Ухвала

від 26.04.2011 по справі 2а-5255/10/1270

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Чернявська Т.І.

Суддя-доповідач - Попов В .В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 квітня 2011 року справа №2а-5 255/10/1270

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді Попова В .В.

суддів Василенко Л.А. , Гім она М.М.

розглянувши в порядку пис ьмового провадження апеляці йну скаргу Публічного акціон ерного товариства «Попаснян ська швейна фабрика «Елегант » на постанову Луганського о кружного адміністративного суду від 1 березня 2011 року у спр аві № 2а-5255/10/1270 за позовом прокуро ра м.Луганська в інтересах де ржави в особі Луганського те риторіального управління Де ржавної комісії з цінних пап ерів та фондового ринку до Пу блічного акціонерного товар иства «Попаснянська швейна ф абрика «Елегант» про стягнен ня суми штрафних санкцій у ро змірі 17000,00 грн., -

ВСТАНОВИЛА:

Прокурора м.Луганська в інт ересах держави в особі Луган ського територіального упра вління Державної комісії з ц інних паперів та фондового р инку звернувся до суду з адмі ністративним позовом до Публ ічного акціонерного товарис тва «Попаснянська швейна фаб рика «Елегант» про стягнення суми штрафних санкцій у розм ірі 17000,00 грн..

Постановою Луганського ок ружного адміністративного с уду від 1 березня 2011 року позов Прокурора м.Луганська в інте ресах держави в особі Луганс ького територіального управ ління Державної комісії з ці нних паперів та фондового ри нку до Публічного акціонерно го товариства «Попаснянська швейна фабрика «Елегант» пр о стягнення суми штрафних са нкцій у розмірі 17000,00 грн. задово лено повністю:

стягнуто з публічного акці онерного товариства «Попасн янська швейна фабрика «Елега нт» (ідентифікаційний код 00308755 , місцезнаходження: 93301, Лугансь ка область, м.Попасна, вул. Ком ісарівська, буд. 2) в доход Держ авного бюджету України (р/р 31111 106700259 в ГУДКУ у Луганській облас ті, одержувач - УДК у Попасня нському районі ГУДКУ у Луган ській області, МФО 804013, код 24046604, ко д бюджетної класифікації 21081100) суму штрафних санкцій у розм ірі 17000,00 грн. (сімнадцять тисяч г ривень нуль копійок).

Відповідач не погоди вшись з судовим рішенням, под ав апеляційну скаргу, в якій п росить постанову суду скасув ати та прийняти нову про відм ову в задоволенні позовних в имог, посилаючись на порушен ня судом першої інстанції но рм матеріального та процесуа льного права.

Апеляційна скарга вм отивована тим, що позивачем н а надано жодного доказу, який би підтверджував скоєння ві дповідачем правопорушення.

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання н е прибули, хоча вони були нале жним чином повідомлені про д ату, час і місце судового засі дання, тому відповідно до п.2 ч .1 ст. 197 КАС України суд апеляці йної інстанції розглянув кло потання в порядку письмового провадження за наявними у сп раві матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, п еревіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляц ійної скарги, вважає, що апеля ційна скарга не підлягає зад оволенню, а постанову суду пе ршої інстанції слід залишити без змін з наступних підстав .

Судом першої та апеляційно ї інстанції встановлено, що П ублічне акціонерне товарист во «Попаснянська швейна фабр ика «Елегант» в порушення ви мог статті 40 Закону України ві д 23 лютого 2006 року № 3480-IV «Про цінн і папери та фондовий ринок», п унктів 1 та 3 глави 3 розділу ІV П оложення про розкриття інфор мації емітентами цінних папе рів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку ві д 19 грудня 2006 року № 1591 та зареєст рованого в Міністерстві юсти ції України 05 лютого 2007 року за № 97/13364, та наказу Державної ком ісії з цінних паперів та фонд ового ринку від 05 квітня 2007 рок у № 349 «Щодо вимог розділу IV Пол оження про розкриття інформа ції емітентами цінних папері в, затвердженого рішенням Ко місії від 19 грудня 2006 року № 1591 та зареєстрованого в Міністерс тві юстиції України 05 лютого 2 007 року за № 97/13364», в термін до 25 лип ня 2009 року не розкрило регуляр ну квартальну інформацію за ІІ квартал 2009 року шляхом її ро зміщення в загальнодоступні й інформаційній базі даних К омісії, що підтверджується а ктом про правопорушення на р инку цінних паперів від 25 серп ня 2009 року № 539-ЛУ (арк. справи 6).

Відповідно п. 6 частини 1 стат ті 11 Закону України від 30 жовтн я 1996 року № 448/96-ВР «Про державне р егулювання ринку цінних папе рів в Україні» (в редакції, що діяла на час виникнення спір них правовідносин) Державна комісія з цінних паперів та ф ондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові са нкції у розмірі до тисячі нео податковуваних мінімумів до ходів громадян за нерозміщен ня, розміщення не в повному об сязі інформації та/або розмі щення недостовірної інформа ції у загальнодоступній інфо рмаційній базі даних Державн ої комісії з цінних паперів т а фондового ринку про ринок ц інних паперів.

На підставі акту про правоп орушення на ринку цінних пап ерів від 25 серпня 2009 року № 539-ЛУ Л уганським територіальним уп равлінням Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку винесено постанову п ро накладення санкцій за пра вопорушення на ринку цінних паперів від 3 вересня 2009 року № 539-ЛУ (арк. справи 9), яку 05 вересня 2009 року згідно реєстру відпра вки поштової кореспонденції з відбитком штампувального поштового пристрою та фіскал ьного чеку від 05 вересня 2009 рок у № 7128 направлено публічному а кціонерному товариству «Поп аснянська швейна фабрика «Ел егант» (арк. справи 10, 11, 36 зворот ній бік).

