Рішення

від 17.05.2011 по справі 11/5025/432/11

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

11/5025/432/11

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"17" травня 2011 р.Справа № 11/5025/432/11

за позовом  Славутського міжрайонного прокурора, м. Славута в інтересах держави в особі

                  Славутської міської Ради, м. Славута

до Закритого акціонерного товариства „Славута-папір”, м. Славута

про внесення змін до Договору оренди

                                           Суддя Радченя Д.І.

Представники сторін:

позивача:  не з'явився

відповідача: не з'явився

за участю прокуратури: Павлишин В.І. –прокурор відділу облпрокуратури

В судовому засіданні 17.05.2011 р. оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Суть спору:

Славутський міжрайонний прокурор звернуся з позовом в інтересах держави в особі Славутської міської ради м. Славута до закритого акціонерного товариства „Славута-папір”, м. Славута про внесення змін до договору оренди землі, зареєстрованого Славутським районним    відділом  “Державного    підприємства  “Хмельницької регіональної філії ЦДЗК” за № 040476000018 від 21.04.2004 року:

пункт 1.4. договору викласти в наступній редакції: "нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 26653,62 грн.";

пункт 3.1. договору  викласти в наступній редакції: „Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі:  Річна орендна плата становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки -799,61 грн.”;

пункт 3.2. договору  викласти в наступній редакції: "грошова плата вноситься щомісячно в рівних частках до місцевого бюджету м. Славути 13055020, МФО 815013 на рахунок 33218812600005, КОД ЄДРПОУ 23565199 УДК у Хмельницькій області, (орендна плата з юридичних осіб за оренду землі) у розмірі 66,63 грн. не пізніше 30 числа місяця наступного за звітним.

зобов'язання  ЗАТ„Славута-папір” зареєструвати вищевказані зміни до Договору оренди землі №040476000015 від 21.04.2004 року та до договору 040476000018 у Славутському районному відділі „Державного підприємства „Хмельницької регіональної філії ЦДЗК” у порядку визначеному чинним законодавством.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що 29 грудня 2003 року між Славутською міською радою та ЗАТ "Славута-папір" укладено договір оренди земельної ділянки площею 645,21 кв.м., розташованої в м. Славута, вул. Б. Хмельницького, 144, строком на 2 роки.

Відповідно до умов договору Славутська міська рада передала, а ЗАТ "Славута-папір" прийняв в користування строком на 2 роки на умовах оренди ділянку площею 645,21 кв.м., що знаходиться в м. Славута, вул. Б. Хмельницького, 144.

Договір зареєстрований Славутським районним відділом „Державного підприємства „Хмельницької регіональної філії ЦДЗК” за №040476000018 від 21.04.2004 року.

В послідуючому угодою від 10.04.2006р. договір продовжено строком на 5 років. Вказана угода зареєстрована Славутським районним відділом „Державного підприємства „Хмельницької регіональної філії ЦДЗК”  24.07.2006 року за №040676000073.

Відповідно до п. 3.1. вказаного договору річна орендна плата становить 1% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Зазначає, що відповідно до ч. 4 ст. 21 Закону України „Про оренду землі”, зі змінами внесеними Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік”,  річна  орендна  плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може бути меншою для земель не сільськогосподарського призначення - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю". (Частину  четверту  статті 21 виключено на підставі Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Податкового кодексу України N 2756-VI  від 02.12.2010р.)

Частиною 1 ст. 7. Закону України ,,Про плату за землю”  передбачено, що ставка земельного податку з земель, грошову оцінку яких встановлено, встановлюються у розмірі одного відсотка від їх грошової  оцінки. (Закон втратив чинність на підставі Податкового кодексу України N 2755-VI ( 2755-17 ) від 02.12.2010р.)

Таким чином, земельним законодавством встановлено мінімальний розмір орендної плати за земельну ділянку комунальної форми власності у розмірі не меншому 3% від її грошової оцінки.

Згідно з п. 3 договору розмір орендної плати переглядається у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів та в інших випадках, передбачених законом.

