Постанова

від 10.05.2011 по справі 5002-8/5161-2010

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛ ЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

05 травня 2011 року Справа № 5002-8/5161-2010

Севастопольсь кий апеляційний господарськ ий суд у складі колегії судді в:

головуючого судді Масло вої З.Д.,

суддів Латин іна О.А.,

Кот лярової О.Л.,

за участю представників ст орін:

прокурор: старший проку рор відділу прокуратури м. Се вастополя - 31.03.2011 р. Шульг а Антон Миколайович, посвідч ення № 574 від 18.11.2008 р., 14.04.2011 р., 05.05.2011 р. не з'явився;

позивача: Республіканс ький комітет по земельних ре сурсах Автономної Республік и Крим - 31.03.2011 р., 14.04.2011 р., 05.05.2011 р. не з'явився;

відповідача: товариств о з обмеженою відповідальніс тю "Лівадійське подвір'я" - 31. 03.2011 р., 14.04.2011 р., 05.05.2011 р. ОСОБА_1, до в. б/н від 01.11.2010 р.;

відповідача: Лівадійсь ка селищна рада - 31.03.2011 р., 14.04.2011 р. , 05.05.2011 р. не з'явився;

третьої особи: Кабінет М іністрів України - 31.03.2011 р., 14.04.201 1 р., 05.05.2011 р. не з'явився;

третьої особи: дочірнє п ідприємство Санаторій "Лівад ія" закритого акціонерного т овариства лікувально-оздоро вчих закладів профспілок Укр аїни "Укрпрофоздоровниця" - 31.03.2011 р., 14.04.2011 р. не з'явився;

третьої особи: закрите а кціонерне товариство лікува льно-оздоровчих закладів про фспілок України "Укрпрофоздо ровниця" - 14.04.2011 р. не з'явивс я;

розглянувши апеляційну ск аргу товариства з обмежен ою відповідальністю "Лівадій ське подвір'я" на рішення госп одарського суду Автономної Р еспубліки Крим (суддя Чумаче нко С.А. ) від 27 січня 2011 року у спр аві № 5002-8/5161-2010

за позовом прокур ора Автономної Республіки Кр им (вул. Севастопольська, 21,Сім ферополь,95000)

в інтересах держави в особі Республіканського комітету по земельних ресурсах Автон омної Республіки Крим (вул. Ке чкеметська, 114,Сімферополь,95038)

до товариства з об меженою відповідальністю "Лі вадійське подвір'я" (вул. Батур іна, 44, літ. Н, Лівадія, Ялта, 98655)

Лівадійської селищної рад и (вул. Батуріна, 8,Лівадія, м. Ял та,98655)

треті особи:

1. дочірнє підприємство Сан аторій "Лівадія" закритого ак ціонерного товариства лікув ально-оздоровчих закладів пр офспілок України "Укрпрофозд оровниця" (пров. Батуріна, 6,Лів адія, м. Ялта,98655)

2. Кабінет Міністрів України - Головне управління юстиці ї МЮУ в АРК (95006, м. Сімферополь, в ул. Довгоруковська, 16).

3. ЗАТ ЛОЗ профспілок Україн и "Укрпрофоздоровниця" (вул. Ш. Руставелі, 39/41, Київ, 01023)

Для відома прокурору міста Севастополя (вул. Павліченко , 1, м.Севастополь, 99011)

про визнання недійсним ріш ення № 57 від 26.10.2006 р. та договору о ренди земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

19 жовтня 2010 року прокурор Ав тономної Республіки Крим в і нтересах держави в особі Рес публіканського комітету по з емельних ресурсах Автономно ї Республіки Крим на підстав і ст.ст. 203, 215 ЦК України, ст.ст. 96, 116 З К України звернувся до госпо дарського суду АР Крим з позо вною заявою до ТОВ "Лівадійсь ке подвір'я" та Лівадійської с елищної ради про визнання не дійсними рішення 30 сесії 4 скл икання Лівадійської селищно ї ради № 57 від 26.10.2005 р. „Про затвер дження проекту землеустрою п о відводу в оренду земельної ділянки ТОВ „Лівадійське по двір'я” для будівництва готе лю на 30 місць по вул. Батурина, 4 6 у смт Лівадія” та договору ор енди земельної ділянки площе ю 0,1034 га (кадастровий № 011947900:01:001:0127), у кладений 20 січня 2006 року між Лі вадійською селищною радою та товариством з обмеженою від повідальністю "Лівадійське п одвір'я", зареєстрований 09 бер езня 2009 року за № 040602100009 (т.1 а.с. 3-7).

Позовні вимоги мотивовані порушенням ТОВ "Лівадійське подвір'я" та Лівадійської сел ищної ради вимог чинного зем ельного законодавства при ви лученні земельної ділянки оз доровчого призначення та над ання її у оренду зі зміною її ц ільового призначення для буд івництва готелю на 30 місць, що не передбачено Генеральним планом забудови Великої Ялти .

Рішенням господарського с уду Автономної Республіки Кр им від 27 січня 2011 року у справі № 5002-8/5161-2010 позовні вимоги прокур ора АР Крим задоволено у повн ому обсязі (т.2 а.с. 32-38).

Рішення суду мотивоване до веденістю факту порушення ТО В "Лівадійське подвір'я" та Лів адійською селищною радою вим ог чинного земельного законо давства при вилученні земель ної ділянки оздоровчого приз начення та надання її у оренд у зі зміною її цільового приз начення для будівництва готе лю на 30 місць, що не передбачен о Генеральним планом забудов и Великої Ялти. Суд 1-ої інстан ції також зазначив, що вказан ий в спірному договорі оренд и землі код цільового призна чення земельної ділянки „інш а комерційна діяльність” не передбачена ст. 19 ЗК України, п лоща спірної земельної ділян ки складає 0,1034 га, у той час коли Санаторій „Лівадія” звернув ся до селищної ради із заявою про припинення права корист ування земельною ділянкою пл ощею 0,10 га, тобто на 0,0034 га більше (т.2 а.с. 32-38).

Не погодившись з рішенням с уду, ТОВ "Лівадійське подвір'я " звернулося до Севастопольс ького апеляційного господар ського суду з апеляційною ск аргою, в якій просить рішення суду скасувати, прийняти по с праві нове рішення, яким відм овити у задоволенні позову.

Доводи апеляційної скарги мотивовані порушенням судом 1-ої інстанції норм матеріаль ного та процесуального закон у:

- судом 1-ої інстанції залиш ено поза увагою ті обставини , що ТОВ "Лівадійське подвір'я" придбало будову аерофотарію санаторія „Лівадія” у власн ість, у зв' язку з чим до нього перейшло право користування земельною ділянкою, на якій в ін розташований,

- на виконання вимог чинного законодавства ТОВ "Лівадійс ьке подвір'я" погодило техніч ну документацію по проекту з емлевідведення з усіма контр олюючими органами, у тому чис лі з Управлінням головного а рхітектора Ялтинського місь квиконкому про можливість за кріплення земельної ділянк и,

- до розмежування земель дер жавної та комунальної власно сті Лівадійська селищна рада має право на розпорядження з емлями в межах населених пун ктів, у тому числі землями озд оровчого призначення,

- Лівадійська селищна рада у межах своїх повноважень має право змінити цільове призн ачення земельної ділянки, у т ому числі оскаржуваним рішен ням № 57 від 26.10.2005 р., в якому „інше к омерційне призначення” вказ ується як код цільового приз начення земель 1.11.6 за УКЗИЗ,

- судом 1-ої інстанції залише но поза увагою те, що у процесі відведення земельної ділянк и площею 0,1034 Ялтинським управл інням земельних ресурсів бул о підтверджено, що розміщенн я об' єкту нерухомого майна на спірній земельній ділянці не суперечить Генеральному плану забудови курортного ра йону Велика Ялта,

- прокурором при захисті інт ересів держави порушено стро ки позовної давності, що є під ставою для відмови у позові.

У зв' язку з хворобою судд і Градової О.Г., її замінено на суддю Котлярову О.Л. за розпор ядженням в.о. секретаря 2-ої су дової палати від 31.03.2011 р. (т.2 а.с. 76).

Від Головного управління ю стиції МЮУ в АРК, яке відповід но до п.п. 48 п. 4 Положення про Г У МЮУ в АРК (наказ МЮУ № 47/5 від 14.0 2.2007 р.) представляє інтереси Ка бінету Міністрів України, на дійшло клопотання про залише ння без змін рішення суду та с праву розглянути у відсутніс ть його представника (т.2 а.с. 64-65) .

31.03.2011 р. ухвалою суду залучено 3-ою особою у справі ЗАТ ЛОЗ пр офспілок України "Укрпрофозд оровниця" (т.2 а.с. 83-86).

Ухвалою суду від 14.04.2011 р. на під ставі ч.3 ст. 69, 100 ГПК України роз гляд справи подовжено на 15-ть днів (т.2 а.с. 89, 98-101).

Розгляд справи неоднораз ово відкладався, у судовому з асідання 05 травня 2011 року предс тавник ТОВ "Лівадійське подв ір'я" підтримав доводи апеляц ійної скарги з підстав, викла дених в ній та письмовому кло потанні, інші представники с торін та третіх осіб у судове засідання не з' явились, про час та місце розгляду справи сповіщені в установленому Г ПК України порядку, про причи ни неявки суд не повідомили.

Від ДП Санаторій "Лівадія" ЗАТ ЛОЗ профспілок України "У крпрофоздоровниця" надійшло клопотання про розгляд спра ви у відсутність його предст авника.

Оскільки явка в судове засі дання згідно статті 22 Господа рського процесуального коде ксу України - це право, а не об ов' язок сторін, справа може розглядатися без їх участі, я кщо нез' явлення цих предста вників не перешкоджає виріше нню спору.

