Рішення

від 12.05.2011 по справі 5019/542/11

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕ НСЬКОЇ ОБЛАСТІ

33001 , м. Рівне, вул. Яворницьк ого, 59

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"12" травня 2011 р. Справа № 5019/542/11

за позовом Прокурор Рокит нівського району в інтересах держави в особі Рокитнівськ а районна державна адміністр ація

до відповідача Підприєм ець ОСОБА_2

про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки, включаючи знесення будівель і споруд, та стягнення шкоди в сумі 336 грн. 77 коп.

Суддя Бережнюк В.В.

Представники:

Від позивача : Демидов ець І.В.

Від відповідача : не з'явивс я

Від органу прокуратури : К ривецька-Люпіч Т.А.

СУТЬ СПОРУ: Прокур ор Рокитнівського району в і нтересах держави в особі Рок итнівської районної державн ої адміністрації звернувся д о суду з позовом до підприємц я ОСОБА_2 про звільнення с амовільно зайнятої земельно ї ділянки, включаючи знесенн я будівель і споруд, та стягне ння шкоди в сумі 336 грн. 77 коп. В о бґрунтування вимог позивач з азначає, що Управлінням Держ комзему у Рокитнівському рай оні Рівненської області пров едено перевірку дотримання в ідповідачем вимог земельног о законодавства. За результа тами перевірки встановлено, що відповідач на землях сіль ськогосподарського признач ення за межами населеного пу нкту с.Б.Сновидовицькі Снови довицької сільської ради Рок итнівського району використ овує земельну ділянку площею 0,30 га, на якій розмістив і побу дував приміщення із дошок 10 м. кв. на 4 м.кв., та встановив дерев ообробний станок, також на вк азаній ділянці проводить скл адування деревини та її відх одів за межами населеного пу нкту. Позивач вказує, що дана з емельна ділянка зайнята відп овідачем самовільно та викор истовується без правовстано влюючих документів на землю. Такими діями відповідачем з авдано шкоду земельним ресур сам. Тому позивач просить зоб ов'язати підприємця ОСОБА_2 звільнити самовільно зайн яту земельну ділянку, включа ючи знесення будівель і спор уд. Крім того, позивач просить стягнути завдану такими дія ми шкоду в сумі 336 грн. 77 коп. Нара хування розміру шкоди здійсн ено відповідно до Постанови КМУ від 25.07.2007 р. №963 "Про затвердже ння Методики визначення розм іру шкоди, заподіяної внаслі док самовільного зайняття зе мельних ділянок, використанн я земельних ділянок не за ціл ьовим призначенням, зняття ґ рунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціальног о дозволу".

В судовому засіданні предс тавник органу прокуратури та представник позивача позовн і вимоги підтримали в повном у обсязі. Просять зобов'язати підприємця ОСОБА_2 звільн ити самовільно зайняту земел ьну ділянку, включаючи знесе ння будівель і споруд, та стяг нути шкоду в сумі 336 грн. 77 коп.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився , відзиву на позов не подав, ви мог не заперечив. Про дату, час і місце розгляду справи пові домлений судом належним чино м, що підтверджується поштов ими повідомленнями про вруче ння кореспонденції адресату (арк.с.18, 34,35). Суд зазначає, що від повідачу було надано достатн ьо часу для реалізації своїх процесуальних прав та обов'я зків. Відповідач не був позба влений права направити доказ и по справі поштовим зв'язком . Не забезпечивши явку свого п редставника в судове засідан ня відповідач не виявив бажа ння скористатися наданими йо му вищевказаними нормами ГПК правами.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши представникі в органу прокуратури та пози вача, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

10 лютого 2011 року Управлінням Держкомзему у Рокитнівськом у районі Рівненської області проведено перевірку дотрима ння підприємцем ОСОБА_2 ви мог земельного законодавств а на території Сновидовицько ї сільської ради Рокитнівськ ого району Рівненської облас ті.

Перевіркою встановлено, що підприємець ОСОБА_2 самов ільно зайняв земельну ділянк у площею 0,30 га, на якій розмісти в складування лісодеревини ( продукції), а також побудував із дошок приміщення, у якому р озміщений деревообробний ст анок, площею 10 кв.м. на 4 кв.м. на з емлях запасу на території Сн овидовицької сільської ради Рокитнівського району Рівне нської області. Вказана земе льна ділянка використовуєть ся без документів, що посвідч ують право на земельну ділян ку, що є порушенням вимог чинн ого законодавства.