Славутська міська рада зверталася ЗАТ "Славута-папір" з пропозицією привести договір оренди землі у відповідність до вимог чинного законодавства та врегулювати вказане питання в добровільному порядку.

Однак, відповідачем пропозиції Славутської міської ради не враховані.

Відповідно до п. 8 вказаних договорів оренди землі спори, пов'язані з орендою землі, вирішуються у судовому порядку.

З посиланням на викладене, а також норми ст. ст. 651, 652 ЦК України та зміст Закону України "Про прокуратуру" прокурор звернувся до суду в інтересах позивача.

Представник позивача  в попередніх судових засіданнях позов підтримав з посиланням на те, що останній підтверджено доданими до матеріалів справи доказами.

11.05.2011р. на адресу суду надійшов лист Славутського міського голови в якому останній повідомляє, що угода про внесення змін до договору оренди земельної ділянки №040476000018 від 21.04.2004 року від 04.01.2005р. № 98  не реєструвалась Славутським районним відділом „Державного підприємства „Хмельницької регіональної філії ЦДЗК” а тому з посиланням на ст. 18 Закону України „Про оренду землі”, ст. 654 ЦК України, дана угода не набрала чинності. У вказаному листі останній позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить справу розглянути без участі позивача.

В судовому засіданні 11.05.2011р. з врахуванням тієї обставини, що законодавство, на яке прокурор посилається, як на підставу необхідності внесення змін до договору № 040476000018 від 21.04.2004 року втратило чинність, з метою забезпечення рівності сторін у судовому процесі, враховуючи неявку представників сторін в засідання суду, зважаючи на те, що для повного, всебічного і об'єктивного розгляду справи необхідна участь усіх сторін по справі, суд вважав за необхідне розгляд справи відкласти на іншу дату.

Ухвалою суду про відкладення розгляду справи від 11.05.2011р. зобов'язано Славутського міжрайонного прокурора надати правове обґрунтування заявлених до суду позовних вимог, з врахуванням останніх змін чинного Законодавства України.

17.05.2011р. на адресу суду від позивача та Славутського міжрайонного прокурора надійшли заяви про обґрунтування позовних вимог, за змістом яких останні просять при вирішенні справи застосувати положення чинного на момент розгляду справи Податкового кодексу України, зокрема ст. 274 та ст. 288 та норми ст. ст. 651, 652 Цивільного кодексу України.

Відповідач в попередніх судових засіданнях повідомив, що проти позову заперечує, проте письмового відзиву, з правовим обґрунтуванням своєї позиції, на позов не подав.

В судове засідання 17.05.2011р. представник відповідача не з'явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи.

З огляду на викладене, оскільки неявка відповідача не перешкоджає вирішенню спору по суті, суд вважає за можливе згідно ст. 75 ГПК України розглянути справу за наявними в ній матеріалами.

Суд оцінивши подані позивачем по справі документи рахує їх достатніми для прийняття рішення по суті.

Розглядом матеріалів справи встановлено:

29.12.2003р. між Славутською міською радою (орендодавець) та ЗАТ „Славута-папір” (орендар) укладено договір оренди землі.

Відповідно до умов даного договору (п. п. 1.1, 1.2., 1.3., 1.4.,  2.1., 2.2.) орендодавець надає, а орендар приймає в оренду земельну ділянку площею 645,21 кв.м., що знаходиться в м. Славута по вул. Б. Хмельницького, 144, водокачка згідно рішення Славутської міської ради від 16.12.2003р. №9 ХІІІ сесії міської ради ХХІY скликання. Земельна ділянка передається в оренду для виробничого призначення. Розташування та межі земельної ділянки, що є предметом цього договору, зазначені на плані (схемі), що додаються до договору. Грошова оцінка земельної ділянки становить 9265,21 грн. Строк дії договору два роки з моменту державної реєстрації. По закінченню договору орендар має переважне право на поновлення договору на новий строк. Про бажання поновити договір на новий строк зацікавлена сторона повинна повідомити письмово другу сторону не пізніше, ніж за 2 місяці до закінчення строку договору.

Розділ 3 договору встановлює розміри орендної плати, порядок сплати та умови перегляду зазначених розмірів.

Так згідно п. 3.1. річна орендна плата становить 1% від грошової оцінки земельної ділянки згідно рішення  16.12.2003р. №9 ХІІІ сесії міської ради ХХІY скликання, тобто: 92,65 грн.

Пунктом  3.2. передбачено, що грошова плата вноситься до місцевого бюджету щомісячно в рівних частках не пізніше 30 числа місяця, наступного за звітним у розмірі 7,72 грн.

Окрім того вказаним пунктом сторони передбачили, що за згодою сторін розмір орендної плати може бути переглянуто у випадках: підвищення цін, тарифів; зміни розмірів ставки земельного податку; в інших випадках, передбачених законодавчими актами України.

Вказаний договір зареєстрований Славутським районним відділом „Державного підприємства „Хмельницької регіональної філії ЦДЗК” за №040476000018 від 21.04.2004 року.

В послідуючому угодою від 10.04.2006р. договір продовжено строком на 5 років. Вказана угода зареєстрована Славутським районним відділом „Державного підприємства „Хмельницької регіональної філії ЦДЗК”  24.07.2006 року за №040676000073.

Листом від 09.06.2010р.  Славутська міська рада звернулась до відповідача з пропозицією укласти додаткову угоду до договору оренди землі від 29.12.2003р. з метою приведення орендної плати за договором  до мінімального розміру, встановленого законодавством, з посиланням зміну розміру грошової оцінки земельної ділянки, та зміни в законодавстві, щодо мінімального розміру орендної плати за землю.

Відповіді на звернення Славутська міська рада не отримала, а тому звернулась до Славутського міжрайонного прокурора з клопотанням про звернення до суду за захистом порушеного права.

В послідуючому Славутський міжрайонний прокурор звернувся до суду з позовною заявою про внесення змін до договору оренди землі, зареєстрованого Славутським районним    відділом  “Державного підприємства  “Хмельницької регіональної філії ЦДЗК” за № 040476000018 від 21.04.2004 року:

пункт 1.4. договору викласти в наступній редакції: "нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 26653,62 грн.";

пункт 3.1. договору  викласти в наступній редакції: „Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі:  Річна орендна плата становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки -799,61 грн.”;

пункт 3.2. договору  викласти в наступній редакції: "грошова плата вноситься щомісячно в рівних частках до місцевого бюджету м. Славути 13055020, МФО 815013 на рахунок 33218812600005, КОД ЄДРПОУ 23565199 УДК у Хмельницькій області, (орендна плата з юридичних осіб за оренду землі) у розмірі 66,63 грн. не пізніше 30 числа місяця наступного за звітним.

зобов'язання  ЗАТ„Славута-папір” зареєструвати вищевказані зміни до Договору оренди землі №040476000015 від 21.04.2004 року та до договору 040476000018 у Славутському районному відділі „Державного підприємства „Хмельницької регіональної філії ЦДЗК” у порядку визначеному чинним законодавством.

Дослідивши матеріали справи та заслухавши доводи представників сторін, суд дійшов до наступних висновків.

Відповідно до ст.21 Закону України „Про оренду землі” орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Розмір, форма і  строки  внесення  орендної  плати  за  землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України.

Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Згідно з ст. 23 Закону України “Про оренду землі” орендна плата за земельні ділянки, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, переглядається за згодою сторін. Орендар має право вимагати відповідного зменшення орендної плати в разі, якщо стан орендованої земельної ділянки погіршився не з його вини.

В пункті 3.2. договору сторони передбачили, що за згодою сторін розмір орендної плати може бути переглянуто у випадках: підвищення цін, тарифів; зміни розмірів ставки земельного податку; в інших випадках, передбачених законодавчими актами України.

Договір між сторонами був укладений у 2003 р., а станом на 2011 рік жодного разу розмір орендної плати не переглядався, проте законодавство щодо обчислення розмірів орендної плати за оренду земель державної та комунальної власності змінювалось.

Відповідно до ст. 30 Закону України „Про оренду землі” зміна умов договору оренди  землі здійснюється  за  взаємною згодою сторін.

У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Порядок зміни та розірвання господарських договорів визначений ст. 188 ГК України, в якій вказано:

1. Зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.

2. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

3. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

4. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

5. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Судом встановлено, що позивач звертався до відповідача з пропозицією внести зміни до договору в частині розміру орендної плати та нормативної грошової оцінки, проте відповідач відповіді на вказане звернення відповідачу не надав.

Податковим кодексом України, зокрема п. 288.5.1. ст. 288 встановлено, що розмір   орендної   плати  встановлюється  у  договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом, а для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Ст. 274 Податкового кодексу України передбачає, що ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 і 278 цього Кодексу.

Відповідно до п. 14.1.125. ст. 14 Податкового кодексу України нормативна  грошова  оцінка  земельних  ділянок для цілей розділу XIII, глави 2 розділу XIV цього Кодексу - капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений відповідно до законодавства центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Згідно наявної в матеріалах копії довідки Управління Держкомзему у м. Славута Хмельницької області від 01.06.2010р. №11-2-05/586 нормативна  грошова оцінка земельної ділянки  площею 645,21 кв. м., що знаходиться в м. Славута по вул. Б. Хмельницького, 144 становить 26653,62 грн.

За умовами договору (п. 1.4.) грошова оцінка земельної ділянки визначена у розмірі 9265,21 грн., тобто не відповідає дійсній грошовій оцінці, яка станом на момент звернення до відповідача з пропозицією про внесення змін до договору оренди за повідомленням повноважного органу становила 26653,62 грн.

Ставка орендної плати згідно п. 3.1. договору становить 1% від грошової оцінки земельної ділянки, що не відповідає вимогам чинного на момент звернення з пропозицією, про внесення змін до договору, Закону України ,,Про плату за землю” та вимогам Податкового кодексу України.

Сторони у договорі передбачили, що за згодою сторін розмір орендної плати може бути переглянуто у випадках зміни розмірів ставки земельного податку, та в інших випадках, передбачених законодавчими актами України.

Таким чином, встановивши підстави для зміни розміру орендної плати у договорі через його невідповідність встановленому законом розміру, Славутська міська рада вправі вимагати від орендаря приведення цього договору у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін з метою усунення порушення сторонами договору вимог законодавства, обов'язкового для позивача і відповідача.

Відповідно до частини першої ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

За змістом ст. 652 Цивільного кодексу України у разі істотної зміни обставин,  якими сторони  керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання.

Якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням  суду  на  вимогу  заінтересованої  сторони.

Виходячи із вищевикладеного, позов Славутського  міжрайонного  прокурора в інтересах держави в особі  Славутської міської ради м. Славута до закритого акціонерного товариства „Славута-папір”, м. Славута в частині зобов'язання внести   зміни   до договору оренди землі, зареєстрованого Славутським районним    відділом  “Державного підприємства  “Хмельницької регіональної філії ЦДЗК” за № 040476000018 від 21.04.2004 року:

пункт 1.4. договору викласти в наступній редакції: "нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 26653,62 грн.";

пункт 3.1. договору  викласти в наступній редакції: „Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі:  Річна орендна плата становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки -799,61 грн.”;

пункт 3.2. договору  викласти в наступній редакції: "грошова плата вноситься щомісячно в рівних частках до місцевого бюджету м. Славути 13055020, МФО 815013 на рахунок 33218812600005, КОД ЄДРПОУ 23565199 УДК у Хмельницькій області, (орендна плата з юридичних осіб за оренду землі) у розмірі 66,63 грн. не пізніше 30 числа місяця наступного за звітним е обґрунтованим, підтвердженим належними доказами та таким, що підлягає задоволенню.  

Стосовно вимоги про зобов'язання  відповідача - ЗАТ„Славута-папір” зареєструвати вищевказані зміни до Договору оренди землі №040476000015 від 21.04.2004 року та до договору 040476000018 у Славутському районному відділі „Державного підприємства „Хмельницької регіональної філії ЦДЗК” у порядку визначеному чинним законодавством суд виходить з наступного.

