Постанова

від 26.04.2011 по справі 2-а-793/11

КАМ'ЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

                                                                             Справа  № 2а-793/2011р.

ПОСТАНОВА

        ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

13 квітня 2011 року                                                                        м. Кам’янка  11 год. 55 хв.

Кам'янський районний суд Черкаської області

в складі : головуючого судді     –    Прилуцького В.О.

                        при секретарі      –    Хорунжому О.В.   

за участю представника позивача -  ОСОБА_1,

             представника відповідача –ОСОБА_2,   

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам'янка адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Михайлівської сільської ради, Кам’янського району Черкаської області  про  скасування рішення  сільської ради, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_3 звернулася до суду з адміністративним позовом до Михайлівської сільської ради, Кам’янського району Черкаської області про скасування рішення Михайлівської сільської ради від 20 жовтня 2010 року № 35 -6/V  «Про розгляд протесту прокуратури Кам’янського району від 18.10.2010 року №93-796 вих10. на рішення Михайлівської сільської ради від 18.08.2010 року № 33-3/V «Про затвердження  рішення виконкому Михайлівської сільської ради від 14.06.2005 року № 39  «Про надання дозволу на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки»   

Свої вимоги позивачка мотивувала наступним. Рішенням Михайлівської сільської ради від 20 жовтня 2010 року № 35 -6/V  «Про розгляд протесту прокуратури Кам’янського району від 18.10.2010 року №93-796 вих10. на рішення Михайлівської сільської ради від 18.08.2010 року № 33-3/V «Про затвердження рішення виконкому Михайлівської сільської ради від 14.06.2005 року № 39  «Про надання дозволу на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки» - було задоволено протест прокурора Кам’янського району та скасовано рішення   Михайлівської сільської ради №33-3/V від 18.08.2010 року «Про затвердження рішення виконкому Михайлівської сільської ради від 14.06.2005 року №39 «Про надання дозволу на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки». Спірне рішення обгрунтовано тим, що земельна ділянка ОСОБА_3 передана в оренду без проведення відповідних земельних торгів (аукціонів), та дане рішення суперечить вимогам ст.134 ЗК України, згідно з якою земельні ділянки державної чи комунальної власності  або права на них (оренда), у тому числі з розташованими на них об’єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурсних засадах (земельних торгах).

Вважаючи дане рішення  незаконним, ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом і просить  скасувати його.

    В обґрунтування своїх вимог позивачка посилається на те, що пунктом 3 розділу II «Прикінцеві положення Закону України від 16.09.2008 №509-V1 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву»(із змінами) зазначено, що прийняті і не виконані до набрання чинності цим Законом рішення відповідних органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування про погодження місця розташування об’єкта або надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки зберігають чинність протягом двох років з дня набрання чинності цим Законом, а розроблені відповідно до цих рішень проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок розглядаються в установленому порядку. Передача в оренду таких земельних ділянок із земель державної та комунальної власності здійснюється без проведення земельних торгів (аукціонів). Саме таким термінам відповідає раніше прийняте рішення відповідача при передачі земельної ділянки в оренду ОСОБА_3 від 18.08.2010 року №33-3/V, яке вона вважає законним.

          Відповідно до абзацу третього пункту 1 розділу Х «Перехідні положення»Земельного кодексу України у разі прийняття відповідними органами рішення про погодження місця розташування об’єкта або про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки до 1 січня 2008 року, передача в оренду таких земельних ділянок із земель державної або комунальної власності здійснюється без проведення земельних торгів (аукціонів).

          Проте, лише з 15.10.2010 року втратив чинність абзац третій підпункт 17 пункту 2 розділу 1 Закону України від 16.09.2008 року №509-У1 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву», а також закінчився строк дії встановленої норми щодо чинності рішень відповідних органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування  та розроблених відповідно до цих рішень проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Таким чином, невідповідність діючому законодавству, прийнятого відповідачем  рішення від 20.10.2010 року  №35-6/У, спростовується вище зазначеними законами, які діяли до 15.10.2010 року. Означені обставини також підтверджуються листом  Держкомзему України за підписом заступника його голови ОСОБА_4, адресованого Управлінню архітектури та земельних відносин Котовської міської ради Одеської області «Про розгляд листа».

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини, зазначені у позовній заяві, просив позов задовольнити.

    Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні  адміністративний позов ОСОБА_3  визнав повністю та просив суд винести рішення про задоволення позовних вимог.