Враховуючи те, що матеріал и справи в достатній мірі хар актеризують взаємовідносин и сторін, в судовому засіданн і 31.03.2011 р. прокурор заперечував проти доводів апеляційної ск арги з підстав, викладених в п озовній заяві, судова колегі я вважає за можливе переглян ути рішення суду першої інст анції за відсутності предста вників сторін та третіх осіб .

Розглянувши справу повтор но в порядку статті 101 Господа рського процесуального коде ксу України, обговоривши дов оди апеляційної скарги, пере віривши правильність застос ування судом першої інстанці ї норм матеріального та проц есуального права, відповідні сть висновків суду обставина м справи, судова колегія вваж ає, що рішення господарськог о суду першої інстанції підл ягає скасуванню у зв' язку з невірним застосуванням норм матеріального та процесуаль ного права.

Встановлено, що на підстав і рішення Лівадійської селищ ної ради від 20 вересня 1996 року № 119 санаторію „Лівадія” видано державний акт на право пості йного користування землею П- КМ № 001974 на 6,59 га для санаторно-ку рортної діяльності (т.1 а.с. 65-66).

На підставі договору купі влі-продажу від 24.12.2001 р. № 010104-2001/141 (ре єстр.№409 від 14.02.2002р.) між ЗАТ «ЛОЗ п рофспілок України «Укрпрофо здоровниця», ДП «Ялтакурорт» ЗАТ «Укрпрофоздоровниця»за конкурсом ТОВ «Лівадійське подвір'я», ТОВ «Лівадійське п одвір'я»набуло право власнос ті на нежитлову будівлю аеро фотарія санаторія «Лівадія» , у м.Ялта, смт.Лівадія, вул.Бату ріна, 44, літ. „Н”, загальною площ ею 230,9 кв. м. За актом прийому-пе редачі від 27.12.2001 р. будівля аеро фотарію передана покупцеві і 14.02.2002 р. зареєстрована в цілому на праві власності за покупц ем в БТІ м. Ялти (т.1 а.с. 42-47)

Згідно ч. 1, 3 ст. 30 Земельного к одексу України від 18.12.1990 р. (в ред акції, що діяла на момент пере ходу до ТОВ «Лівадійське под вір'я»права власності на буд івлю), при передачі підприємс твами, установами і організа ціями будівель та споруд інш им підприємствам, установам і організаціям, разом з цими о б'єктами до них переходить пр аво користування земельною д ілянкою, на якій знаходяться зазначені будівлі та споруд и. У разі зміни цільового пр изначення надання земельної ділянки, передача у власні сть або користування здійсню ється в порядку відведенн я.

Пунктом 5.3 договору купівлі -продажу аерофотарію передба чено, що покупець зобов' яза ний здійснити відвід земельн ої ділянки, здійснює капітал ьну реконструкцію об' єкта і здійснює його подальшу експ луатацію за своїми цілями, за бороняється розміщення екол огічно шкідливих підприємст в на даній території.

Згідно п. 3.2 договору право вл асності на об' єкт продажу п ереходить до покупця з момен ту підписання акту прийому п ередачі.

Пунктом 13 передбачено, що до говір підлягає реєстрації в БТІ м. Ялти.

За підсумками розгляду зве рнення ТОВ «Лівадійське подв ір'я»(вих.№5 від 19.02.2002 р.), Лівадійс ька селищна рада 23-го скликанн я на 30-й сесії на підставі ст.ст . 12, 120 ЗУ України прийняла рішен ня №7 від 22.03.2002 р. (в редакції ріше ння Лівадійської селищної ра ди №84 від 29.09.2004 р.), яким надала ТОВ «Лівадійське подвір'я»дозві л на виконання проекту земле устрою щодо відведення зе мельної ділянки площею 0,1034 га, на якій розташований аеро фотарій, що знаходиться у вла сності ТОВ «Лівадійське подв ір'я»згідно договору купівлі -продажу №010104-2001/141 від 24.12.2001 р., у смт. Лівадія, вул. Батуріна, 44, літ.Н (т.1 а.с. 48).

Рішенням виконкому Ліваді йської селищної ради №11 від 28.01 .2005 р. нежитловій будівлі аероф отарію літ.Н по вул.Батуріна № 44 в смт.Лівадія надана нова по штова адреса: смтЛівадія, вул .Батуріна №46, а рішенням викон кому Лівадійської селищної р ади №82 від 24.04.2003 р. ТОВ «Лівадійсь ке подвір'я»був наданий дозв іл на проектно-вишукувальні роботи по будівництву готелю на 30 місць на місті аерофотар ія (т.1 а.с. 50-51).

Відповідно до ч.1 ст.120 ЗК Укра їни від 25.10.2001 р., що набрав чиннос ті 01.01.2002 р. (в редакції на момент п одачі клопотання відповідач а від 19.02.2002 р. до органу місцевог о самоврядування і на період відведення земельної ділянк и площею 0,1034 га), при переході пр ава власності на будівлю і сп оруду право власності на зем ельну ділянку або її частину може переходити на підставі цивільно-правових угод, а пра во користування - на підставі договору оренди.

