Постанова

від 20.04.2011 по справі 2а-765/11/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна , 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

20 квітня 2011 року 12:26 № 2а-765/11/2670

За позовом ОСОБА_1

до Державного реєстратора Ма ксименко Марини Вікторівни О болонської районної у м. Києв і державної адміністрації

про визнання дій протиправним и щодо відмови у вчиненні реє страційних дій

Судд я Смолій І.В.

Секретар судових засідань Колесник І.Ю.

Представники:

Від позивача: ОСОБА_2 - п/к(дов.від 20.01.11р. № б/н)

Від відповідача: не з' явились

На підставі ч. 3 ст. 160 КАСУ в судовому засіданні 20.04.2011р. прог олошено вступну та резолютив ну частини постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Позивач звернулася до с уду з позовною заявою до Де ржавного реєстратора Максим енко Марини Вікторівни Оболо нської районної у м. Києві дер жавної адміністрації про визнання дій протиправними щодо відмови у вчиненні реєс траційних дій.

Ухвалою суду від 07.02.2011року відкрито провадження по спра ві та призначено попереднє с удове засідання на 21.02.11р.

Ухвалою суду від 21.02.11р. по с праві завершено підготовче п ровадження та призначено спр аву до розгляду по суті на 10.03.11р .

Розгляд справи 10.03.11р. та 05.04.11р. в ідкладався для забезпечення явки у судове засідання стор ін по справі та витребування та приєднання до матеріалів справи усіх необхідних дока зів для повного та всебічног о встановлення обставин спра ви.

Представник позивача в су довому засіданні позовні вим оги підтримав в поновному об сязі, змін та доповнень до поз ову не подав, в обґрунтування позовних вимог зіслався на о бставини викладені в позовні й заяві та доданих письмових поясненнях.

Представник відповідача в судове засідання 20.04.11р. не з' я вився, однак в попередніх суд ових засіданнях надав письмо ві заперечення на позов, суд в раховуючи, що відповідач буд учи належно повідомленим про час та місце розгляду справи повторно не прибув в судове з асідання, розглядає справі у відсутності відповідача у в ідповідності до ст. 128КАС Укра їни на підставі наявних мате ріалів справи.

Розглянувши подані сторо нами матеріали, заслухавши п ояснення представників стор ін, всебічно і повно з'ясувавш и всі фактичні обставини, на я ких ґрунтується позов, оціни вши докази, які мають значенн я для розгляду справи і виріш ення спору по суті, Окружний а дміністративний суд м. Києва , -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 відпов ідно до Протоколу Загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальніст ю «Строй-Індустрія-1»№ б/н від 10.08.10р. вступив до складу учасни ків вказаного Товариства з ч асткою корпоративних прав, щ о склала 85%. Крім того на Загаль них зборів учасників 10.08.10р. при йнято рішення про затверджен ня нової редакції Статуту То вариства та призначено генер альним директором підприємс тва ОСОБА_3

Протоколом Загальних збор ів учасників Товариства з об меженою відповідальністю «С трой-Індустрія-1»№ б/н від 09.09.10р. на посаду генерального дире ктора призначено ОСОБА_4.

З наявних матеріалів справ и та пояснень представника п озивача в судовому засіданні судом встановлено, що Товари ства 24.12.10р. звернулось до Держа вного реєстратора Оболонськ ої державної у м. Києві районн ої адміністрації щодо здійсн ення публікації повідомленн я у зв' язку із втратою оригі налу статуту, внесення відмі тки про втрату оригіналів ус тановчих документів юридичн ої особи, реєстрацію змін до у становчих документів юридич ної особи та внесення змін до відомостей про юридичну осо бу, що не пов' язані зі змінам и в установчих документах.

Листами від 27.12.10р. за № 24-1877, №24-1878 т а №24-1879 державним реєстратором Оболонської державної у м. Ки єві районної адміністрації п овідомлено, про залишення до кументів поданих для проведе ння державної реєстрації змі н до установчих документів, б ез розгляду.

Позивач не погоджується з т аким рішенням оскільки вважа є, що Товариством в повній мір і виконано усі вимоги законо давства при подачі звернення до відповідача про здійснен ня реєстраційних дій.

Повно та всебічно встанови вши всі фактичні обставини с прави та враховуючи вимоги ч инного законодавства суд не вбачає підстав для задоволен ня позовних вимог виходячи з наступного.

Частиною 1 статті 18 Закону Ук раїни «Про державну реєстрац ію юридичних осіб та фізични х осіб - підприємців»визнач ено, що якщо відомості, які під лягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були вне сені до нього, то такі відомос ті вважаються достовірними і можуть бути використані в сп орі з третьою особою, доки до н их не внесено відповідних зм ін.

