ арних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітн им періодом для Баламутівськ ої сільської ради є місяць.

Згідно акту про результати планової перевірки Баламуті вської сільської ради від 27.10.20 10 року №52 виявлено порушення п .2 ст.20 Закону України «Про зага льнообов' язкове державне п енсійне страхування» та пп.4.2 п.4 Інструкції «Про порядок об числення і сплати страхуваль никами та застрахованими осо бами внесків на загальнообов ' язкове державне пенсійне с трахування до Пенсійного фон ду України» №21-1 від 19.12.2003 року. На підставі акту про результат и планової перевірки Баламут івської сільської ради від 27.1 0.2010 року №52 22.12.2010 року, п.4 ч.9 ст.106 Зак ону України «Про загальнообо в' язкове державне пенсійне страхування» відповідачем в инесено рішення №556 про застос ування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсі йного фонду сум своєчасно не обчислених страхових внескі в, яким застосовано до позива ча фінансові санкції в розмі рі 2608,14 грн..

Відповідно до п.2 ч.9 ст.106 Закон у та пп.9.3.2 п.9.3 Інструкції про по рядок обчислення і сплати ст рахувальниками та застрахов аними особами внесків на заг альнообов' язкове державне пенсійне страхування до Пен сійного фонду України затвер дженої Постановою правління Пенсійного фонду України ві д 19.12.2003 року №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції Украї ни 16.01.2004р. за №64/8663 (далі-Інструкці я) за несвоєчасну сплату пози вачем страхових внесків відп овідачем винесено рішення №6 42 від 31.12.2010 року про застосуванн я фінансових санкцій та нара хування пені за несвоєчасну сплату страхувальниками стр ахових внесків до Пенсійного фонду України, яким до позива ча застосовано штраф в розмі рі 164,18 грн. (10%) та пеню в розмірі 3,28 грн. (0,1% за кожен день простроч ення).

Відповідно до п.3 ст.106 Закону та пп.б), в) п.8.2 Інструкції орган и Пенсійного фонду надсилают ь страхувальникам вимогу про сплату боргу (недоїмки):

б) якщо страхувальник має на кінець звітного базового пе ріоду недоїмку зі сплати стр ахових внесків;

в) якщо страхувальник має на кінець звітного періоду бор ги зі сплати фінансових санк цій (штрафів) та пені.

Вимога формується на підст аві даних особових рахунків платника на всю суму боргу.

Судом встановлено, що відпо відно до картки особового ра хунку страхувальника, у пози вача станом на 04.02.2011 року сума з аборгованості перед УПФ Укра їни в Ярмолинецькому районі становить 4373,81 грн. (розділ І кар тки особового рахунку (33,2%) - в нески 4206,35 грн., фінансові санкц ії 164,18 грн. пеня 3,28 грн.).

Факт наявності забор гованості в сумі 4373,81 грн. стано м на 04.02.2011 року позивачем не спр остований.

Тому, вимога про сплату борг у від 04.02.2011 року №Ф-1245 сформована відповідачем правомірно, в м ежах повноважень, наданих йо му Законом.

При цьому судом враховуєть ся, що форма спірної Вимоги відповідає формі, передбач еній додатками до Інструкц ії.

Статтею 19 Конституції Украї ни передбачено, що органи дер жавної влади та органи місце вого самоврядування, їх поса дові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повн оважень та у спосіб, що передб ачені Конституцією та закона ми України.

Частиною 2 статті 71 КАС Украї ни встановлено, що в адмініст ративних справах про протипр авність рішень, дій чи бездія льності суб'єкта владних пов новажень обов'язок щодо дока зування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльност і покладається на відповідач а, якщо він заперечує проти ад міністративного позову.

Зважаючи на вищевикладене , Управління Пенсійного фонд у України в Ярмолинецькому р айоні при винесенні вимоги п ро сплату боргу від 04.02.2011 року № Ф-1245, діяло на підставі та у спо сіб, що передбачені Конститу цією та законами України, а то му позовні вимоги є необґрун тованими і такими, що не підля гають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 6, 14, 71, 86, 94, 104, 158-163, 167, 254-259 Кодексу адміністративног о судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову Баламутівської сільської ра ди Ярмолинецького району Хме льницької області до Управлі ння Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі про визнання дій незаконними та визнання вимоги за №Ю-1245 від 04.02 .2011 року недійсною - відмовити.

Постанова може бути оскар жена до Вінницького апеляцій ного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протяг ом десяти днів з дня її отрима ння.

Повний текст постанови в иготовлено 04 квітня 2011 року

Суддя /підпис/

"Згідно з оригіналом" Суддя Д.Л. Фелонюк