Постанова

від 27.04.2011 по справі 646/11/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний ад міністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнс ька, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

27 квітня 2011 р. № 2-а- 646/11/2070

Харківський окружний адм іністративний суд у складі:

головуючого - судді - Панов а М.М.,

за участю:

секретаря судового засіда ння - Бурхан А.С.,

представників сторін:

позивача -Борозняк О.М., Тимошенко О.І., Фрундіна К .О.,

відповідача - Онопрієнко В.М., Криса О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщ енні суду в м. Харкові адмініс тративну справу за позовом К онтрольно-ревізійного управ ління в Харківській області до Червонооскільського дер жавного виробничого сільськ огосподарсько-рибоводного п ідприємства про зобов'язанн я виконати вимогу ,

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окруж ного адміністративного суду звернулось Контрольно-реві зійне управління в Харківськ ій області, з адміністративн им позовом до Червонооскіль ського державного виробничо го сільськогосподарсько-риб оводного підприємства, в яко му з урахуванням зміненнях п озовних вимог просить суд зо бов'язати Червонооскільське державне сільськогосподарс ько-рибоводне підприємство в иконати вимогу від 23.11.2010 № 07-21/11457, а саме: відшкодувати зайві вит рати бюджетних коштів в сумі 200000,00 грн. шляхом їх повернення до державного бюджету; відшк одувати безпідставне списан ня палива на суму 8048,22 грн. шляхо м повернення коштів на розра хунковий рахунок підприємст ва.

В судовому засіданні предс тавники позивача підтримали уточнені позовні вимоги в по вному обсязі та просили їх за довольнити, в обґрунтування яких зазначив наступне. Конт рольно-ревізійним управлінн ям в Харківській області про ведено планову ревізію фінан сово-господарської діяльнос ті Червонооскільського держ авного виробничого сільсько господарсько-рибоводного пі дприємства в ході якої виявл ено порушення фінансової дис ципліни.

За результатами ревізії ск ладено акт від 13.10.2010 № 07-20/18. За резу льтатами ревізії директору п ідприємства пред'явлено ви могу від 23.11.2010 № 07-21/11457 щодо усуненн я виявлених в ході ревізії по рушень до 23.12.2010.

Представники відповідача у судовому засіданні проти п озову заперечували, обґрунту вавши це тим, що вимога Контро льно-ревізійного управління в Харківській області є необ ґрунтованою, незаконною та т акою, що не підлягає виконанн ю.

Суд, вислухавши сторін та до слідивши матеріали справи, в становив наступні обставини .

Відповідно до ст. 2 Закону Ук раїни „Про державну контроль но-ревізійну службу в Україн і” головним завданням держав ної контрольно-ревізійної сл ужби є здійснення державного фінансового контролю за вик ористанням і збереженням дер жавних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів , правильністю визначення по треби в бюджетних коштах та в зяття зобов'язань, ефективни м використанням коштів і май на, станом і достовірністю бу хгалтерського обліку і фінан сової звітності в міністерст вах та інших органах виконав чої влади, в державних фондах , у бюджетних установах і у суб 'єктів господарювання держав ного сектору економіки, а так ож на підприємствах і в орган ізаціях, які отримують (отрим ували в періоді, який перевір яється) кошти з бюджетів усіх рівнів та державних фондів а бо використовують (використо вували у періоді, який переві ряється) державне чи комунал ьне майно (далі - підконтрольн і установи), виконанням місце вих бюджетів, розроблення пр опозицій щодо усунення виявл ених недоліків і порушень та запобігання їм у подальшому . Державний фінансовий контр оль реалізується державною к онтрольно-ревізійною службо ю через проведення державног о фінансового аудита, переві рки державних закупівель та інспектування.

Згідно зі ст. 3 Закону Україн и „Про державну контрольно-р евізійну службу в Україні” д ержавна контрольно-ревізійн а служба у своїй діяльності к ерується Конституцією Украї ни, цим Законом, іншими законо давчими актами, актами Прези дента та Кабінету Міністрів України.

Встановлено, що 13.10.2010року на п ідставі направлень на провед ення ревізії, виданих началь ником КРУ в Харківській обла сті від 25.08.2010 №№1535, 1536, 1537, Контрольно -ревізійним управлінням в Ха рківській області проведен о планову виїзну ревізію вир обничого сільськогосподарс ько-рибоводного підприємств а за період 2008,2009 роки та заверше ний звітний період 2010 року.

За результатами ревізії ск ладено акт від 13.10.2010 № 07-20/18.

Ревізією законності отрим ання бюджетних коштів згідно наданих до проведення ревіз ії документів встановлено на ступне:

Згідно вимог п.2 Порядку вик ористання коштів, передбачен их у державному бюджету для п роведення селекції у рибному господарстві, затвердженого постановою Кабінету Міністр ів України від 01.03.2007 №352, одержува чами бюджетних коштів не мож уть бути суб'єкти племінної с прави, яких визнано банкрута ми, проти яких порушено справ у про банкрутство, які перебу вають в стадії ліквідації аб о мають прострочену протягом більш як півроку заборгован ість перед державним і місце вими бюджетами та Пенсійним фондом України.

