Постанова

від 17.04.2008 по справі 2194-2008а

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

2194-2008А

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 103

ПОСТАНОВА

Іменем України

17.04.2008Справа №2-15/2194-2008А

Господарський суд Автономної Республіки Крим у складі :

Судді Іщенко І.А.

при секретарі Скляренко Г.В.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

За адміністративним позовом  Управління Пенсійного Фонду України в Совєтському районі АР Крим (97200 АР Крим смт. Совєтський, вул. 50 років СРСР, 4А) ідентифікаційний код 22300323

До відповідача: Комунального підприємства Совєтської селищної ради «Водоканал», (97200 АР Крим, Совєтський район, смт. Совєтський, вул. Первомайська, 1-А) ідентифікаційний код 32672611

Про стягнення 32739,44 грн.

За участю представників сторін:          

Від позивача  - не з'явився

Від відповідача – не з'явився

Обставини адміністративної справи: Управління Пенсійного Фонду України в Совєтському районі АР Крим звернувся до господарського суду АР Ким з адміністративним позовом до  Комунального підприємства Совєтської селищної ради «Водоканал про стягнення 32739,44 грн. заборгованості по страховим внескам, штрафних санкцій та пені.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем не були перераховані в граничні строки сплати страхові внески на обов'язкове державне пенсійне страхування, які нараховується відповідно до Закону України від 26.06.1997г. № 400/97-ВР «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» та Законом України від 09.07.03г. № 1058-У1 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Несплата страхових внесків порушує права територіального органу Пенсійного Фонду України на користування і розпорядження засобами, за рахунок яких формується бюджет Пенсійного Фонду України, і які прямують на фінансування пенсій та інших соціальних виплат.

Позивач явку представника у судове засідання не забезпечив.

Заявою від 07.04.2008 р. в порядку статті 51 Кодексу адміністративного судочинства України позивач збільшив розмір позивних вимог, просить суд стягнути з відповідача 40335,51 грн. заборгованості у період з 01.11.2007 р. на 01.04.2008 р. у зв'язку з непогашенням відповідачем внесків за січень 2008 р. та лютий 2008 р.

Суд приймає збільшення позивних вимог позивача, оскільки такі дії не суперечать діючому законодавству та не порушують чиїх – небудь прав та охоронюваних законом інтересів та передбачені статтею 51 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої позивач   має   право   змінити  підставу  або  предмет адміністративного позову,  збільшити або зменшити розмір  позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову в будь-який час до закінчення судового розгляду.

Завою від 07.04.2008 р. позивач просить суд розглянути справу без присутності свого представника.

Відповідач явку представника у судове засідання не забезпечив, відзив на позов не надав, вимоги ухвали суду не виконав.

31.03.2008 р. до канцелярії суду від нього надійшло клопотання по розгляду справи у відсутності свого представника.

Справа розглянута за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, суд –

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство Совєтської селищної ради «Водоканал» зареєстровано платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (номер  реєстрації 25010872) у Управлінні ПФУ в Совєтському районі АР Крим, однак у встановлений законодавством строк не сплачує загальнообов'язкові внески, у результаті чого за відповідачем утворилась заборгованість, що стало приводом для звернення до суду з адміністративним позовом для стягнення заборгованості..

Відповідно до Положення про Управління ПФУ в районах, містах, районах у містах, затвердженим постановою правління ПФУ № 8-2 від 30.04.2002 р., основними завданнями Управління ПФУ є збір та акумуляція в місті збору й інших засобів, призначених для пенсійного забезпечення, повного та своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій і соціальних виплат, які здійснюються за рахунок фонду. Отже, Пенсійний фонд є суб'єктом владних повноважень.

Відповідно до Положення про Управління ПФУ в районах, містах, районах у містах, затвердженим постановою правління ПФУ № 8-2 від 30.04.2002 р., основними завданнями Управління ПФУ є збір та акумуляція в місті збору й інших засобів, призначених для пенсійного забезпечення, повного та своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій і соціальних виплат, які здійснюються за рахунок фонду. Отже, Пенсійний фонд є суб'єктом владних повноважень.

Відповідно до пункту 2 статті 5 Закону України № 1058-IV від 09.07.2003 р. „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” (далі – Закон № 1058) винятково даним Законом визначаються платники страхових внесків, їх права та обов'язки, по нарахування, відрахування, й сплати по страхових внесках.

Відповідно до статті 14 Закону № 1058 ,страхувальниками є роботодавці-підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи — суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи

Відповідно до пунктів 4, 6 частини 2 статті 17 Закону № 1058 страхувальники (платники) зобов'язані подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом, також нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Згідно підпункту 11.11. Інструкції  „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до пенсійного фонду України”, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 р.(далі – Інструкція), платники що місяця складають у двох примирниках розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в якому самостійно визначають суми страхових внесків, згідно з додатком 23 Інструкції.

Відповідачем у листопаді 2007 р. самостійно були задекларовані страхові внески на суму 6735,30грн., згідно розрахунку суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за жовтень 2007 р. (а.с.5), також  у грудні 2007 р. задекларовані  страхові внески на суму 5816,70 грн., згідно розрахунку суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за листопад 2007 р.(а.с.6), у січні 2008 р.- на суму 5609,05 грн. відповідно до розрахунку за грудень 2007 р. (а.с. 7), у лютому 2008 р. – 6627,93 грн. відповідно до розрахунку за  січень 2008 р. (а.с.43), у березні 2008 р. – 5632,97 грн. відповідно до розрахунку за лютий 2008 р.(а.с.42).