Відповідно до ст.124 Земельно го кодексу України (в редакці ї, що діяла на період відведен ня земельної ділянки площею 0,1034 га), передача в оренду земел ьних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на п ідставі рішення відповідног о органу виконавчої влади аб о органу місцевого самовряду вання шляхом укладення догов ору оренди земельної ділянки , передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридич ним особам із зміною їх ціл ьового призначення або із земель запасу під забудову здійснюється за проектами в ідведення в порядку, встанов леному статтями 118, 123 Земельног о кодексу України. Так, ст.с т. 118, 123 Земельного кодексу Укра їни передбачали, що відповід ний орган місцевого самовряд ування у місячний строк, за пі дсумками розгляду заяви, кло потання зацікавленої особи, надає дозвіл на розробку п роекту її відведення, який підлягає погодженню з органом по земельних ресурс ах, природоохоронним і саніт арно-епідеміологічним орган ами, органами архітектури та охорони культурної спадщини , та після одержання висновку державної землевпорядної ек спертизи по об'єктах подаєть ся до відповідної ради, яка ро зглядає проект у місячний ст рок і, в межах своїх повноваже нь, визначених Земельним код ексом України, приймає рішен ня про надання земельної діл янки.

На виконання вимог ЗК Украї ни щодо необхідності погодже ння проекту відведення певни ми органами, службами, на підс таві рішення Лівадійської се лищної ради № 7 від 22.03.2002 р. (в реда кції рішення №84 від 29.09.2004 р.), ріше ння виконкому Лівадійської с елищної ради №82 від 24.04.2003 р., в про цесі відведення спірної земе льної ділянки площею 0,1034 га ТОВ «Лівадійське подвір'я»здійс нено погодження з (т.1 а.с. 48- 49):

- висновок СЕС м.Ялта, щодо вибору (відведення) земе льної ділянки під забудову № 637 від 15.11.2004 р. (т.1 а.с. 56);

- висновок Управління держекоінспекції південно-к римського регіону № 1244-51 від 20.07.20 04 р. (№1630-51 від 05.09.2005 р., т.1 а.с. 58);

- висновок Рескомітет у з охорони культурної спадщ ини №2549 від 21.10.2004 р. про можливіст ь відведення земельної ділян ки (т.1 а.с. 59);

- висновок Ялтинсько го міського управління зе мельних ресурсів по проек ту землеустрою щодо відведен ня земельної ділянки №1249-2/10-25 ві д 09.02.2005 р. (т.1 а.с. 60);

- висновок Управління головного архітектора Ялтин ського міськвиконкому №05/500 ві д 23.04.2004 р. про можливість закріп лення земельної ділянки (т.1 а. с. 54-55).

На підставі ч. 3 ст. 186 Земельн ого кодексу України, в порядк у, передбаченому Законом Укр аїни «Про державну експертиз у землевпорядної документац ії» № 1808-IV від 17.06.2004 р., розроблений проект землеустрою щодо від ведення ТОВ «Лівадійське под вір'я»земельної ділянки площ ею 0,1034 га, що включав в тому числ і проект рішення органу місц евого самоврядування, в обов 'язковому порядку був направ лений в Державний комітет Ук раїни по земельних ресурсах для проходження державної зе млевпорядної експертизи, за підсумками якої одержаний по зитивний висновок №1044-05 від 23.08.200 5 р. (т.1 а.с. 63).

Згідно ст.1 Закону України « Про державну експертизу земл евпорядної документації»ві д 17.06.2004 р., державна експертиза з емлевпорядної документації - це діяльність, метою якої є д ослідження, перевірка, аналі з та оцінка об'єктів експерти зи на предмет їх відповіднос ті вимогам законодавства, вс тановленим стандартам, норма м і правилам, підготовка обґр унтованих висновків для прий няття рішень щодо об'єктів ек спертизи. Серед основних зав дань державної експертизи, з гідно ст.4 Закону України від 1 7.06.2004 р., перевірка відповідност і об'єктів державної експерт изи вимогам законодавства, в становленим стандартам, норм ам і правилам; підготовка об'є ктивних та обґрунтованих вис новків державної експертизи .

Тобто, Державний комітет Ук раїни по земельних ресурсах, надавши позитивний висновок державної землевпорядної ек спертизи, підтвердив відпові дність об'єкту державної екс пертизи вимогам законодавст ва, встановленим стандартам, нормам і правилам.

26 жовтня 2005 року 30-ю сесією 4-ого скликання Лівадійської сели щної ради прийнято рішення № 57 „Про затвердження проекту з емлеустрою по відводу в орен ду земельної ділянки ТОВ „Лі вадійське подвір'я” для буді вництва готелю на 30 міст за ад ресою смт Лівадія, вул. Батури на,46” (т.1 а.с. 8-9).

