Постанова

від 25.03.2008 по справі 19/822-а

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

19/822-А

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

"25" березня 2008 р.                                                            Справа №19/822-А

за позовом  Головного управління юстиції у Хмельницькій області, м. Хмельницький    

до Управління державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішніх справ

України в Хмельницькій області, м. Хмельницький

про зобов'язання зареєструвати транспортні засоби

                                                                                      Суддя           

                                                                                      Секретар судового засідання

Представники::                                                  

позивача:  Луков А.В. - за довіреністю від 17.04.07р.

відповідача:  Мусатова Н.М. за дорученням від 12.02.08р.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Суть спору: Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просив зобов'язати відповідача зареєструвати автомобілі:  BMW-320,1984p.в., кузов - WBAAD 310001538701.; OPEL Kadett, 1991 p.в., кузов - WOL000034M5171504; ОPEL Kadett, 1991 p.в., кузов - WOL000039M5124049; VOLKSWAGEN Passat, 1990 p.в., кузов №WVWZZZ31ZLE 247053; MITSUBISHI LANCER, 1991 p.в., кузов-JMBSNC61AMU501906; VOLKSWAGEN Passat, 1985 p.в., кузов- WVWZZZ33 ZG031579; OPEL Kadett, 1991 p.в., кузов - WOL000034M5303797; Mersedes-Bens-240, 1982 p.в., кузов №WDB12312310318572; OPEL Omega, 1992p.в., кузов- WOL000017N1171479; Volvo-440, 1994 р.в., кузов - XLBKY703ERC477230; FORD S1ERA, 1989 р.в., кузов - WFONXXGDDWKC56819; Audi-80, 1992 р.в., кузов -WAUZZZ8CZNA151667, передані Хмельницькому обласному управлінню юстиції для потреб державної виконавчої служби Хмельницької області за Наказами Міністерства юстиції України на підставі Розпорядження Кабінету Міністрів України від 11.07.2002р. № 387-р "Про передачу транспортних засобів, конфіскованих за рішеннями судів, органам державної виконавчої служби", без підтверджуючих документів про сплату мита та інших податків, зборів передбачених законодавством при імпорті автомобілів.

Повноважний представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та наполягав на їх задоволенні, обґрунтовуючи останні обставинами викладеними у позовній заяві та доданих до неї документах.

У судовому засіданні та у запереченнях на позовну заяву повноважний представник відповідача проти заявлених позовних вимог заперечує, мотивуючи наступним: листом № 08/25-04 від 11.12.2007 року Головне управління юстиції у Хмельницькій області звернулось до Управління ДАІ УМВС України в Хмельницькій області щодо реєстрації транспортних засобів, вилучених митними органами та конфіскованих за рішенням судів з подальшою передачею до сфери управління державної влади на який направлено відповідь № 5/165 від 08.01.2008 року із роз'ясненням порядку проведення реєстрації вищезгаданих транспортних засобів. Погоджується з тим, що Розпорядження Кабінету Міністрів України від 11.07.2002 року № 387-р "Про передачу транспортних засобів, конфіскованих  за  рішенням  судів,  органам  державної виконавчої служби" передбачає передачу органам ДВС конфіскованих за рішенням судів транспортних засобів на безоплатній основі та здійснення реєстрації в підрозділах МВС в установленому порядку. При цьому стверджує, що на даний час, такий порядок встановлює постанова Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року № 1388 "Про затвердження Правил державної реєстрації та обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів та мотоколясок". Щодо проведення реєстрації вказаних у позовній заяві транспортних засобів без сплати митних платежів, повідомив, що пунктом 10 вказаних Правил державної реєстрації передбачено, якщо транспортні засоби ввезені з-за кордону без сплати мита та інших податків (зборів), передбачених законодавством при імпорті автомобілів, їх реєстрація проводиться за умови подання документів про внесення цих платежів, що відповідає вимогам пункту 2 розділу II "Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо регулювання ринку автомобілів в Україні" № 2134-ІІІ від 07.12.2000 року. Тому, враховуючи викладене, проведення реєстрації транспортних засобів конфіскованих за рішенням судів без надання доказів на підтвердження сплати митних зборів та платежів не представляється можливим. Просить відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Розглядом матеріалів справи встановлено наступне:

