Ухвала

від 28.04.2011 по справі 2а/0570/813/2011

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Папазова Г.П.

Суддя-доповідач - Ястреб ова Л.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2011 року справа №2а/0 570/813/2011 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевч енка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді Ястребо вої Л.В.

суддів Ляшенка Д.В. , Чумак а С.Ю.

при секретарі Копиці С.В.

за участю:

представників позивача Петрова А.Г., Чирикін ої Н.В.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні апеляційн у скаргу Державної податково ї інспекції у Ворошиловськом у районі м. Донецька на поста нову Донецького окружного ад міністративного суду від 14 бе резня 2011 року по справі №2а/0570/813/2011 за позовом Державної податк ової інспекції у Ворошиловсь кому районі м. Донецька до У правління державної реєстра ції Донецької міської ради, Д ержавного реєстратора відді лу реєстрації СПД державної адміністрації Голосіївсько го району м. Києва Каглянюк Л.В., третя особа: Приватне п ідприємство «Іванко», Держав на податкова інспекція у Гол осіївському районі м. Києва п ро визнання дій протиправн ими, визнання неправомірним запису в Єдиному державному реєстрі стосовно місцезнахо дження Приватного підприємс тва «Іванко», зобов' язання Управління державної реєстр ації Донецької міської ради скасувати реєстраційні дії в ід 26 жовтня 2009р. щодо внесення з мін до відомостей про юридич ну особу, зобов' язання вн ести до Єдиного державного реєстру запис про місцезна ходження Приватного підприє мства «Іванко», зобов' язанн я Управління державної реєст рації Донецької міської ради повернути реєстраційну спра ву Приватного підприємства « Іванко» до державного реєстр атора, -

ВСТАНОВИЛА:

У грудні 2010 року Державна п одаткова інспекція у Ворошил овському районі м. Донецька з вернулася до Донецького окру жного адміністративного суд у з позовом до Управління дер жавної реєстрації Донецької міської ради, Державного реє стратора відділу реєстрації СПД державної адміністрації Голосіївського району м. Киє ва Каглянюк Л.В., треті осо би: ПП «Іванко», ДПІ у Голосіїв ському районі м. Києва про виз нання дій Управління державн ої реєстрації Донецької місь кої ради протиправними стосо вно невизнання неправомірни м запису в Єдиному державном у реєстрі стосовно місцезнах одження Приватного підприєм ства «Іванко» за адресою: 83086, м . Донецьк, пр. Павших Комунарів , буд. 7, стосовно не скасування реєстраційних дій, стосовно не внесення до Єдиного держа вного реєстру запису про міс цезнаходження підприємства за попередньою адресою, стос овно не повернення реєстраці йної справи підприємства до державного реєстратора за мі сцезнаходженням; визнання не правомірним запису в Єдиному державному реєстрі стосовно місцезнаходження Приватног о підприємства «Іванко» (ЄДР ПОУ 31200114) за адресою: 83086, м. Донецьк , пр. Павших Комунарів, буд. 7; зо бов'язання Управління держав ної реєстрації Донецької міс ької ради скасувати реєстрац ійну дію від 26 жовтня 2009 року за № 10681070010003980 щодо внесення змін до відомостей про юридичну особ у Приватне підприємство «Іва нко»; зобов'язання внести до Є диного державного реєстру за пис про місцезнаходження При ватного підприємства «Іванк о» (ЄДРПОУ 31200114) за адресою: 03022, м. К иїв, вул. Васильківська, 30; зобо в'язання Управління державно ї реєстрації Донецької міськ ої ради повернути реєстрацій ну справу Приватного підприє мства «Іванко» (ЄДРПОУ 31200114) до д ержавного реєстратора відді лу реєстрації суб'єктів підп риємницької діяльності держ адміністрації Голосіївсько го району м. Києва Каглянюк Л.В.

Постановою Донецького окр ужного адміністративного су ду від 14 березня 2011 року у задов оленні позову Державної под аткової інспекції у Ворошило вському районі м. Донецька ві дмовлено.

В апеляційній скарзі Держа вна податкова інспекція у Во рошиловському районі м. Доне цька просить скасувати поста нову суду першої інстанції, п рийняти нове рішення, яким за довольнити позовні вимоги по зивача в повному обсязі, поси лаючись на порушення судом п ершої інстанції норм матеріа льного та процесуального пра ва, неповне з' ясування всіх обставин справи.

Представники Державної по даткової інспекції у Ворошил овському районі м. Донецька п ід час апеляційного розгляду підтримали доводи апеляційн ої скарги. Інші учасники судо вого розгляду до суду не приб ули, повідомлені належним чи ном.