Відповідно до рішення Лів адійської селищної ради №57 ві д 26 жовтня 2005 року:

- вилучено з землекористув ання санаторія «Лівадія»зем ельну ділянку (0111947900:01:001:0127) площею 0,1034га і передано ТОВ «Лівадійс ьке подвір'я»в оренду строко м на 49 років з земель: „оздоров чого призначення” стр. 7.2, шиф р 85, по угіддям: „Забудован і землі” в тому числі „заг ального призначення” в тому числі „оздоровчого призначе ння” - форма 6-зем., графа 34, в тому числі гр. 43,79 для будівництва г отелю на 30 міст смт Лівадія по вул. Батурина,46. Код цільового призначення землі 1.11.6 „інша ко мерційна діяльність”;

- затверджено проект земл еустрою по відводу в оренд у земельної ділянки площею 0.10 34 га ТОВ «Лівадійське подвір'я »для будівництва готелю на 30 м іст у смт Лівадія по вул. Батур ина,46;

20 січня 2006 року між Лівадій ською селищною радою (Орендо давець) і ТОВ „Лівадійське по двір'я” (Орендар) укладено дог овір оренди землі, відповідн о до п.1 якого Орендодавець над ає, а Орендар приймає в строко ве на 49 років платне користува ння земельну ділянку для буд івництва готелю на 30 міст, що з находиться у смт Лівадія по в ул. Батурина,46 (т.1 а.с. 11-18).

Пунктом 2 договору оренди ві д 20 січня 2006 року визначено, що в оренду передається земельна ділянка площею 0,1034 га, в тому чи слі з земель „оздоровчого пр изначення” стр.7.2., шифр 85, по угі ддям: „Забудовані землі” в то му числі «загального признач ення»в тому числі „оздоровчо го призначення” - форма 6-зем., г рафа 34, в тому числі гр. 43,79.

Відповідно до п.4 договору о ренди земельна ділянка перед ається в оренду на підставі д овідки БТІ №409 від 14 лютого 2002 ро ку ТОВ «Лівадійське подвір'я »разом з будівлями і споруда ми, що знаходяться на земельн ій ділянці та належать ТОВ «Л івадійське подвір'я».

Державна реєстрація пр оведена і Договір оренди з емельної ділянки зареєстро ваний в книзі записів дого ворів оренди земельних ділян ок 09 березня 2006 року за № 040602100009 (т.1 а.с. 18).

Відповідно до ч.1 ст.149 Земел ьного кодексу України від 25.10.20 01 р., земельні ділянки, надані у постійне користування із зе мель державної та комунально ї власності, можуть вилучати ся для суспільних та інших по треб за рішенням органів дер жавної влади та органів місц евого самоврядування.

Частиною 2 ст.149 Земельного ко дексу України від 25.10.2001 р. перед бачено, що вилучення земельн их ділянок проводиться за зг одою землекористувачів на пі дставі рішень Кабінету Мініс трів України, Ради Міністрів АР Крим, місцевих державних а дміністрацій, сільських, сел ищних, міських рад відповідн о до їх повноважень.

Частина 9 ст.149 Земельного код ексу України від 25.10.2001 р. (в редак ції, що діяла на період відвед ення земельної ділянки площе ю 0,1034 га), Кабінет Міністрів Укр аїни вилучає земельні ділянк и державної власності, які пе ребувають у постійному корис туванні, - ріллю, багаторічні н асадження для несільськогос подарських потреб, ліси перш ої групи площею понад 10 гектар ів, а також земельні ділянки п риродоохоронного, оздоровчо го, рекреаційного призначенн я, крім випадків, визначених ч . 5-8 цієї статті, та у випадках, в изначених статтею 150 цього Код ексу.

Частиною 2 ст. 83 Земельного к одексу України передбачено, що у комунальній власності п еребувають усі землі в межах населених пунктів, крім земе ль приватної та державної вл асності, а також земельні діл янки за їх межами, на яких розт ашовані об'єкти комунальної власності.

Згідно ч.1 ст.84 Земельного код ексу України від 25.10.2001 р., у держа вній власності перебувають у сі землі України, крім земель комунальної та приватної вл асності.

Згідно п.12 Розділу X. Перехі дні положення Земельного код ексу України від 25.10.2001 р. (в редак ції, що діяла на період відвед ення земельної ділянки площе ю 0,1034 га і прийняття Лівадійськ ою селищною радою оскаржуван ого рішення №57 від 26.10.2005р.), до роз межування земель державної і комунальної власності повно важення щодо розпорядження з емлями в межах населених пун ктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійсню ють відповідні сільські, сел ищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповід ні органи виконавчої влади.