Згідно наказу Міністерства юстиції України № 955/7 від 22.11.2002 року "Про передачу транспортних засобів, конфіскованих за рішеннями судів, на баланс Хмельницького обласного управління юстиції для потреб органів державної виконавчої служби", на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 11.07.2002 року № 387-р "Про передачу транспортних засобів, конфіскованих за рішеннями судів, органам державної виконавчої служби", з метою забезпечення транспортними засобами органів державної виконавчої служби передано на баланс Хмельницького обласного управління юстиції автомобілі: 1) BMW-320, 1984p.в., кузов - WBAAD310001538701. Згідно акту прийняття-передачі основних засобів від 29.12.2002 року вказаний автомобіль Хмельницьким обласним управлінням юстиції прийнято та поставлено на баланс.

Згідно наказу Міністерства юстиції України № 789/7 від 11.08.2003 року "Про передачу транспортних засобів, конфіскованих за рішеннями судів, на баланс Волинського, Дніпропетровського, Одеського,  Хмельницького та Черкаського обласних управлінь юстиції для потреб органів державної виконавчої служби", на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 11.07.2002 року № 387-р, з метою забезпечення транспортними засобами органів державної виконавчої служби передано на баланс Хмельницького обласного управління юстиції автомобіль: 2) VOLKSWAGEN Passat, 1985 p.в., кузов- WVWZZZ33ZG031579. Згідно акту прийняття-передачі основних засобів від 17.12.2003 року вказаний автомобіль Хмельницьким обласним управлінням юстиції прийнято та поставлено на баланс.

Згідно наказу Міністерства юстиції України № 1752/к від 09.12.2003р. "Про передачу транспортних засобів, конфіскованих за рішеннями судів, на баланс Вінницького, Дніпропетровського, Житомирського, Закарпатського, Кіровоградського, Львівського, Одеського, Полтавського, Рівненського, Сумського, Харківського та Хмельницького обласних управлінь юстиції для потреб органів державної виконавчої служби", на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 11.07.2002 року № 387-р , передано на баланс Хмельницького обласного управління юстиції автомобіль: 3) Mersedes-Bens-240, 1982 p.в., кузов №WDB12312310318572.  Згідно акту прийняття-передачі основних засобів відповідно від 25.12.2003 року автомобіль Хмельницьким обласним управлінням юстиції прийнято та поставлено на баланс.

Згідно наказу Міністерства юстиції України № 1758/к від 09.12.2003р. "Про передачу транспортних засобів, конфіскованих за рішеннями судів, на баланс Хмельницького обласного управління юстиції для потреб органів державної виконавчої служби", на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 11.07.2002 року № 387-р , передано на баланс Хмельницького обласного управління юстиції автомобілі: 4) OPEL Omega, 1992p.в., кузов- WOL000017N1171479; 5) MITSUBISHI LANCER, 1991 p.в., кузов-JMBSNC61AMU501906.  Згідно актів прийняття-передачі основних засобів відповідно від 18.12.2003 року вказані автомобілі Хмельницьким обласним управлінням юстиції прийнято та поставлено на баланс.

Згідно наказу Міністерства юстиції України № 1588/7 від 12.11.2004 року "Про передачу транспортного засобу, конфіскованого за рішенням суду, на баланс Хмельницького обласного управління юстиції для потреб органів державної виконавчої служби", на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 11.07.2002 року № 387-р передано на баланс Хмельницького обласного управління юстиції автомобіль: 6) OPEL Kadett, 1991 p.в., кузов - WOL000034M5303797. Згідно акту прийняття-передачі основних засобів від 20.04.2005 року вказаний автомобіль Хмельницьким обласним управлінням юстиції прийнято та поставлено на баланс.