Заслухавши доповідь судді -доповідача, пояснення предс тавників позивача, дослідивш и матеріали справи в межах ап еляційної скарги, колегія су ддів вважає, що апеляційна ск арга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Приватне підприємство «Ів анко» зареєстроване як юриди чна особа Голосіївською райо нною у м. Києві державною адмі ністрацією 26 жовтня 2009р. року з а номером 10681070010003980, включене до ЄД РПОУ за номером 31200114, місцезнах одження: 03022, м. Київ, вул. Васильк івська,30.

26.10.2009 року ГШ «Іванко» подано реєстраційну картку на пров едення державної реєстрації змін до установчих документ ів юридичної особи та реєстр аційну картку на внесення зм ін до відомостей про юридичн у особу, які містяться в Єдино му державному реєстрі юридич них осіб та фізичних осіб-під приємців, зокрема, це зміни мі сцезнаходження юридичної ос оби. На підставі поданих доку ментів державним реєстратор ом Каглянюк Л.В. здійснено державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну осо бу стосовно місцезнаходженн я ГШ «Іванко» за адресою: 83086, м. Д онецьк, пр. Полеглих Комунарі в, буд. 7.

Відповідно до листа від 12 ли стопада 2009 року № 02-2090 Голосіївс ька районна у м. Києві державн а адміністрація надіслала до виконавчого комітету Донець кої міської ради реєстраційн у справу ГШ «Іванко» на підст аві державної реєстрації змі н до установчих документів у зв'язку зі зміною місцезнахо дження юридичної особи.

З 27.11.2009 року реєстраційна спр ава підприємства взята на об лік Виконавчим комітетом Дон ецької міської ради.

Відповідно до акту виходу з а юридичною адресою ГШ «Іван ко» Державної податкової інс пекції у Ворошиловському рай оні м. Донецька від 16 серпня 2010 р оку № 830/23-2 підприємство за юрид ичною адресою 83086, м. Донецьк, пр . Павших Комунарів, буд. 7 не зн аходиться.

Відповідно до статті 2 Закон у України «Про державну реєс трацію юридичних осіб та фіз ичних осіб-підприємців» від 15.05.2003 року № 755 (надалі - Закон № 755) в ідносини, які виникають у сфе рі державної реєстрації юрид ичних осіб та фізичних осіб - п ідприємців, регулюються Конс титуцією України, цим Законо м та нормативно-правовими ак тами, прийнятими відповідно до цього Закону.

Частиною 1 статті 1 Закону № 75 5 визначено термін місцезнах одження юридичної особи - адр еса органу або особи, які відп овідно до установчих докумен тів юридичної особи чи закон у виступають від її імені.

Відповідно до частини 1 стат ті 4 Закону № 755 державна реєстр ація юридичних осіб та фізич них осіб-підприємців - засвід чення факту створення або пр ипинення юридичної особи, за свідчення факту набуття або позбавлення статусу підприє мця фізичною особою, а також в чинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Зако ном, шляхом внесення відпові дних записів до Єдиного держ авного реєстру.

Частиною 3 статті 4 Закону Ук раїни «Про державну реєстрац ію юридичних осіб та фізични х осіб-підприємців» передбач ено, що зміни до установчих до кументів юридичної особи, а т акож зміна прізвища та/або ім ені, та/або по батькові (далі - і мені) або місця проживання фі зичної особи - підприємця під лягають обов'язковій державн ій реєстрації шляхом внесенн я відповідних змін до записі в Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Згідно з частиною 1 статті 16 З акону України № 755 єдиний держ авний реєстр створюється з м етою забезпечення органів де ржавної влади, а також учасни ків цивільного обороту досто вірною інформацією про юриди чних осіб та фізичних осіб - пі дприємців з Єдиного державно го реєстру.

З частини 1 статті 17 Закону Ук раїни № 755 вбачається, що відом ості про юридичну особу або ф ізичну особу - підприємця вкл ючаються до Єдиного державно го реєстру шляхом внесення з аписів на підставі відомосте й з відповідних реєстраційни х карток та відомостей, що над аються юридичними особами де ржавному реєстратору за місц езнаходженням реєстраційно ї справи згідно із законодав ством України.

За змістом частини 2 статті 17 Закону України № 755 в Єдиному державному реєстрі містятьс я такі відомості щодо юридич ної особи, зокрема, відомості щодо місцезнаходження юриди чної особи.