Внесення змін до відомосте й про юридичну особу, які міст яться в Єдиному державному р еєстрі здійснюється у відпов ідності до вимог ст. 19 цього ж З акону

Така частинами 1 та 2 ст. 19 Зако ну України «Про державну реє страцію юридичних осіб та фі зичних осіб - підприємців»в изначено, що у разі якщо зміна відомостей про юридичну осо бу, які містяться в Єдиному де ржавному реєстрі, не пов'язан а із змінами, що вносяться до у становчих документів юридич ної особи, або не підлягає дер жавній реєстрації, особа, упо вноважена діяти від імені юр идичної особи (виконавчого о ргану), подає (надсилає рекоме ндованим листом з описом вкл адення) державному реєстрато ру за місцезнаходженням реєс траційної справи юридичної о соби заповнену реєстраційну картку про внесення змін до в ідомостей про юридичну особу , які містяться в Єдиному держ авному реєстрі., а в разі якщо зміни до відомостей про юрид ичну особу, які містяться в Єд иному державному реєстрі, по в'язані із зміною керівника а бо осіб, що обираються (призна чаються) до органу управлінн я юридичної особи, або осіб, як і мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без до віреності, у тому числі підпи сувати договори, крім докуме нтів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, упо вноважена діяти від імені юр идичної особи (виконавчого о ргану), додатково подає примі рник оригіналу або нотаріаль но засвідчену копію рішення уповноваженого органу управ ління юридичної особи про зм іну зазначених осіб та/або за вірену в установленому поряд ку копію розпорядчого докуме нта про їх призначення.

Судом встановлено, що 27.12.10р. в ід імені Товариства до відпо відача було подано ряд заяв щ одо здійснення реєстраційни х дій на внесення змін до відо мостей про товариство у зв'яз ку зі зміною керівника, для пр оведення реєстраційної дії „ Внесення відмітки про втрату оригіналів установчих докум ентів юридичної особи" у зв'яз ку з втратою оригіналу стату ту та для проведення державн ої реєстрації змін до устано вчих документів юридичної ос оби у зв' язку зі зміною скла ду засновників (учасників).

Відповідно до ч. 5 ст. 19 ЗУ доку менти, подані для внесення зм ін до відомостей про юридичн у особу, які містяться в Єдино му державному реєстрі, прийм аються згідно з описом, копія якого видається (надсилаєть ся рекомендованим листом з о писом вкладення) в день надхо дження документів заявнику з відміткою про дату їх надход ження.

В матеріалах справи наявні копії опису поданих докумен тів Товариством до відповіда ча для внесення змін до відом остей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державн ому реєстрі, пов' язані із зм іною керівника, для проведен ня державної реєстрації змін до установчих документів То вариства з обмеженою відпові дальністю «Строй-Індустрія-1 », та для здійснення публікац ії повідомлення у зв' язку і з втратою оригіналу Статуту.

Вичерпний перелік докумен тів, що подається для проведе ння державної реєстрації змі н до установчих документів в изначений у ст. 29 ЗУ, зокрема це : заповнена реєстраційну кар тку на проведення державної реєстрації змін до установчи х документів юридичної особи ; примірник оригіналу або нот аріально засвідчену копію рі шення про внесення змін до ус тановчих документів. Докумен т, що підтверджує правомочні сть прийняття рішення про вн есення змін до установчих до кументів; оригінали установч их документів юридичної особ и з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, ч инними на дату подачі докуме нтів, або копія опубліковано го в спеціалізованому друков аному засобі масової інформа ції повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих докум ентів; два примірники змін до установчих документів юриди чної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у нов ій редакції; документ, що підт верджує внесення реєстрацій ного збору за проведення дер жавної реєстрації змін до ус тановчих документів.

При цьому у разі внесення зм ін до установчих документів, які пов'язані із зміною склад у засновників (учасників) юри дичної особи, крім документі в, які передбачені частиною п ершою цієї статті, додатково подається або копія рішення про вихід юридичної особи із складу засновників (учасник ів), завірена в установленому порядку, або нотаріально зас відчена копія заяви фізичної особи про вихід зі складу зас новників (учасників), або нота ріально засвідчена копія док умента про перехід чи переда ння частки учасника у статут ному капіталі товариства, аб о нотаріально посвідчений до говір про такий перехід чи пе редання, або рішення уповнов аженого органу юридичної осо би про примусове виключення засновника (учасника) зі скла ду засновників (учасників) юр идичної особи, якщо це передб ачено законом або установчим и документами юридичної особ и.

Крім того ст. 8 Закону Україн и «Про державну реєстрацію ю ридичних осіб та фізичних ос іб - підприємців»встановле но вимоги до оформлення доку ментів, які подається держав ному реєстратору.

З наявної в матеріалах спра ви копії Повідомлення держав ного реєстратора від 27.12.10р. № 24-187 9 вбачається, що подані докуме нти для проведення реєстраці йної дії «Державна реєстраці я змін до установчих докумен тів юридичної особи», залиша ються без розгляду оскільки такі подані не в повному обся зі та не уповноваженою особо ю.

Суд дослідивши наявні мате ріали справи та заслухавши п ояснення сторін встановив, щ о в супереч наведеним вище ви могам, а саме відсутній докум ент, який підтверджує правом очність прийняття рішення пр о внесення змін до установчи х документів (абзац 3 п.1 ст.29) та о ригінал статуту з відміткою про його державну реєстрацію або копія опублікованого в с пеціалізованому засобі масо вої інформації повідомлення про втрату зазначеного ориг іналу статуту (абзац 4 п. 1 ст.29).

З наявної в матеріалах спра ви копії Повідомлення держав ного реєстратора від 27.12.10р. № 24-187 8 вбачається, що подані докуме нти для проведення реєстраці йної дії «Внесення відмітки про втрату оригіналів устано вчих документів юридичної ос оби», залишаються без розгля ду оскільки такі подані не уп овноваженою особою, крім тог о оформлено заяву з порушенн ям вимог ч.1,2 ст. 8 ЗУ.

Частинами першою та другою статті 8 Закону України «Про д ержавну реєстрацію юридични х осіб та фізичних осіб - під приємців»визначено, що докум енти, які відповідно до вимог цього Закону подаються (надс илаються рекомендованим лис том) державному реєстратору, повинні бути викладені держ авною мовою. Реєстраційна ка ртка заповнюється машинодру ком або від руки друкованими літерами. Якщо документи над силаються державному реєстр атору рекомендованим листом , справжність підпису заявни ка на реєстраційній картці (з аяві, повідомленні) повинна б ути нотаріально засвідчена. Підпис особи, уповноваженої діяти від імені юридичної ос оби (виконавчого органу), на ре єстраційній картці та заяві про втрату (заміну) документі в має бути засвідчений відпо відною посадовою особою та с кріплений печаткою цієї юрид ичної особи або нотаріально засвідчений.

З наявної в матеріалах спра ви копії Повідомлення держав ного реєстратора від 27.12.10р. № 24-187 7 вбачається, що подані докуме нти для внесення змін до відо мостей про юридичну особу, як і містяться в Єдиному держав ному реєстрі, пов' язані із з міною керівника, залишаються без розгляду оскільки такі п одані не уповноваженою особо ю.

З наявних матеріалів справ и та пояснень сторін судом вс тановлено, що як для здійснен ня реєстраційної дії «Внесен ня відмітки про втрату оригі налів установчих документів юридичної особи»так і для вн есення змін до відомостей пр о юридичну особу, які містять ся в Єдиному державному реєс трі, пов' язані із зміною кер івника державному реєстрато ру надавалось протокол загал ьних збрів від 09.09.10р. при цьому перелік учасників товариств а, зазначений у протоколі від 09.09.2010р. не відповідав відомостя м, внесеним до ЄДР.

Відповідно до наявної в мат еріалах справи копії Довідки з ЄДР юридичних осіб та фізич них осіб-підприємці вбачаєть ся, що станом на 15.02.11р. засновник ами товариства зазначені Гай ов Валерій Володимирович, ча стка у статутному капіталі я кого становить 15%, та ОСОБА_5 , частка у статутному капітал і якого становить 85%, керівник ом - ОСОБА_6.

За таких обставин у Державн ого реєстратора не було підс тав приймати документи на пр оведення реєстраційних дій щ одо ТОВ «Строй-Індустрія-1»ві д особи що діяла на підставі д овіреності виданої від імені Товариства ОСОБА_4 у зв' язку з чим та на підставі п. 11 ст .29 Закону отримані документи б ули залишені без розгляду на законних підставах.

Аналізуючи наведені обста вини справи та норми чинного законодавства суд приходить до висновку, щодо правомірно сті дій відповідача при нада нні відмови у розгляду заяв п оданих від імені ТОВ «Строй-І ндустрія-1»щодо вчинення реє страційних дій, а тому позовн і вимоги задоволенню не підл ягають.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС Укр аїни суд при вирішенні справ и керується принципом законн ості, відповідно до якого орг ани державної влади, органи м ісцевого самоврядування, їхн і посадові і службові особи з обов' язані діяти лише на пі дставі, в межах повноважень т а у спосіб, що передбачені Кон ституцією та законами Україн и.

При розгляді справи, суд пер евіряє відповідність оскарж уваного рішення принципам, в изначеним ч.3 ст.2 КАС України.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах пр о протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб' єкта владних повноважень обов' я зок щодо доказування правомі рності свого рішення, дії чи б ездіяльності покладається н а відповідача, якщо він запер ечує проти адміністративног о позову.

Керуючись ст.ст. 69, 70 71, 158-163,167 КАС У країни, Окружний адміністрат ивний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні поз овних вимог відмовити.

Постанова може бути оскарж ена до суду апеляційної інст анції за правилами, встановл еними ст.ст.185-187 КАС України.

Суддя См олій І.В.

Повний текст постан ови виготовлено 26.04.11р.