 В преамбулі Наказу Державного комітету по земельних ресурсах від 02.07.2003 №174 „Про затвердження Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель” зазначено, що  відповідно до   статті   202   Земельного   кодексу   України, Закону України від 6 жовтня 1998 року N 161-XIV ) „Про оренду землі”, Указу Президента України від 17 лютого 2003 року N 134 „Про заходи щодо створення єдиної системи державної реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них у складі державного земельного кадастру”, постанови Кабінету Міністрів України від 2 квітня 2002 року №449 „Про затвердження форм державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою”, до прийняття Закону України „Про державний земельний кадастр” затверджено Тимчасовий порядок ведення  державного  реєстру земель.

Вказаний Тимчасовий порядок регулює порядок ведення державного реєстру земель та порядок державної реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок.

Приймаючи до уваги, що ні зазначеним  нормативними актами, ні договором оренди землі не покладено саме на орендаря обов'язку здійснення державної реєстрації змін до договору оренди, у позові в цій частині належить відмовити.

Відмовляючи у вказані частині позовних вимог судом також приймається до уваги, що частина вимоги, яка визначена, як зобов'язати ЗАТ„Славута-папір” зареєструвати вищевказані зміни до Договору оренди землі № 040476000015 від 21.04.2004 року не може бути задоволена, оскільки вказаний договір не пов'язаний з договором № 040476000018, про внесення змін до якого висувались попередні вимоги позивача.  

Державне мито та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу  відповідно до ст.49 ГПК України покласти на відповідача.

Керуючись  ст. ст. 1, 2, 45, 12, 13, 33, 43, 44-49, 75, 82-85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, Суд -  

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Внести   зміни   до   договору   оренди   землі, укладеного між Славутською міською радою та закритим акціонерним товариством „Славута-папір”, 29.12.2003р., зареєстрованого Славутським районним відділом “Державного    підприємства  “Хмельницької регіональної філії ЦДЗК” за № 040476000018 від 21.04.2004 року.

пункт 1.4. договору викласти в наступній редакції: "нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 26653,62 грн.";

пункт 3.1. договору  викласти в наступній редакції: „Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі:  Річна орендна плата становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки -799,61 грн.”;

пункт 3.2. договору  викласти в наступній редакції: "грошова плата вноситься щомісячно в рівних частках до місцевого бюджету м. Славути 13055020, МФО 815013 на рахунок 33218812600005, КОД ЄДРПОУ 23565199 УДК у Хмельницькій області, (орендна плата з юридичних осіб за оренду землі) у розмірі 66,63 грн. не пізніше 30 числа місяця наступного за звітним.

Стягнути з закритого акціонерного товариства „Славута-папір”  (вул. Б. Хмельницького, 144, м. Славута, Хмельницької обл., код 32285183) в доход державного бюджету України по коду бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банку 095 через відділення державного казначейства (на рахунок 31112095700002 УДК у м. Хмельницькому, код 23565225, ГУ ДКУ у Хмельницькій області) –85,00 грн. (вісімдесят п'ять грн. 00 коп.) державного мита,  а в доход державного бюджету по коду бюджетної класифікації доходів 22050003, символ звітності 264, на р/р 31211264700002 УДК у м. Хмельницькому, код 23565225, ГУДКУ у Хмельницькій області, МФО 815013 витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в розмірі 236,00 грн. (двісті тридцять шість грн. 00 коп.).

Видати наказ.

В частині позову Славутського  міжрайонного  прокурора в інтересах держави в особі  Славутської міської ради м. Славута до закритого акціонерного товариства „Славута-папір”, м. Славута про зобов'язання  ЗАТ„Славута-папір” зареєструвати вищевказані зміни до Договору оренди землі №040476000015 від 21.04.2004 року та до договору 040476000018 у Славутському районному відділі „Державного підприємства „Хмельницької регіональної філії ЦДЗК” у порядку визначеному чинним законодавством відмовити.

Суддя                                                                      Д.І. Радченя

Повний текст рішення виготовлено та підписано суддею відповідно до ст. 85 ГПК України 19.05.2011 року.

Віддрук: 5 прим.:

1. - до справи;

2. - позивачу;

3. - відповідачу;

4. - 5. в прокуратуру.