Згідно наказу Міністерства юстиції України № 504/7 від 07.04.2005 року "Про передачу транспортних засобів, конфіскованих за рішеннями судів, на баланс Хмельницького обласного управління юстиції для потреб органів державної виконавчої служби", на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 11.07.2002 року № 387-р  передано на баланс Хмельницького обласного управління юстиції автомобілі:           7) OPEL Kadett, 1991 p.в., кузов - WOL000034M5171504; 8) ОPEL Kadett, 1991 p.в., кузов - WOL000039M5124049. Згідно актів прийняття-передачі основних засобів відповідно від 18.05.2005 року вказані автомобілі Хмельницьким обласним управлінням юстиції прийнято та поставлено на баланс.

Згідно наказу Міністерства юстиції України № 571/7 від 20.04.2005 року "Про передачу транспортних засобів, конфіскованих за рішеннями судів, на баланс Хмельницького обласного управління юстиції для потреб органів державної виконавчої служби", на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 11.07.2002 року № 387-р передано на баланс Хмельницького обласного управління юстиції автомобілі:            9) Volvo-440, 1994 р.в., кузов - XLBKY703ERC477230; 10) FORD S1ERA, 1989 р.в., кузов - WFONXXGDDWKC56819. Згідно актів прийняття-передачі основних засобів відповідно від 18.05.2005 року вказані автомобілі Хмельницьким обласним управлінням юстиції прийнято та поставлено на баланс.

Згідно наказу Міністерства юстиції України № 1059/7 від 02.08.2005 року "Про внесення змін до наказів Міністерства юстиції України від 11.08.2003 № 789/7 та від 12.11.2004 № 1588/7 та про передачу транспортних засобів, конфіскованих за рішеннями судів, на баланс Хмельницького обласного управління юстиції для потреб органів державної виконавчої служби", на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 11.07.2002 року № 387-р передано на баланс Хмельницького обласного управління юстиції автомобілі:11) Audi-80, 1992 р.в., кузов -WAUZZZ8CZNA151667; 12) VOLKSWAGEN Passat, 1990 p.в., кузов №WVWZZZ31ZLE 247053. Згідно актів прийняття-передачі основних засобів відповідно від 12.09.2005 року вказані автомобілі Хмельницьким обласним управлінням юстиції прийнято та поставлено на баланс.

Згідно наказу Міністерства юстиції України № 21/5 від 25.01.2007р. "Про реформування органів юстиції" Хмельницьке обласне управління юстиції ліквідоване та на його базі утворене Головне управління юстиції у Хмельницькій області,  яке є правонаступником Хмельницького обласного управління юстиції.

Згідно наказу Головного управління юстиції у Хмельницькій області № 227 від 01.06.2007р. "Про передачу транспортних засобів територіальним управлінням юстиції", вищезазначені автомобілі передані територіальним управлінням юстиції Хмельницької області.

Листом № 08/25-04 від 11.12.2007 року позивач звернувся до Управління ДАІ УМВС України в Хмельницькій області щодо реєстрації транспортних засобів, вилучених митними органами та конфіскованих за рішенням судів з подальшою передачею до сфери управління державної влади.

Відповідачем 08.01.2007р. направлено відповідь № 5/165 із роз'ясненням порядку проведення реєстрації вищезгаданих транспортних засобів та відмовлено у проведенні реєстрації транспортних засобів конфіскованих за рішенням судів без надання підтвердження про сплату митних зборів та платежів.

У зв'язку з чим позивачем подано позов до суду.

Досліджуючи  надані  докази,  оцінюючи  їх  в  сукупності, судом приймається до уваги  наступне.

Відповідно до п. 12 Порядку обліку, зберігання, оцінки вилученого митними органами майна, щодо якого винесено рішення суду про конфіскацію, передачі цього майна органам державної виконавчої служби і розпорядження ним, затвердженого Постановою КМУ від 26.12.2001р. № 1724, транспортні засоби та інші самохідні машини і механізми, а також спеціальна техніка, обладнання, пристрої, будівельні матеріали можуть бути передані за погодженням з Міністерством фінансів України відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України міністерствам та іншим центральним органам виконавчої влади.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України № 378-р від 11.07.2002р. "Про передачу транспортних засобів, конфіскованих за рішенням судів органам державної виконавчої служби" прийнято пропозицію Міністерства юстиції України щодо передачі органам державної виконавчої служби конфіскованих за рішенням судів транспортних засобів у кількості 719 одиниць у задовільному технічному стані на безоплатній основі; зобов'язано МВС України забезпечити реєстрацію транспортних засобів у встановленому порядку.