До даного часу розмежуванн я земель державної і комунал ьної власності на території Ливадійської селищної ради н е проводилось в порядку, пере дбаченому Законом України ві д 05.02.2004 р., N 1457-ІУ, з чого слідує, що Л івадійською селищною радою 4 -го скликання правомірно, на п ідставі п.12 Перехідних положе нь Земельного кодексу Україн и від 25.10.2001 р., було прийнято на 30-й сесії оскаржуване прокурату рою рішення № 57 від 26.10.2005 р., яким вилучена з земель оздоровчо го призначення санаторія «Лі вадія»та надана ТОВ «Лівадій ське подвір'я»земельна ділян ка площею 0,1034 га для будівництв а готелю, враховуючи наявніс ть згоди землекористувачів - санаторія «Лівадія»(вих.№01-7158 від 28.10.2004 р.), ДП «Ялтакурорт»(вих .№03-18/41 від 23.01.2002 р.), ЗАТ «Укрпрофоз доровниця»ЛОЗ профспілок Ук раїни (№ П3-4 від 27.04.2011 р.; п. 5.3 догово ру купівлі-продажу від 24.12.2001 р.).

Крім того, рішенням Правлін ня ЗАТ ЛОЗ профспілок Україн и «Укрпрофоздоровниця»№ П3-4 в ід 27.04.2011 р. підтверджено відмову від земельної ділянки 0,1034 га п о вул. Батуріна, 44 у смт. Лівадія літ. „Н” (у даний час вул. Батур іна, 46), зобов' язано ДП Санато рій "Лівадія" ЗАТ ЛОЗ профспіл ок України "Укрпрофоздоровни ця" до 01.06.2011 р. внести зміни до Де ржавного акту на право пості йного користування землею.

Розташування належної ТО В «Лівадійське подвір'я»на п раві оренди земельної ділянк и площею 0,1034 га в межах населен ого пункту смт.Лівадія (смт.Лі вадія, вул.Батуріна, 46) і на моме нт прийняття радою рішення № 57 від 26.10.2005 р., і на цей час підтвер джено Управлінням Держкомзе му України" в м. Ялта від 14.12.2010 р. (в их.№7592-2/10-25-4), на яке покладено вед ення державного земельного к адастру, згідно п. „е” ч.1 ст.196, ч. 1 ст.204 Земельного кодексу Укра їни від 25.10.2001 р.

Судова колегія не погоджу ється з рішенням суду 1-ої інст анції та вважає, що зроблений без всебічного і повного ана лізу обставин справи, виснов ок суду про те, що рішенням Лів адійської селищної ради №57 ві д 26.10.2005 р. ТОВ «Лівадійське подв ір'я»була передана земельна ділянка більшою площею, ніж 0,1 га, тобто більшою площею, ніж це передбачалось згодами зем лекористувачів на припиненн я ним права користування. По-п ерше, при наданні згоди на при пинення права користування і ЗАТ «Укрпрофоздоровниця», і ДП «Ялтакурорт», і ДП «Санато рій «Лівадія»мова йшла про п огодження відведення терито рії фактичного користування орієнтовною площею 0,10 га без в становлених за документами м еж і площі, тобто відсутня бул а земельна ділянка як об'єкт, в изначення якого регламентов ано ч.1 ст.79 Земельного кодексу України, по-друге, орган місце вого самоврядування не вийшо в за межі погодженої у 0,10 га орі єнтовної площі, передавши у к ористування 0.1034 га.

Відповідно до п. 1 рішення 30-ої сесії 23-го скликання Лівад ійської селищної ради № 7 від 2 2 березня 2002 року вирішено доз волити ТОВ „Лівадійське подвір'я” переоформлення п равовстановлюючих документ ів на земельну ділянку площе ю 0,10га, на якому розташо ваний аерофотарій, що знаход иться в його власності відпо відно до договору купівлі-пр одажу від 24.12.2001 р. (т. 1 а.с. 48)

Проте, як вбачається з оспор юваного рішення Лівадійсько ї селищної ради № 57 від 26.10.2005 р. з атверджений проект землеуст рою по відводу в оренду земел ьної ділянки площею 0,1034 га ТОВ „Лівадійське подвір'я” для б удівництва готелю на 30 міст ву л. Батурина, 46 у смт Лівадія та в илучено з землекористування земельну ділянку санаторію „Лівадія” кадастровий номер 10111947900:01:001:0127 площею 0,1034 га і пер едано ТОВ „Лівадійське подві р'я”.

Частиною 2 ст. 20 Земельного кодексу України передбачено , що зміна цільового призначе ння земель провадиться орган ами виконавчої влади або орг анами місцевого самоврядува ння, які приймають рішення пр о передачу цих земель у власн ість або надання у користува ння, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеу строю або приймають рішення про створення об'єктів приро доохоронного та історико-кул ьтурного призначення. При ць ому, порядок зміни цільового призначення земель, передба чений ч. З ст.20 Земельного коде ксу України і затверджений п остановою Кабінету Міністрі в України від 11 квітня 2002 р. № 502, з гідно якого органом місцевог о самоврядування за підсу мками складання (перепого дження) проекту відведенн я по зміні цільового признач ення приймається рішення про зміну цільового признач ення земельної ділянки, регл аментує порядок зміни цільов ого призначення тільки земел ь, які перебувають у власно сті громадян або юридични х осіб.