За приписами частини 3 статт і 8 Закону України № 755 установч і документи (установчий акт, с татут або засновницький дого вір, положення) юридичної осо би повинні містити відомості , передбачені законом. Відпов ідальність за відповідність установчих документів закон одавству несуть засновники ( учасники) юридичної особи.

Відповідно до частини 1 стат ті 29 Закону України № 755 для про ведення державної реєстраці ї змін до установчих докумен тів юридична особа повинна п одати (надіслати рекомендова ним листом з описом вкладенн я) такі документи: заповнену р еєстраційну картку на провед ення державної реєстрації зм ін до установчих документів юридичної особи; примірник о ригіналу або нотаріально зас відчену копію рішення про вн есення змін до установчих до кументів. Документ, що підтве рджує правомочність прийнят тя рішення про внесення змін до установчих документів; ор игінали установчих документ ів юридичної особи з відмітк ою про їх державну реєстраці ю з усіма змінами, чинними на д ату подачі документів, або ко пія опублікованого в спеціал ізованому друкованому засоб і масової інформації повідом лення про втрату всіх або час тини зазначених оригіналів у становчих документів; два пр имірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків аб о два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує вне сення реєстраційного збору з а проведення державної реєст рації змін до установчих док ументів.

Згідно частини 7 статті 29 Зак ону України № 755 державному ре єстратору забороняється вим агати документи для проведен ня державної реєстрації змін до установчих документів юр идичної особи, якщо вони не пе редбачені частинами першою - шостою цієї статті.

Відповідно до статті 30 Зако ну України № 755 державний реєс тратор відмовляє у проведенн і державної реєстрації змін до установчих документів юри дичної особи за наявності пі дстав, встановлених частиною першою статті 27 цього Закону.

Частиною 1 статті 27 Закону Ук раїни № 755 передбачено, що підс тавами для відмови у проведе нні державної реєстрації юри дичної особи є: невідповідні сть відомостей, які вказані в реєстраційній картці на про ведення державної реєстраці ї юридичної особи, відомостя м, які зазначені в документах , що подані для проведення дер жавної реєстрації юридичної особи; невідповідність уста новчих документів вимогам ча стини третьої статті 8 цього З акону; порушення порядку ств орення юридичної особи, який встановлено законом, зокрем а: наявність обмежень на зайн яття відповідних посад, вста новлених законом щодо осіб, я кі зазначені як посадові осо би органу управління юридичн ої особи; невідповідність ві домостей про засновників (уч асників) юридичної особи від омостям щодо них, які містять ся в Єдиному державному реєс трі; наявність обмежень щодо вчинення засновниками (учас никами) юридичної особи або у повноваженою ними особою юри дичних дій, які встановлені а бзацом четвертим частини дру гої статті 35 цього Закону; ная вність в Єдиному державному реєстрі найменування, яке то тожне найменуванню юридично ї особи, яка має намір зареєст руватися; використання у най менуванні юридичної особи пр иватного права повного чи ск ороченого найменування орга ну державної влади або орган у місцевого самоврядування, або похідних від цих наймену вань, або історичного держав ного найменування, перелік я ких встановлюється Кабінето м Міністрів України; встанов лена іншими законами заборон а використання у найменуванн і юридичної особи певних тер мінів, абревіатур, похідних т ермінів. Відмова у проведенн і державної реєстрації юриди чної особи з інших підстав не допускається.

Стаття 14 Закону України № 755 р егулює порядок передачі реєс траційних справ, а саме перед ача реєстраційних справ здій снюється в разі, зокрема, змін и місцезнаходження юридично ї особи, зміни місця проживан ня фізичної особи - підприємц я, якщо нове місцезнаходженн я юридичної особи або місце п роживання фізичної особи - пі дприємця розташоване на тери торії іншої адміністративно -територіальної одиниці.

Апелянт в обґрунтування св оїх вимог позивач посилаєтьс я на акт, згідно якого підприє мство не знаходиться за юрид ичною адресою 83086, м. Донецьк, пр . Павших Комунарів, буд. 7, від 16 с ерпня 2010 року,тобто відомості Єдиного державного реєстру стосовно місцезнаходження д аного підприємства та його п осадових осіб є недостовірни ми, що є підставою для скасува ння реєстраційної дії щодо в несення змін до відомостей п ро юридичну адресу ПП «Іванк о», що є помилковим.