Зазначеним Розпорядженням не визначено, які конкретно конфісковані автомобілі передаються, а лише визначена кількість автомобілів, що перебувають у задовільному технічному стані.

Відповідно до наказів Міністерства юстиції України, які містяться у матеріалах справи, конфісковані за рішеннями судів транспортні засоби, які зазначаються у позовній заяві прийнято до сфери управління Міністерства юстиції України та передані на баланс Хмельницького обласного управління юстиції. Зазначене підтверджується актами прийняття-передачі основних засобів.

Пунктом 10 Правил державної реєстрації та обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів та мотоколясок, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 1388 від 07.09.1998р., визначено, що транспортні засоби, ввезені з-за кордону без сплати мита та інших податків (зборів), передбачених законодавством при імпорті автомобілів, їх реєстрація проводиться за умови подання документів про внесення цих платежів.

Статтею 172 Митного кодексу України (з редакції від 11.07.2002 р.) визначено, що податки і збори, що підлягають сплаті при переміщенні товарів та транспортних засобів через митний кордон України, нараховуються лише при їх реалізації, за ставками чинними на день реалізації, якщо такі податки і збори не були попередньо сплачені.

Вказані в позовній заяві автомобілі вилучені митними органами, конфісковані та підлягають безоплатній передачі Хмельницькому обласному управлінню юстиції для потреб органів державної виконавчої служби. Вони не ввозились в Україну в режимі імпорту та не реалізовувались. Дані автомобілі не вибули з володіння держави.

Питання застосування ставок мита на товари, що ввозяться на митну територію України врегульовано Законом України "Про Єдиний митний тариф", зокрема, згідно п. "г" ст. 19 вказаного закону від сплати мита звільняються товари та інші предмети, що підлягають оберненню у власність держави. Ставки,  механізм  справляння податків і зборів (обов'язкових платежів), за винятком особливих видів мита та збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на електричну та теплову енергію, збору у вигляді цільової надбавки до затвердженого тарифу на природний газ для споживачів усіх форм власності, і пільги щодо оподаткування не можуть встановлюватися або змінюватися іншими законами  України,  крім  законів про оподаткування (ст.1 Закону України "Про систему оподаткування).

Відповідно до Порядку передачі транспортних засобів, конфіскованих за рішеннями судів, до сфери управління Міністерства юстиції України для потреб органів державної виконавчої  служби,   затвердженого  наказом   Міністерства   юстиції   України   №   89/5   від 07.10.2002 р. (п.7) обласні управління юстиції, яким передані на баланс транспортні засоби, здійснюють іх реєстрацію в установленому законодавством порядку.

Таким чином, реєстрація органами ДАІ, без сплати митних платежів, вищевказаних транспортних засобів, конфіскованих за рішенням судів в дохід держави на підставі Розпорядження КМУ від 11.07.2002р. № 387-р "Про передачу транспортних засобів, конфіскованих за рішенням судів, органам державної виконавчої служби", не суперечить пункту 10 Правил державної реєстрації та обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів та мотоколясок, затверджених постановою КМУ від 07.09.1998р. №1388 (зі змінами та доповненнями), на які посилається відповідач в обгрунтування свої заперечень.