Отже, рішенням органу місце вого самоврядування № 57 від 26.10.2005 р., яким затверджено прое кт землеустрою та надана ТОВ «Лівадійське подвір'я»в оре нду земельна ділянка площею 0,1034 га, на підставі ч.2 ст.20 Земель ного кодексу України, а також змінено цільове призначення земельної ділянки площею 0,1034 г а - з «для санаторно-курортної діяльності», відповідно до д ержавного акту санаторію «Лі вадія»від 22.11.1996 р., на «для буді вництва готелю на 30 місць».

Згідно до п.2 рішення Ліваді йської селищної ради №57 від 26 ж овтня 2005 року вирішено - із земл екористування санаторію „Лі вадія” загальною площею 6,59 га , яка раніше була надана в пост ійне користування рішенням Л івадійської селищної ради ві д 20 вересня 1996 року №119 вилучити, земельну ділянку кадастрови й номер 0111947900:01:001:0127 площею 0,1034 га і пе редати ТОВ „Лівадійське подв ір'я” в оренду строком на 49 рок ів з земель: «оздоровчого при значення»стр.7.2., шифр 85, по угід дям: „Забудовані землі” в том у числі „загального призначе ння” в тому числі „оздоровчо го призначення” - форма 6-зем., г рафа 34, в тому числі гр..43,79 для бу дівництва готелю на 30 міст по вул. Батурина, 46 у смт Лівадія. К од цільового призначення зем лі 1.11.6 „інша комерційна діяльн ість”.

Згідно ст. 47 Земельного коде ксу України до земель оздоро вчого призначення належать з емлі, що мають природні лікув альні властивості, які викор истовуються або можуть викор истовуватися для профілакти ки захворювань і лікування л юдей.

Крім того, відповідно до ста тті 20 Земельного кодексу Укра їни передбачено, що віднесен ня земель до тієї чи іншої кат егорії здійснюється на підст аві рішень органів державної влади та органів місцевого с амоврядування відповідно до їх повноважень.

Зміна цільового призначен ня земель провадиться органа ми виконавчої влади або (орга нами місцевого самоврядуван ня, які приймають рішення про передачу цих земель у власні сть або надання у користуван ня, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеу строю або приймають рішення про створення об'єктів приро доохоронного та історико-кул ьтурного призначення.

Таким чином посилання ТОВ „ Лівадійське подвір'я” на те, щ о в спірному договорі оренди землі під формулюванням „ін ша комерційна діяльність” вк азується не категорія земель , а код цільового призначення земель № 1.11.6 за УКЦИЗ (Українсь кий класифікатор форм власно сті на землю. Український кла сифікатор цільового викорис тання землі), є обґрунтованим и у зв' язку з наступним.

Український класифікатор прав обмеженого користуванн я чужою земельною ділянкою (с ервітути). № 14-1-7/1205 від 24.04.1998 р., відпо відно до листа Державного ко мітету України по земельних ресурсах у п.4 встановлює, що з емлі природоохоронного, оздоровчого, рекреаційно го та історико-культурного п ризначення є у тому числі з емлями рекреаційного призна чення.

Слід зазначити, що відпові дно до ч. 39 п. 2.1 наказу Міністерс тва будівництва, архітектури та житлово-комунального гос подарства України „Про затве рдження Правил утримання зел ених насаджень у населених п унктах України” № 105 від 10.04.2006 р. рекреаційна зона - спеціа льно виділена генеральним пл аном і організована територі я в місті і зеленій зоні, призн ачена для відпочинку населен ня.

Пунктом 1.1 наказу Міністерс тва охорони навколишнього пр иродного середовища України „Про затвердження Положення про рекреаційну діяльність у межах територій та об'єктів природно-заповідного фонду України” № 330 від 22.06.2009 р. встанов лені загальні положення про рекреаційну діяльність:

- рекреація - відновлення за межами постійного місця про живання у визначених згідно із законодавством місцях при родно-заповідних територій т а об'єктів розумових, духовни х і фізичних сил людини, що зді йснюється шляхом загальнооз доровчого, культурно-пізнава льного відпочинку, туризму, о здоровлення, любительського та спортивного рибальства, п олювання тощо;

- рекреаційна діяльність - д іяльність, спрямована на від новлення розумових, духовних і фізичних сил людини шляхом загальнооздоровчого і культ урно-пізнавального відпочин ку, туризму, санаторно-курорт ного лікування, любительсько го та спортивного рибальства , полювання тощо;

- рекреаційна інфраструкту ра - сукупність засобів забез печення організації та здійс нення рекреаційної діяльнос ті (шляхи сполучення, заклади /місця розміщення і харчуван ня, транспортні засоби, еколо го-освітні центри, елементи р екреаційного благоустрою то що);

- рекреаційні ресурси - об'єк ти природного та історико-ку льтурного середовища, які мо жуть бути використані для ор ганізації рекреаційної діял ьності;

- Рекреаційні території (акв аторії) - ділянки суші (водного простору), які призначені для здійснення рекреаційної дія льності та відпочинку рекреа нтів.