Детальний опис дій відпові дача, які кваліфікуються як с амовільне зайняття земельно ї ділянки, відображений у скл аденому за результатами пере вірки Акті №16 від 10.02.2010 р. Останні й підписано державним інспек тором з контролю за використ анням та охороною земель у Рі вненському районі, посадовим и особами, які були присутні п ри перевірці. На згаданому ак ті наявна відмітка про те, що п ідприємцю ОСОБА_2 копія ак та відправлена поштовим зв'я зком (арк.с.8).

10 лютого 2011 року підприємцю ОСОБА_2 внесено припис №000127 щ одо усунення порушення вимог земельного законодавства (а рк.с.12).

Порушенням земельного зак онодавства, яке вчинено підп риємцем ОСОБА_2, завдано ш коди земельним ресурсам, в зв 'язку з чим Управлінням Держк омзему у Рокитнівському райо ні, відповідно Постанови Каб інету Міністрів України від 25.07.2007 року № 963 "Про затвердження Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земел ьних ділянок, використання з емельних ділянок не за цільо вим призначенням, зняття ґру нтового покриву (родючого ша ру ґрунту) без спеціального д озволу", нараховано розмір за вданої державі шкоди, яка від повідно до проведеного розра хунку складає 336 грн. 77 коп. (арк .с.11).

11.02.2011 р. відповідачу направле но повідомлення (арк.с.14), в яком у запропоновано добровільно у 15-ти денний термін сплатити суму завданої шкоди 336 грн. 77 ко п. на спеціальний рахунок до м ісцевого бюджету Сновидовиц ької сільської ради. Зазначе ні кошти відповідач добровіл ьно не сплатив.

Державним інспектором з ко нтролю за використанням та о хороною земель у Рокитнівськ ому районі Коханевич В.М. винесено постанову №9 від 18.02.2011 р. про накладення адміністра тивного стягнення, якою прит ягнуто підприємця ОСОБА_2 до адміністративної відпов ідальності за ст.53-1 КУпАП, оста ннього визнано винним у скоє нні адміністративного право порушення, та накладено на нь ого адміністративне стягнен ня у вигляді штрафу у розмірі 850 грн. (арк.с.15). Відомості щодо с плати штрафу відповідачем у матеріалах справи відсутні.

Стаття 11 Цивільного кодексу України визначає, що цивільн і права і обов' язки зокрема виникають з договорів та інш их правочинів, крім того, циві льні права і обов' язки вини кають безпосередньо з актів цивільного законодавства.

Відповідно до 2 Земельного к одексу України, земельні від носини - це суспільні відно сини щодо володіння, користу вання і розпорядження землею . Суб' єктами земельних відн осин є громадяни, юридичні ос оби, органи місцевого самовр ядування та органи державної влади. Повноваження міських рад у галузі земельних відно син врегульовані ст.12 Земельн ого кодексу України. До них, зо крема, належить надання земе льних ділянок у користування із земель комунальної власн ості.

Громадяни та юридичні особ и набувають права власності та права користування земель ними ділянками із земель дер жавної або комунальної власн ості за рішенням органів вик онавчої влади або органів мі сцевого самоврядування в меж ах їх повноважень, визначени х цим Кодексом, або за результ атами аукціону.

Набуття права на землю гром адянами та юридичними особам и здійснюється шляхом переда чі земельних ділянок у власн ість або надання їх у користу вання.(ч. 2 ст.116 Земельного коде ксу України).

Оренда землі - це заснован е на договорі строкове, платн е володіння і користування з емельною ділянкою, необхідно ю орендареві для здійснення підприємницької та іншої ді яльності. Орендодавцями земе льних ділянок, що перебувают ь у комунальній власності, є о ргани місцевого самоврядува ння: сільські, селищні, міські ради (ст.ст. 3, 5 Закону України “ Про оренду землі”).

Статтею 125 Земельного Кодек су України передбачено, що пр аво власності на земельну ді лянку, а також право постійно го користування та право оре нди земельної ділянки виника ють з моменту державної реєс трації цих прав.

За умовами ст.126 ЗК України пр аво власності на земельну ді лянку посвідчується державн им актом, крім випадків, визна чених частиною другою цієї с татті. Право власності на зем ельну ділянку, набуту у власн ість із земель приватної вла сності без зміни її меж, цільо вого призначення, посвідчуєт ься: а) цивільно-правовою угод ою щодо відчуження земельної ділянки, укладеною в порядку , встановленому законом, у раз і набуття права власності на земельну ділянку за такою уг одою; б) свідоцтвом про право н а спадщину. Право постійного користування земельною діля нкою посвідчується державни м актом на право постійного к ористування земельною ділян кою. Право оренди земельної д ілянки посвідчується догово ром оренди землі, зареєстров аним відповідно до закону.