На підставі викладеного суд вважає, що позивач обґрунтовано звернувся з позовною заявою про зобов'язання відповідача зареєструвати автомобілі:  BMW-320,1984p.в., кузов - WBAAD 310001538701.; OPEL Kadett, 1991 p.в., кузов - WOL000034M5171504; ОPEL Kadett, 1991 p.в., кузов - WOL000039M5124049; VOLKSWAGEN Passat, 1990 p.в., кузов №WVWZZZ31ZLE 247053; MITSUBISHI LANCER, 1991 p.в., кузов-JMBSNC61AMU501906; VOLKSWAGEN Passat, 1985 p.в., кузов- WVWZZZ33 ZG031579; OPEL Kadett, 1991 p.в., кузов - WOL000034M5303797; Mersedes-Bens-240, 1982 p.в., кузов №WDB12312310318572; OPEL Omega, 1992p.в., кузов- WOL000017N1171479; Volvo-440, 1994 р.в., кузов - XLBKY703ERC477230; FORD S1ERA, 1989 р.в., кузов - WFONXXGDDWKC56819; Audi-80, 1992 р.в., кузов -WAUZZZ8CZNA151667, передані Хмельницькому обласному управлінню юстиції (правонаступником якого є Головне управління юстиції у Хмельницькій області) для потреб державної виконавчої служби Хмельницької області за Наказами Міністерства юстиції України на підставі Розпорядження Кабінету Міністрів України від 11.07.2002р. № 387-р без підтверджуючих документів про сплату мита та інших податків, зборів передбачених законодавством при імпорті автомобілів.

Враховуючи вищенаведене та вимоги ст.71 КАС України, відповідно до яких кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, позовні вимоги є обґрунтованими, підтвердженими належними доказами та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 6, 14, 71, 86, 94, 104, 117, 118, 158-163, 167, 254-259, п.п.3, 6, 7 Розділу 7 „Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -      

ПОСТАНОВИВ:

Позов Головного управління юстиції у Хмельницькій області м. Хмельницький  до Управління державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області м. Хмельницький  про зобов'язання зареєструвати транспортні засоби задовольнити.

Зобов'язати Управління державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області м. Хмельницький, провулок Коцюбинського, 35/2  зареєструвати транспортні засоби, які передані на баланс Хмельницького обласного управління юстиції для потреб органів державної виконавчої служби Хмельницької області на підставі наказів Міністерства юстиції України на виконання Розпорядження Кабінету Міністрів України від 11.07.2002р. №387-р "Про передачу транспортних засобів, конфіскованих за рішенням судів, органам державної виконавчої служби" без надання документів про сплату мита та інших податків, зборів, передбачених законодавством при імпорті автомобілів, а саме:

- BMW-320,1984p.в., кузов - WBAAD 310001538701.;

- OPEL Kadett, 1991 p.в., кузов - WOL000034M5171504;

- ОPEL Kadett, 1991 p.в., кузов - WOL000039M5124049;

- VOLKSWAGEN Passat, 1990 p.в., кузов №WVWZZZ31ZLE 247053;

- MITSUBISHI LANCER, 1991 p.в., кузов-JMBSNC61AMU501906;

- VOLKSWAGEN Passat, 1985 p.в., кузов- WVWZZZ33 ZG031579;

- OPEL Kadett, 1991 p.в., кузов - WOL000034M5303797;

- Mersedes-Bens-240, 1982 p.в., кузов №WDB12312310318572;

- OPEL Omega, 1992p.в., кузов- WOL000017N1171479;

- Volvo-440, 1994 р.в., кузов - XLBKY703ERC477230;

- FORD S1ERA, 1989 р.в., кузов - WFONXXGDDWKC56819;

- Audi-80,1992 р.в., кузов -WAUZZZ8CZNA151667

Стягнути з державного бюджету України витрати на оплату судового збору у сумі 3 грн. 40 коп. на користь Головного управління юстиції у Хмельницькій області, м. Хмельницький, вул. Грушевського, 87.

Згідно ст.ст. 185-186 КАСУ сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають право оскаржити в апеляційному порядку Постанову повністю або частково. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня проголошення, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Подаються до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Згідно ст. 254 КАСУ Постанова, якщо інше не встановлено КАСУ, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя                                                                      

Віддрук. 3 прим. :

1 - до справи,

2 - позивачу,

3 - відповідачу.