Згідно ст. 1 Закону України „ Про туризм” № 324/95-ВР від 15.09.1995 р. г отель - це підприємство будь-я кої організаційно-правової ф орми та форми власності, що ск ладається з шести і більше но мерів та надає готельні посл уги з тимчасового проживання з обов'язковим обслуговуван ням.

Таким чином, виділення земе льної ділянки під кодом ціль ового призначення земель № 1.11 .6 за УКЦИЗ „інша комерційна д іяльність” для здійснення ре креаційної діяльності у вигл яді будівництва об' єкту рек реаційної інфраструктури - готелю, не порушує норми чинн ого законодавства.

Прокурор у позовній заяв і зазначає, що в порушення вим ог земельного законодавства спірним рішенням ТОВ „Лівад ійське подвір'я” надано у кор истування земельну ділянку д ля будівництва готелю на 30 міс ць, що в свою чергу не передбач ено Генеральним планом забуд ови Великої Ялти (лист Управл іння головного архітектору Я лтинської міської ради від 27 в ересня 2010 року № 01.1-1/2996, т.1 а.с. 10).

Слід зазначити, що висновко м Управління головного архіт ектора Ялтинської міської ра ди від 23.04.2004 р. № 05/500 ТОВ "Лівадійсь ке подвір'я" дана згода на закр іплення спірної земельної ді лянки для будівництва готелю , тобто, на час ухвалення оскар жуваного рішення селищної ра ди, готель на 30 місць був перед бачений Генеральним планом з абудови Великої Ялти.

В оглядовому листі Вищог о господарського суду Україн и від 30.11.07 №01-8/918 «Про деякі питанн я практики вирішення спорів, пов'язаних з орендою земельн их ділянок»зазначено, що ріш ення компетентного органу пр о надання землі в оренду та ві дповідний договір оренди зем ельної ділянки є пов'язаними юридичними фактами, що викли кає необхідність їх розгляду в одному провадженні. Тобто, с пір відноситься до юрисдикці ї господарського суду.

Відповідно до ч. 1 п. 2 Роз' я снення президії Вищого госпо дарського суду України від 26 січня 2000 року № 02-5/35 "Про деякі пи тання практики вирішення с порів, пов' язаних з визнанн ям недійсними актів держав них чи інших органів", підст авами для визнання акта неді йсним є невідповідність йог о вимогам чинного законода вства та/або визначеній зак оном компетенції органу, як ий видав цей акт. Обов'язк овою умовою визнання акта н едійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відпові дного акта прав та охорон юваних законом інтересів п ідприємства чи організації - позивача у справі.

Оскільки оскаржуване су дове рішення постановлено з порушенням норм матеріально го і процесуального права, во но підлягає скасуванню з при йняттям нового рішення з від мовою у задоволені позовних вимог.

Керуючись ст. 101, п. 2 ст. 103, п. 4 ч. 1 ст. 104, ст. 105 Господарського про цесуального кодексу України , суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу товарис тва з обмеженою відповідальн істю "Лівадійське подвір'я" за довольнити.

2. Рішення господарського су ду Автономної Республіки Кри м від 27 січня 2011 року у справі № 5002-8/5161-2010 скасувати.

3. Постановити нове рішення: заступнику прокурора АР Кри м в задоволені позовних вимо г відмовити.

Головуючий суддя З.Д. Маслов а

Судді О.А.Л атинін

О.Л. Котляро ва

Розсилка:

1. Прокурор Автономної Респ убліки Крим (вул. Севастопо льська, 21, Сімферополь, 95000)

2. Республіканський коміте т по земельних ресурсах Авто номної Республіки Крим (ву л. Кечкеметська, 114, Сімферопол ь, 95038)

3. товариство з обмеженою ві дповідальністю "Лівадійське подвір'я" (вул. Батуріна, 44, лі т. Н, Лівадія, Ялта, 98655)

4. Лівадійська селищна рада (вул. Батуріна, 8,Лівадія, м. Я лта, 98655)

5. Дочірнє підприємство "Сан аторій "Лівадія" Закритого ак ціонерного товариства лікув ально-оздоровчих закладів пр офспілок України "Укрпрофозд оровниця" (пров. Батуріна, 6 , Лівадія, м. Ялта, 98655)

6. Головне управління юстиц ії МЮУ в АРК (95006, м. Сімферопо ль, вул. Довгоруковська, 16)

7. Прокурор міста Севастопо ля (вул. Павліченко,1,м. Сева стополь,99011)

8. ЗАТ ЛОЗ профспілок Украї ни "Укрпрофоздоровниця" (ву л. Ш. Руставелі, 39/41, Київ, 01023)