В порушення вимог п.2 Порядк у від 01.03.2007 №352, підприємству за н аявності заборгованості з по датку з доходів фізичних осі б, що утворилась в 2004-2007 році та с таном на 01.01.2008 складала 37710,78 грн., н адано фінансову підтримку на загальну суму 200000,0 гривень.

Як наслідок, Червооскільсь ке ДВСРП отримало вказані ко шти в розмірі 200000,0 грн. на які не мало права, чим державному бю джету нанесено матеріальної шкоди (збитків) на зазначену с уму.

Також, ревізією використан ня автомобілів у вихідні, свя ткові та інші неробочі дні, пр оведену суцільним способом, встановлено порушення ст.71 Ко дексу законів про працю Укра їни від 10.12.1971 № 322 - VIII, а саме: підпри ємством у вихідні, святкові т а інші неробочі дні використ овувались автомобілі без буд ь-яких відповідних наказів, щ о призвело до безпідставного списання Червонооскільськи м ДВСРП 1648,37 літрів палива маро к А 76, А 92, А 95 та дизельного палив а на загальну суму 8048,22 гривень .

Внаслідок допущеного пору шення підприємству завдано м атеріальної шкоди (збитків) н а суму 8048,22 гривень.

З п.7 ст.10 Закону України „Про державну контрольно-ревізій ну службу в Україні” вбачаєт ься, що головному контрольно -ревізійному управлінню Укра їни, контрольно-ревізійним у правлінням в Республіці Кр им, областях, містах Києві і Севастополі, контрольно-рев ізійним підрозділам (відділа м, групам) у районах, містах і р айонах у містах надається пр аво: пред'являти керівникам т а іншим службовим особам під контрольних установ, що реві зуються, вимоги щодо усуненн я виявлених порушень законод авства з питань збереження і використання державної влас ності та фінансів, вилучати в судовому порядку до бюджету виявлені ревізіями прихован і і занижені валютні та інші п латежі, ставити перед відпов ідними органами питання про припинення бюджетного фінан сування і кредитування, якщо отримані підприємствами, ус тановами та організаціями ко шти і позички використовують ся з порушенням чинного зако нодавства.

За результатами ревізії ди ректору підприємства пред' явлено вимогу від 23.11.2010 № 07-21/11457 щод о усунення виявлених в ході р евізії порушень до 23.12.2010р., в яко му серед іншого вимагалось: - в ідшкодувати зайві витрати бю джетних коштів в сумі 200000,00 грив ень шляхом їх повернення до д ержавного бюджету; - відшкоду вати безпідставне списання п алива на суму 8048,22 гривень шлях ом повернення коштш на розра хунковий рахунок підприємст ва.

Відповідно до частини друг ої статті 19 Конституції Украї ни, органи державної влади та органи місцевого самоврядув ання, їх посадові особи зобов 'язані діяти лише на підста ві, в межах повноважень та у сп осіб, що передбачені Констит уцією та законами України.

Право звернення КРУ до суду передбачено п. 10 ст. 10 Закону Ук раїни “Про державну контроль но-ревізійну службу в Україн і”, згідно якої органи держав ної контрольно-ревізійної сл ужби мають право звертатися до суду в інтересах держави, я кщо підконтрольною установо ю не забезпечено виконання в имог щодо усунення виявлених ревізією порушень законодав ства з питань збереження і ви користання активів.

Згідно з ч. 2 ст. 15 Закону Украї ни “Про державну контрольно- ревізійну службу в Україні” законні вимоги службових осі б державної контрольно-ревіз ійної служби є обов'язковими для виконання службовими ос обами об'єктів, що ревізуютьс я.

Судом встановлено, що позив ач просить виконати вимогу, с формовану на підставі провед еної планової ревізії фінанс ово-господарської діяльност і відповідача.

На підставі викладеного,ке руючись ст.ст. 9, 11, 71, 94,159, 160- 163, 186, 254 К одексу адміністративного су дочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний по зов Контрольно-ревізійного у правління в Харківській обла сті до Червонооскільського державного виробничого сіль ськогосподарсько-рибоводно го підприємства про зобов'яз ання виконати вимогу - за довольнити в повному обсязі.

Зобов'язати Червонооскіль ське державне сільськогоспо дарсько-рибоводне підприємс тво виконати вимогу від 23.11.2010 № 07-21/11457, а саме: відшкодувати зайв і витрати бюджетних коштів в сумі 200000,00 грн. шляхом їх поверн ення до державного бюджету; в ідшкодувати безпідставне сп исання палива на суму 8048,22 грн. ш ляхом повернення коштів на р озрахунковий рахунок підпри ємства.

Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення протягом десяти днів з д ня його проголошення, у разі з астосування судом частини тр етьої статті 160 КАСУ, а також пр ийняття постанови у письмово му провадженні апеляційна ск арга подається протягом деся ти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляц ійної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набир ає законної сили після повер нення апеляційної скарги, ві дмови у відкритті апеляційно го провадження або набрання законної сили рішенням за на слідками апеляційного прова дження.

У повному обсязі постано ва виготовлена 29 квітня 2011 рок у.

Суддя Панов М.М.