    Відповідно до ч.3 ст.112 КАС України –у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

   Заслухавши представників  позивача, відповідача дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного:

    Судом встановлено, рішенням виконкому Михайлівської сільської ради від 14.06.2005 року №39 позивачу було надано дозвіл на збір матеріалів попереднього погодження розташування земельної ділянки під розміщення тимчасового торгового павільйону по вул. Леніна біля кафе «Левада»в с. Михайлівка площею 150 м.кв. на умовах оренди строком на 25 років за рахунок земель загального користування Михайлівської сільської ради.

          На виконання п.2 цього рішення ОСОБА_3 звернулася у відділ земельних ресурсів Кам`янської РДА для оформлення матеріалів попереднього погодження та у відділ містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства РДА для отримання вихідних даних для попереднього погодження місця розташування тимчасового торгового павільйону.

          Земельній ділянці присвоєно кадастровий номер 7121884000:01:001:0188 та заведено реєстраційну справу. 2 січня 2008 року укладено договір оренди землі між позивачкою та Михайлівською сільською радою в особі сільського голови ОСОБА_5  строком на 25 років. 3 січня 2008 року актом про передачу та прийом земельної ділянки в натурі позивачка прийняла означену земельну ділянку в користування та вносила в касу відповідача обумовлену договором оренди плату.

          Рішенням Михайлівської сільської ради від 18.08.2010 року №33-3/V  рішення виконкому Михайлівської сільської ради від 14.06.2005 року №39 «Про надання дозволу на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки ОСОБА_3 під розміщення тимчасового торгового павільйону по вул. Леніна, біля кафе «Левада»площею 150 м.кв. на умовах оренди, строком 25 років за рахунок земель загального користування Михайлівської сільської ради»було затверджене.

          20 жовтня 2010 року на сесії Михайлівської сільської ради розглянуто протест прокурора Кам`янського району на рішення Михайлівської сільської ради №33-3/V від 18.08.2010 року «Про затвердження рішення виконкому Михайлівської сільської ради від 14.06.2005 року №39 «Про надання дозволу на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки»протест прокурора було задоволено і означене рішення  відмінено.

          Відповідно до пункту 3 розділу II «Прикінцеві положення Закону України від 16.09.2008 №509-V1 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву»(із змінами) зазначено, що прийняті і не виконані до набрання чинності цим Законом рішення відповідних органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування про погодження місця розташування об’єкта або надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки зберігають чинність протягом двох років з дня набрання чинності цим Законом, а розроблені відповідно до цих рішень проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок розглядаються в установленому порядку. Передача в оренду таких земельних ділянок із земель державної та комунальної власності здійснюється без проведення земельних торгів (аукціонів). Саме таким термінам відповідає раніше прийняте рішення відповідача при передачі земельної ділянки в оренду ОСОБА_3 від 18.08.2010 року №33-3/V

         Відповідно до абзацу третього пункту 1 розділу Х «Перехідні положення»Земельного кодексу України у разі прийняття відповідними органами рішення про погодження місця розташування об’єкта або про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки до 1 січня 2008 року, передача в оренду таких земельних ділянок із земель державної або комунальної власності здійснюється без проведення земельних торгів (аукціонів).

          Проте, лише з 15.10.2010 року втратив чинність абзац третій підпункт 17 пункту 2 розділу 1 Закону України від 16.09.2008 року №509-У1 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву», а також закінчився строк дії встановленої норми щодо чинності рішень відповідних органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування  та розроблених відповідно до цих рішень проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Таким чином, невідповідність діючому законодавству, прийнятого відповідачем  рішення від 20.10.2010 року  №35-6/V, знайшло своє підтвердження в судовому засіданні і фактично визнається відповідачем.

  Керуючись ст.ст. 94, 160–163 КАС України , суд -

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_3 до Михайлівської сільської ради, Кам’янського району Черкаської області  про  скасування рішення  сільської ради –задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Михайлівської сільської ради Кам’янського району Черкаської області від 20 жовтня 2010 року № 35-6/V «Про розгляд протесту прокуратури Кам’янського району від 18.10.2010 року № 93-796 вих10.                         на рішення Михайлівської сільської ради від 18.08.2010 року № 33-3/V «Про затвердження рішення виконкому Михайлівської сільської ради від 14.06.2005 року № 39  «Про надання дозволу на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки»

Стягнути з бюджету Михайлівської сільської ради Кам’янського району Черкаської  області на користь ОСОБА_3   3 грн. 40 коп. понесених судових витрат.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Кам’янський районний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня отримання її копії –апеляційної скарги.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, а в разі оскарження, після розгляду справи апеляційним судом , якщо вона не буде скасована.

     Головуючий: