Постанова

від 09.04.2008 по справі ас17/210-08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

АС17/210-08

ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД   СУМСЬКОЇ  ОБЛАСТІ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.04.08           Справа №АС17/210-08.

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Лікувально-діагностичного центру «Алькара»

до відповідача Сумської районної державної адміністрації

        про зобов‘язання вчинити певні дії.

                                                                                            Суддя Коваленко О.В.

          Представники:

        Від позивача Черняк О.Б.

        Від відповідача Домбровська І.М.

        У засіданні брали участь секретар судового засідання Котенко Н.М.

СУТЬ СПОРУ: Позивач просить суд визнати дії відповідача по відмові в погодженні акту вибору земельної ділянки під будівництво готельного комплексу, автостоянки та станції технічного обслуговування на автошляху Суми-Київ на території Садівської сільської ради від 26.12.2007 р. незаконними; зобов‘язати відповідача погодити акт вибору земельної ділянки під будівництво готельного комплексу, автостоянки та станції технічного обслуговування на автошляху Суми-Київ на території Садівської сільської ради від 26.12.2007 р.

Відповідач в письмовому відзиві проти задоволення позовних вимог заперечував, посилаючись на те, що розпорядженням Кабінету Міністрів України від 24.12.2007 р. №1231-р «Деякі питання розпорядження об‘єктами державної власності» встановлено, що з метою недопущення порушень інтересів держави і суспільства під час відчуження об‘єктів державної власності, запобігання зловживанням у цій сфері міністерствам, Фонду державного майна та іншим суб‘єктам управління об‘єктами державної власності, визначеним Законом України «Про управління об‘єктами державної власності», до прийняття Кабінетом Міністрів України окремого рішення зупинено укладення нових договорів оренди об‘єктів державної власності.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив:

29.11.2007 р. позивач звернувся до відповідача з заявою №06, в якій просив виділити йому земельну ділянку із земель «Укравтодору» на трасі Суми-Київ площею 0,6 га під будівництво готельного комплексу з автостоянкою та станцією технічного обслуговування автомобілів.

З матеріалів справи вбачається, що розпорядженням голови Сумської районної державної адміністрації  від 21.12.2007 р. №1129 позивачу було надано дозвіл на збір матеріалів погодження місця розташування земельної ділянки загальною площею погодження  місця розташування земельної ділянки загальною площею 0,50 га під будівництво готельного комплексу з автостоянкою та станцією технічного обслуговування на автошляху Суми-Київ із земель Служби автомобільних доріг в  Сумській області на території Садівської сільської ради, а також надано дозвіл на підготовку матеріалів погодження місця розташування земельної ділянки.

Крім того, на виконання розпорядженням голови райдержадміністрації від 21.09.2006 р. №726 була створена комісія, яка провела обстеження земельної ділянки для будівництва готельного комплексу, автостоянки та станції технічного обслуговування та склала акт від 26.12.2007 р., в якому зазначено, що вибрана ділянка для будівництва готельного комплексу, автостоянки та станції технічного обслуговування на землях Служби автомобільних доріг в Сумській області на території Садівської сільської ради відповідає вимогам регіональних правил забудови.

Частиною 1 ст. 124 Земельного кодексу України встановлено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Порядок погодження питань, пов'язаних із вилученням (викупом) земельних ділянок визначений у ст. 151 Земельного кодексу України, якою встановлено, що   юридичні особи, зацікавлені у вилученні (викупі) земельних ділянок, зобов'язані до початку проектування погодити із власниками землі і землекористувачами та сільськими, селищними, міськими радами, державними адміністраціями місце розташування об'єкта, розмір земельної ділянки та умови її вилучення (викупу) з урахуванням комплексного розвитку території, який би забезпечував нормальне функціонування на цій ділянці і прилеглих територіях усіх об'єктів, умови проживання населення і охорону довкілля.

Вибір земельних ділянок для розміщення об'єктів проводиться юридичними особами, зацікавленими у їх відведенні. Органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування зобов'язані в порядку, визначеному законодавством України, надавати інформацію юридичним особам, зацікавленим у відведенні земельних ділянок, щодо можливих варіантів розміщення об'єктів відповідно до затвердженої містобудівної документації та документації із землеустрою. Порядок вибору земельних ділянок для розміщення об'єктів встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Погодження місць розташування об'єктів, розмірів передбачуваних для вилучення (викупу) земельних ділянок та умов їх відведення провадиться відповідними сільськими, селищними, міськими радами, державними адміністраціями відповідно до їх повноважень щодо вилучення цих ділянок, а також Верховною Радою України.

Юридичні особи, зацікавлені у вилученні (викупі) земельних ділянок, звертаються з клопотанням про погодження місць розташування об'єктів до відповідної сільської, селищної, міської ради, місцевої державної адміністрації. До клопотання додаються необхідні матеріали та розрахунки.