Як вбачається із матеріалі в справи Державною податково ю інспекцією у Ворошиловсько му районі м. Донецька було над іслано повідомлення виконав чому комітету Донецької місь кої ради про відсутність юри дичної особи за місцезнаходж енням, з якого вбачається, що с тосовно юридичної особи ІШ « Іванко» за адресою м. Донецьк , Ворошиловський район, пр. Пав ших Комунарів, 7 проведено зах оди щодо встановлення фактич ного місцезнаходження, за ре зультатами яких встановлено відсутність юридичної особи за місцезнаходженням та фак тичне місцезнаходження юрид ичної особи або адреса, за яко ю здійснюється зв'язок не вст ановлено.

02 лютого 2010 року державн им реєстратором виконавчого комітету Донецької міської

ради надіслано лист № 755 кер івнику юридичної особи ІШ «І ванко» про те, що у зв'язку із

отриманням від податковог о органу повідомлення про ві дсутність юридичної особи за її

місцезнаходженням, кер івнику необхідно підтвердит и реєстраційні відомості про юридичну

особу шляхом над іслання державному реєстрат ору заповненої картки підтве рдження

реєстраційних ві домостей (форма № 6).

Відповідно до пункту 12 стат ті 19 Закону України № 755 у разі н адходження державному реєст ратору від органу державної податкової служби повідомле ння встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням дер жавний реєстратор зобов'язан ий надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочи х днів з дати надходження заз наченого повідомлення юриди чній особі повідомлення щодо необхідності подання держав ному реєстратору реєстрацій ної картки. Відповідно до пун кту 13 статті 19 Закону України № 755 державний реєстратор залиш ає реєстраційну картку про п ідтвердження відомостей про юридичну особу без розгляду , про що повідомляє заявника у випадках, передбачених част иною шостою цієї статті, та у п орядку, встановленому частин ою сьомою цієї статті. Згідно з пунктом 14 статті 19 Закону Укр аїни № 755 у разі неподання юрид ичною особою протягом місяця з дати надходження їй відпов ідного повідомлення реєстра ційної картки про підтвердже ння відомостей про юридичну особу державний реєстратор п овинен внести до Єдиного дер жавного реєстру запис про ві дсутність підтвердження заз начених відомостей датою, як а встановлена для чергового подання реєстраційної картк и про підтвердження відомост ей про юридичну особу. Якщо де ржавному реєстратору поверн уто рекомендованого листа, д ержавний реєстратор повинен внести до Єдиного державног о реєстру запис про відсутні сть юридичної особи за її міс цезнаходженням.

Колегія суддів погоджуєть ся з висновком суду першої ін станції, що відсутність юрид ичної особи ПП «Іванко» за мі сцезнаходженням не може мати наслідком скасування або ви знання неправомірним запису в Єдиному державному реєстр і стосовно місцезнаходження юридичної особи. Відсутніст ь юридичної особи за місцезн аходженням є підставою для в несення таких відомостей до Єдиного державного реєстру т а постановлення судового ріш ення про

припинення юриди чної особи, оскільки відпові дно до частини 2 статті 38 Закон у України № 755 підставами для п остановлення судового рішен ня щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкр утством юридичної особи, зок рема є: наявність в Єдиному де ржавному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходж енням.

Пунктом 17 статті 11 Закону Укр аїни «Про державну податкову службу в України» органи дер жавної податкової служби у в ипадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених за конами України, мають право з вертатися у передбачених зак оном випадках до судових орг анів із заявою (позовною заяв ою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприє мницької діяльності.

За таких обставин, колегія с уддів вважає, що суд першої і нстанції ретельно перевірив обставини справи та судове р ішення прийнято з дотриманн ям норм матеріального та про цесуального права і не може б ути скасовано чи змінено з пі дстав, що наведені в апеляцій ній скарзі.

Враховуючи наведене та кер уючись статтями 195, 196, пунктом 1 статті 198, ст.ст.200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодек су адміністративного судочи нства України, колегія судді в, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скарг у Державної податкової інспе кції у Ворошиловському район і м. Донецька - залишити без задоволення.

Постанову Донець кого окружного адміністрати вного суду від 14 березня 2011 рок у по справі №2а/0570/813/2011 - залишит и без змін.

Ухвала суду апеля ційної інстанції за наслідка ми перегляду набирає законно ї сили з моменту проголошенн я.

Повний текст ухвали в иготовлено 29 квітня 2011 року

Ухвала може бути о скаржена до Вищого адміністр ативного суду України протя гом двадцяти днів після набр ання законної сили судовим р ішенням суду апеляційної інс танції, а в разі складення в по вному обсязі відповідно до с татті 160 цього Кодексу - з дня ск ладення в повному обсязі.

Головуючий: Л.В.Ястребов а

Судді: Д.В.Ляшенко

С.Ю.Чумак