Чинним законодавством заб ороняється використання зем ельної ділянки до встановлен ня її меж у натурі (на місцевос ті), до одержання документа, що посвідчує право на неї, та дер жавної реєстрації.

Відповідачем до матеріалі в справи не надано жодних док азів, які підтверджують прав о використовувати згадану ви ще земельну ділянку площею 0,30 га таким чином, яким вона вико ристовується підприємцем ОСОБА_2 Відповідач не надав суду документів, що посвідчу ють право власності або прав о постійного користування зе мельною ділянкою, вказаною в Акті перевірки №16 від 10.02.2011 р. Зо крема, ні посадовим особам мі сцевих органів землевпорядк ування, ні господарському су ду не надано правовстановлюю чих документів на право кори стування землею: рішення Сно видовицької сільської ради п ро надання в постійне або тим часове користування земельн ої ділянки; укладений із Снов идовицькою сільською радою д оговір оренди тощо.

Згідно зі ст.1 Закону Україн и “Про державний контроль за використанням та охороною з емель” самовільне зайняття з емельних ділянок - будь-які ді ї особи, які свідчать про факт ичне використання не наданої їй земельної ділянки чи намі р використовувати земельну д ілянку до встановлення її ме ж у натурі (на місцевості), до о держання документа, що посві дчує право на неї, та до його д ержавної реєстрації.

Таким чином в даному випадк у має місце самовільне зайня ття земельної ділянки.

За умовами частини 1 статті 211 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністра тивну або кримінальну відпов ідальність відповідно до зак онодавства, зокрема, за самов ільне зайняття земельних діл янок.

Відповідно до ст.212 Земельно го кодексу України самовільн о зайняті земельні ділянки п ідлягають поверненню власни кам землі або землекористува чам без відшкодування затрат , понесених за час незаконног о користування ними. Приведе ння земельних ділянок у прид атний для використання стан, включаючи знесення будинків , будівель і споруд, здійснюєт ься за рахунок громадян або ю ридичних осіб, які самовільн о зайняли земельні ділянки. П овернення самовільно зайнят их земельних ділянок провади ться за рішенням суду.

Частиною 1 ст.1166 Цивільного к одексу України передбачено, що майнова шкода, завдана неп равомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної а бо юридичної особи, а також шк ода, завдана майну фізичної а бо юридичної особи, відшкодо вується в повному обсязі осо бою, яка її завдала.

Зобов'язанням із заподіянн я шкоди є цивільно-правове зо бов'язання, за якого потерпіл ий має право вимагати від осо би, що заподіяла шкоду, цілков итого відшкодування протипр авно заподіяної шкоди.

Загальними підставами для покладення відповідальност і на особу, яка заподіяла шкод у, за змістом ст. 1166 ЦК України є : протиправна поведінка особ и, що заподіяла шкоду, шкідлив ий результат такої поведінки , тобто настання, наявність са мої шкоди, причинний зв'язок м іж протиправною поведінкою і настанням шкоди та вина особ и у заподіянні шкоди.

З аналізу наведених правов их норм вбачається, що підпри ємець ОСОБА_2 вчинив дії, я кі є підставою для покладенн я на нього відповідальності за заподіяну державі шкоду. З окрема протиправна поведінк а полягає у самовільному зай нятті земельної ділянки, так ож наявна сама шкода, що обрах ована наступним чином.

Розмір шкоди, заподіяної са мовільним зайняттям земельн ої ділянки та використанням земельних ділянок не за ціль овим призначенням, обраховує ться згідно з Методикою визн ачення розміру шкоди, заподі яної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних діля нок не за цільовим призначен ням, зняття ґрунтового покри ву без спеціального дозволу, затвердженої постановою Каб інету Міністрів України № 963 в ід 25.07.2007 року.

Відповідно до п.4 Методики р озмір шкоди, заподіяної внас лідок самовільного зайняття земельної ділянки, визначає ться для всіх категорій земе ль (крім земель житлової та гр омадської забудови) за такою формулою:

Шс = Пс х Нп х Кф х Кі (1),

де Шс - розмір шкоди, заподія ної внаслідок самовільного з айняття земельної ділянки, г ривень;

Пс - площа самовільно зайнят ої земельної ділянки, гектар ів;

Нп - середньорічний дохід, я кий можна отримати від викор истання земель за цільовим п ризначенням, визначений у до датку 1, з урахуванням перелік ів, наведених у додатках 2 і 3;

Кф - коефіцієнт функціональ ного використання земель, ви значений у додатку 4;

Кі - коефіцієнт індексації н ормативної грошової оцінки з емель, який дорівнює добутку коефіцієнтів індексації нор мативної грошової оцінки зем ель за 2007 та наступні роки, що в изначаються відповідно до По рядку проведення індексації грошової оцінки земель, затв ердженого постановою Кабіне ту Міністрів України від 12 тра вня 2000 р. N 783.

Тобто розмір шкоди, заподія ної внаслідок самовільного з айняття земельних ділянок, н е залежить від періоду викор истання спірної земельної ді лянки; зазначена шкода нарах овується за сам факт вчиненн я таких дій.

Так, за розрахунками держав ного інспектора з контролю з а використанням та охороною земель Рівненського району р озмір шкоди, заподіяної само вільним зайняттям підприємц ем ОСОБА_2 земельної ділян ки становить 336 грн. 77 коп. (арк.с. 11). Вказаний розрахунок переві рено та визнано правильним.

Відповідно до п.2.3 Методични х рекомендацій щодо застосув ання Методики визначення роз міру шкоди, заподіяної внасл ідок самовільного зайняття з емельних ділянок, використан ня земельних ділянок не за ці льовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціальног о дозволу, шкода (збитки), що за подіяні на земельних ділянка х, які надані у користування ч и передані у власність юриди чних та фізичних осіб, внаслі док їх використання не за ціл ьовим призначенням, зняття ґ рунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціальног о дозволу, якщо порушення вчи нено власником чи користувач ем земельної ділянки, повинн і бути відшкодовані державі та територіальній громаді. У разі вчинення зазначених по рушень іншими юридичними та фізичними особами, які самов ільно зайняли надані у корис тування чи передані у власні сть земельні ділянки та здій снили вищезазначені правопо рушення, шкода повинна бути в ідшкодована власнику чи кори стувачу земельної ділянки.

Згідно з п.2.4 Методичних реко мендацій кошти за шкоду, що за подіяна на земельних ділянка х державної та комунальної в ласності у межах та за межами населених пунктів, які не над ані у користування та не пере дані у власність, внаслідок ї х самовільного зайняття, вик ористання не за цільовим при значенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунт у) без спеціального дозволу, р озподіляються відповідно до статті 13 Бюджетного кодексу У країни та Закону України про державний бюджет України на відповідний рік.

Доказів звільнення самові льно зайнятої земельної діля нки, включаючи знесення буді вель і споруд, та відшкодуван ня завданої державі шкоди в с умі 336 грн. 77 коп. відповідач суд у не надав.

Отже, з урахуванням всього в ищевикладеного вбачається, щ о вимоги позивача стверджуют ься матеріалами перевірки, р озрахунком розміру шкоди, ін шими матеріалами справи, том у підлягають задоволенню пов ністю.

На відповідача покладають ся судові витрати на підстав і частини другої ст.49 ГПК Укра їни, внаслідок його неправил ьних дій - доведення спору до г осподарського суду.

Керуючись ст. ст. 49, 82-85 Господа рського процесуального коде ксу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задоволити .

2. Зобов'язати підприємця О СОБА_2 звільнити самовільн о зайняту земельну ділянку п лощею 0,30 га, що розташована на т ериторії Сновидовицької сіл ьської ради Рокитнівського р айону Рівненської області за межами населеного пункту, вк лючаючи знесення будівель і споруд.

3. Стягнути з підприємця ОС ОБА_2 в доход бюджету Сновид овицької сільської ради Роки тнівського району Рівненськ ої області, яка знаходиться у с.Сновидовичі Рокитнівськог о району Рівненської області , код ЄДРПОУ 24062100, на р/р 33114331700335 банк одержувача Головне управлін ня Державного казначейства У країни у Рівненській області , МФО 833017, код 22588028 - в сумі 336 грн. 77 коп . шкоди завданої самовільним зайняттям земельної ділянки .

4. Стягнути з підприємця ОС ОБА_2 в доход державного бю джету України 102 грн. 00 коп. держ авного мита.

5. Стягнути з підприємця ОС ОБА_2 в доход державного бю джету України 236 грн. 00 коп. плат и за послуги по інформаційно -технічному забезпеченню суд ового процесу.

6. Накази видати після набра ння рішенням законної сили.

Суддя Бережнюк В .В.

повне рішення підписано 16 травня 2011 року