Відповідно до розділу XVIII Пра вил розгляду справ про поруш ення вимог законодавства на ринку цінних паперів та заст осування санкцій, затверджен их рішенням Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку від 11 грудня 2007 року № 22 72 та зареєстрованих в Міністе рстві юстиції України 12 лютог о 2008 року за № 120/14811, штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше як через 15 днів з да ти отримання нею постанови. Ю ридичні особи сплачують штра фи шляхом перерахування кошт ів до Державного бюджету. Док умент, який підтверджує спла ту штрафу, протягом п'яти робо чих днів надсилається до упо вноваженого підрозділу цент рального апарату Комісії (ві дповідного підрозділу терит оріального органу Комісії). У разі несплати штрафу юридич ною особою в строк, установле ний пунктом 2 цього розділу, шт раф стягується в судовому по рядку.

Частиною 3 статті 11 Закону Ук раїни від 30 жовтня 1996 року № 448/96-В Р «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Украї ні» також закріплено, що штра фи, накладені Державною комі сією з цінних паперів та фонд ового ринку, стягуються у суд овому порядку.

Постанова Лугансько го територіального управлін ня Державної комісії з цінни х паперів та фондового ринку від 3 вересня 2009 року № 539-ЛУ про н акладення санкцій за правопо рушення на ринку цінних папе рів оскаржена відповідачем в судовому порядку. Постаново ю Луганського окружного адмі ністративного суду від 08 лист опада 2010 року у справі № 2а-6192/10/1270, я ка залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адм іністративного суду від 27 січ ня 2011 року, у задоволенні адмін істративного позову публічн ого акціонерного товариства «Попаснянська швейна фабрик а «Елегант» до Луганського т ериторіального управління Д ержавної комісії з цінних па перів та фондового ринку про визнання протиправною та ск асування постанови від 03 вере сня 2009 року № 539-ЛУ відмовлено по вністю і постанова суду набр ала законної сили (арк. справи 62-68, 69-70).

Частиною 3 статті 254 Кодексу адміністративного судочинс тва України встановлено, що у разі подання апеляційної ск арги судове рішення, якщо йог о не скасовано, набирає закон ної сили після повернення ап еляційної скарги, відмови у в ідкритті апеляційного прова дження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Згідно ч. 5 статті 254 Кодексу а дміністративного судочинст ва України постанова або ухв ала суду апеляційної чи каса ційної інстанції за наслідка ми перегляду, постанова Верх овного Суду України набирают ь законної сили з моменту про голошення, а якщо їх було прий нято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - че рез п'ять днів після направле ння їх копій особам, які берут ь участь у справі.

Статтею 255 Кодексу ад міністративного судочинств а України передбачено, що пос танова або ухвала суду, яка на брала законної сили, є обов' язковою для осіб, які беруть у часть у справі, для їхніх прав онаступників, а також для всі х органів, підприємств, устан ов та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізи чних осіб і підлягає виконан ню на всій території України . Обставини, які були встановл ені постановою, що набрала за конної сили, в одній адмініст ративній справі не можуть ос порюватися в іншій судовій с праві за участю тих самих сто рін.

Згідно ч. 1 ст. 72 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни обставини, встановлені судовим рішенням в адмініст ративній, цивільній або госп одарській справі, що набрало законної сили, не доказуютьс я при розгляді інших справ, у я ких беруть участь ті самі осо би або особа, щодо якої встано влено ці обставини.

Таким чином, обставини щодо правомірності застосування до відповідача постановою Л уганського територіального управління Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку від 03 вересня 2009 року № 539-ЛУ санкцій за правопорушен ня на ринку цінних паперів у р озмірі 17000,00 грн. у відповідност і із частиною 1 статті 72 та част иною 2 статті 255 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни при розгляді даної спра ви не доказуються.

Оскільки постанова Луганс ького територіального управ ління Державної комісії з ці нних паперів та фондового ри нку від 3 вересня 2009 року № 539-ЛУ п ро накладення санкцій за пра вопорушення на ринку цінних паперів визнана у судовому п орядку законною та обґрунтов аною і відповідач за час судо вого розгляду справи санкції за правопорушення на ринку ц інних паперів у розмірі 17000,00 гр н. не сплатив, позовні вимоги є обґрунтованими, доведеними і такими, що підлягають задов оленню.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висно вку, що суд першої інстанції п равильно встановив обставин и справи та ухвалив судове рі шення з додержанням норм мат еріального та процесуальног о права, доводи апеляційної с карги не спростовують правил ьність висновків суду першої інстанції

На підставі вищенаведеног о, керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212 , 254 КАС України, колегія суддів , -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Публічн ого акціонерного товариства «Попаснянська швейна фабрик а «Елегант» - залишити без з адоволення.

Постанову Луганського окр ужного адміністративного су ду від 1 березня 2011 року у справ і № 2а-5255/10/1270 за позовом прокурора м.Луганська в інтересах держ ави в особі Луганського тери торіального управління Держ авної комісії з цінних папер ів та фондового ринку до Публ ічного акціонерного товарис тва «Попаснянська швейна фаб рика «Елегант» про стягнення суми штрафних санкцій у розм ірі 17000,00 грн. - залишити без змі н.

Ухвала набирає законної си ли через п' ять днів після на правлення її копії особам, як і беруть участь в справі та мо же бути оскаржена безпосеред ньо до Вищого адміністративн ого суду України протягом 20 дн ів з дня отримання копії ухва ли.

Колегія суддів : В.В. Попов

Л.А. Василенко

М.М. Гімон