Відповідна сільська, селищна, міська рада чи місцева державна адміністрація згідно із своїми повноваженнями розглядає клопотання і в п'ятиденний строк з дня реєстрації направляє його разом з матеріалами, передбаченими частиною п'ятнадцятою цієї статті, на розгляд органів земельних ресурсів, природоохоронних, територіальних органів виконавчої влади з питань лісового господарства і санітарно-епідеміологічних органів, органів містобудування і архітектури та охорони культурної спадщини. Зазначені органи протягом двох тижнів з дня одержання клопотання надають свої висновки відповідній сільській, селищній, міській раді чи місцевій державній адміністрації, які з урахуванням одержаних висновків протягом десяти днів приймають рішення про погодження місця розташування того об'єкта, під який мають право самостійно вилучати земельну ділянку, або мотивоване рішення про відмову.

Районна державна адміністрація розглядає у місячний строк матеріали погодження місця розташування об'єкта, під який має право вилучати земельну ділянку, або подає свій висновок до Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласної державної адміністрації.

Матеріали погодження місця розташування об'єкта повинні включати: викопіювання з генерального плану або іншої містобудівної документації населеного пункту, копію плану земельної ділянки з нанесенням на ній варіантів розміщення об'єкта із зазначенням загальної площі, яку необхідно вилучити. Зазначаються також склад угідь земельної ділянки, що вилучається, та умови її відведення.

Таким чином, судом встановлено, що позивачем вчинено всі необхідні дії по оформленню оренди спірної земельної ділянки.

Листом №17 від 04.02.2008 р. позивач звернувся на адресу відділу земельних ресурсів у Сумському районі з проханням погодити акт вибору спірної земельної ділянки від 21.12.2007 р. №1129, на який він відповів листом №783/0121 від 08.02.2008 р., зазначивши, що для вирішення даного питання позивачу необхідно звернутися до Сумської районної державної адміністрації з клопотанням про включення даної земельної ділянки до переліку земельних ділянок, право на оренду яких буде набуватися на аукціонах у 2008 році.

Частиною 16 ст. 151 Земельного кодексу України встановлено, що в разі відмови власника землі або землекористувача, сільської, селищної, міської ради, органів державної влади у погодженні місця розташування об'єкта ці питання вирішуються у судовому порядку.

Суд не приймає до уваги заперечення відповідача з приводу того, що у відповідності до ст. 124 Земельного кодексу України набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають к державній або комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах, крім земельних ділянок , на яких розташовані об‘єкти нерухомого майна, які перебувають у власності громадян і юридичних осіб і в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі. Крім того, судом не приймаються до уваги посилання відповідача на вимоги Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р., розпорядження Кабінету міністрів України від 24.12.2007 р. №1231 щодо зупинення укладення суб‘єктами управління об‘єктами держаної власності нових договорів оренди об‘єктів державної власності до прийняття Кабінетом Міністрів України окремого рішення, оскільки з матеріалів справи вбачається, що процедура отримання у постійне користування земельної ділянки була розпочата позивачем до набрання чинності вищевказаних Законів.

Відповідно до ч.1 ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом‘якшують або скасовують відповідальність особи.

Таким чином, суд дійшов до висновку про те, що дії відповідача по відмові в погодженні акту вибору земельної ділянки під будівництво готельного комплексу, автостоянки та станції технічного обслуговування на автошляху Суми-Київ на території Садівської сільської ради від 26.12.2007 р. є незаконними та вважає за необхідне зобов‘язати відповідача погодити акт вибору земельної ділянки ТОВ Лікувально-діагностичний центр «Алькара» під будівництво готельного комплексу, автостоянки та станції технічного обслуговування на автошляху Суми-Київ на території Садівської сільської ради від 26.12.2007 р.     

Відповідно до ст. ст. 87, 94, 98 КАС України судові витрати по справі в розмірі 3 грн. 40 коп. підлягають стягненню з державного бюджету на користь позивача.

Керуючись ст. ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.  Позов задовольнити повністю.

2. Визнати дії Сумської районної державної адміністрації (40009, м. Суми, вул. Іллінська, 97) по відмові Товариству з обмеженою відповідальністю Лікувально-діагностичному центру «Алькара» (40031, м. Суми, вул. Робітнича, 82, код 31787660)  в погодженні акту вибору земельної ділянки під будівництво готельного комплексу, автостоянки та станції технічного обслуговування на автошляху Суми-Київ на території Садівської сільської ради від 26.12.2007 р. незаконними.

3. Зобов‘язати Сумську районну державну адміністрацію (40009, м. Суми, вул. Іллінська, 97) погодити акт вибору земельної ділянки Товариству з обмеженою відповідальністю Лікувально-діагностичному центру «Алькара» (40031, м. Суми, вул. Робітнича, 82, код 31787660)  під будівництво готельного комплексу, автостоянки та станції технічного обслуговування на автошляху Суми-Київ на території Садівської сільської ради від 26.12.2007 р.

4. Стягнути з державного бюджету м. Суми (р/р 31112095700002 в УДК в Сумській області, МФО 837013, код ЗКПО 23636315, код 22090200, символ 095) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Лікувально-діагностичного центру «Алькара» (40031, м. Суми, вул. Робітнича, 82, код 31787660)  3 грн. 40 коп. витрат по сплаті державного мита.

Заява про апеляційне оскарження постанови  суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга   на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                        О.В. КОВАЛЕНКО