Відповідно до пунктів 6, 10  статті 20 Закону № 1058  страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є календарний місяць. Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції.

Відповідачем була здійснена часткова сплата страхових внесків у загальному розмірі 6735,30 грн. відповідно до картки особового рахунку відповідача (а.с.47-52)

Отже за відповідачем існує заборгованість по сплаті внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування  у період з 01.11.2007 р. по 01.04.2008 р. у розмірі 23686,65 грн.

Відповідно до пункту 2 статті 106 Закону України № 1058 суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі — недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Відповідно до п.2 частини 9 ст. 106 Закону України № 1058 за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу та нараховується пеня.

На підставі п.2 частини 9 статті 106 Закону № 1058 рішеннями № 388-1 від 20.11.2007 р., № 396 від 09.11.2007 р. до відповідача були застосовані фінансові санкції у розмірі 15141,08 грн. та нарахована пеня у розмірі 5606,72 грн. за несплату страховиком страхових внесків.(а.с.9,45).   

Рішення № 388-1 від 20.11.2007 р. було отримане повноваженою особою відповідача (а.с.9),   рішення № 396 від 09.11.2007 р. було отримане відповідачем згідно поштовому повідомленню у матеріалах справи (а.с.45).

Суми пені та штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою статті 106 Закону № 1058, підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же строк страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.

Рішення № 388-1 від 20.11.2007 р. та  № 396 від 09.11.2007 р. не були оскаржені до суду у встановлені строки.

Однак у березні 2008 р. відповідачем була здійснена часткова сплата заборгованості по штрафним санкціям та пені у розмірі 3131,54 грн. та 967,40 грн. відповідно.

Таким чином на день розгляду справи за відповідачем існує заборгованість по сплаті штрафних санкцій у розмірі 12009,54 грн. та пені у розмірі 4639,32 грн.

У відповідності до п.8 Інструкції Пенсійним фондом на адресу відповідача була спрямована вимога про сплату боргу № Ю – 33 від 01.04.2008 р. на суму 40335,51 грн., що включає у себе 23686,65 грн. – недоїмки по внескам, 12009,54 грн. – штрафних санкції, 4639,32 грн. – пені. (а.с.40)

Згідно п. 8 Інструкції вимога вважається надісланою (врученою) юридичній особі, якщо її передано посадовій особі такої юридичної особи під підпис або надіслано листом з повідомленням про вручення.

Вищезазначена вимога була отримана уповноваженою особою відповідача (а.с.40)

Часина 3 статті  106 Закону № 1058, п.п. 8.4.,8.5. Інструкції передбачають, що протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити зазначені у вимозі суми.

У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату боргу, страхувальник узгоджує її з органами Пенсійного фонду, а у разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку.

Про оскарження вимоги до суду страхувальник зобов'язаний письмово повідомити протягом трьох робочих днів орган Пенсійного фонду, який направив вимогу.

Вимога про сплату боргу № Ю – 33 від 01.04.2008 р. не була оскаржена до суду, а значить сума, вказана у вимозі узгоджені страхувальником.

Отже на час розгляду справи загальна сума заборгованості відповідача перед Пенсійним фондом складає 10780,16 грн.

При таких обставинах, суд вважає, що вимоги позивача обґрунтовані та підлягають задоволенню, оскільки підтверджуються матеріалами  справи, та відповідають чинному законодавству України.

Відповідач доказів сплати заборгованості не надав, у той час як відповідно до часті 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги і заперечення.

Згідно пункту 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства у  справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем — фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись частиною 1 статті 71, статтями 94, 161-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1.          Позов задовольнити.

2.          Стягнути з Комунального підприємства Совєтської селищної ради «Водоканал», (97200 АР Крим, Совєтський район, смт. Совєтський, вул. Первомайська, 1-А; ідентифікаційний код 32672611) на користь Управління Пенсійного Фонду України в Совєтському районі АР Крим (97200 АР Крим смт. Совєтський, вул. 50 років СРСР, 4А; ідентифікаційний код 22300323, р/р 2560670447812 у КРУ ВАТ «Державний Ощадний банк України», МФО 324805) 38021,21  грн. заборгованості.

3.          Стягнути з Комунального підприємства Совєтської селищної ради «Водоканал», (97200 АР Крим, Совєтський район, смт. Совєтський, вул. Первомайська, 1-А; ідентифікаційний код 32672611) на користь Управління Пенсійного Фонду України в Совєтському районі АР Крим (97200 АР Крим смт. Совєтський, вул. 50 років СРСР, 4А; ідентифікаційний код 22300323, р/р 2560670547813 у КРУ ВАТ «Державний Ощадний банк України», МФО 324805) 2314,30  грн. заборгованості.

Суд роз'яснює сторонам положення ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України,  відповідно якої Постанова суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

У разі неподання заяви про апеляційне оскарження, Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення.

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження, апеляційна скарга не подана, Постанова вступає в закону силу через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.    

Виконавчий лист видати після вступу постанови в законну силу за заявою сторони, на користь якої ухвалено рішення.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Іщенко І.А.