Постанова

від 26.04.2011 по справі 2-а/2207/1337/11

ІЗЯСЛАВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

           Справа № 2-а/2207/1337/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

19 квітня 2011 року                                                                                                                                    м. Ізяслав

Суддя Ізяславського районного суду Хмельницької області Янішевська О. С., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області про стягнення щомісячної недоплати дітям війни,

В С Т А Н О В И Л А :

                       ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом про стягнення недоплаченої щомісячної надбавки до пенсії як дитині війни, мотивуючи тим, що він  є дитиною війни і має право на пільги, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни», згідно якого дітям війни пенсії або щомісячне довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком, проте у 2010-2011 роках дана надбавка в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виплачувалася у значно меншому розмірі, ніж це передбачено діючим законодавством.

             У поданій заяві позивач просить розглянути справу у його відсутності.

                       Представнику відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Ізяславському районі була вручена копія ухвали про відкриття скороченого провадження разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів, про що свідчить наявна в матеріалах розписка представника відповідача.

                       Представником відповідача у встановлений термін письмові заперечення на позовну заяву не були подані.

                       Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає частковому задоволенню частково з таких підстав.

                       Відповідно до посвідчення, копія якого наявна в матеріалах справи, позивач є дитиною війни. На підставі Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195-IV від 18 листопада 2004 року, позивач має право на доплату до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком щомісяця.

                       Згідно довідки управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі позивачу підвищення пенсії як дитині війни відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з 01 жовтня 2010 року по 31 березня 2011 року проводилось у розмірі 49 грн. 80 коп.

                       Статтею 64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

                       Відповідно до ч. 2  ст. 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

          Відповідно ч. 1 ст. 6  вказаного Закону в редакції від 19 грудня 2006 року дітям війни пенсії підвищуються на 30 % від мінімальної пенсії за віком. Згідно зі ст. 7 вказаного Закону фінансове забезпечення державних соціальних гарантій передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

                       Як зазначив Європейський суд з прав людини в рішенні від 8 листопада 2005 року у справі «Кечко проти України»(заява № 63134/00), в межах свободи дій держави визначати, які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах, доки відповідні положення є чинними (п. 23 Рішення). Згідно з п. 26 даного Рішення, суд не приймає аргумент Уряду щодо бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов’язань.

                       Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

                       Розмір мінімальної пенсії за віком передбачено ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»і встановлено у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати», і складав в 2010 році: з 01 квітня 2010 року –706 грн., з 01 липня 2010 року –709 грн., з 01 жовтня 2010 року –723 грн., з 01 грудня 2010 року –734 грн., з 01 січня 2011 року –750 грн., з 01 квітня 2011 року –764 грн.

                       Згідно ст. 70 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»Кабінету Міністрів України надано право у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Вказана норма закону передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно його дія не поширюється на спірні правовідносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком. Отже, нарахування та виплата у 2010 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися згідно норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з врахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

                       Згідно Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»нарахування пенсій проводять територіальні управління Пенсійного фонду України.

          За таких обставин суд вважає, що дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Ізяславському районі, щодо ненарахування та невиплаті підвищеної пенсії ОСОБА_1 з 05 жовтня 2010 року по 31 березня 2011 року є неправомірними, оскільки вони не відповідають вимогам Закону України «Про соціальний захист дітей», згідно якого ОСОБА_1 має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

                       При цьому суд приходить до висновку, що відповідача слід зобов’язати нарахувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з її розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»за період часу з 05 жовтня 2010 року по 31 березня 2011 року включно з урахуванням виплачених сум.

             На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 8, 46, 55, 152 Конституції України, ст. ст. 1, 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,  ст. ст. 9, 14, 86, 122, 158, 160, 163, 183-2, 256 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И Л А :

                      Позов задовольнити частково.

                       Визнати неправомірними дії ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Ізяславському районі щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 05 жовтня 2010 року по 31 березня 2011 року.

                       Зобов’язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області, (м. Ізяслав Хмельницької області, вул. Шевченка, 16) нарахувати та виплатити позивачу ОСОБА_1 до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»за період з 05 жовтня 2010 року по 31 березня 2011 року, з урахуванням виплачених раніше сум.

                       Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3 (три) грн. 40 коп. повернення сплаченого позивачем при подачі позовної заяви судового збору.

В решті позову відмовити.

             Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з  моменту отримання копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Ізяславський районний суд Хмельницької області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя :