Рішення

від 17.04.2008 по справі 15-2008

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

15-2008

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 315

РІШЕННЯ

Іменем України

17.04.2008Справа №2-5/15-2008

За позовом – Товариства з обмеженою відповідальністю «Адалари – 2000», м. Ялта, смт. Гурзуф   

До відповідача – Гурзуфської селищної ради, смт. Гурзуф  

Про визнання недійсним рішення та зобов'язання вчинити певні дії.  

Суддя  М.П.Гаврилюк

                    Представники:

Від позивача –  Харманська Д.О., представник, дов. від 27.080.2007р.  

Від відповідача – не з'явився.

Сутність спору:

        Позивач – Товариство з обмеженою відповідальністю «Адалари – 2000», м. Ялта,                         смт. Гурзуф звернувся до Господарського суду АР Крим з позовом до Гурзуфської селищної ради, смт. Гурзуф та просить визнати недійсним пункт перший рішення 51 сесії 4-го скликання Гурзуфської селищної ради № 11 «Про розгляд заяв директора ТОВ «Аю-Даг» від 05.07.2005 року; зобов'язати відповідача розглянути питання щодо затвердження проекту землеустрою з відводу земельної ділянки ТОВ «Адалари-2000» за адресою: Гурзуфська шосе, 13 а.

Відповідач  у судове засідання не з'явився, до суду надійшли заперечення на позов яких відповідач пояснив, що  на даний час  ним вирішуються питання про затвердження проекту землеустрою по відводу земельної ділянки  позивачу,  та на найближчий сесії селищною радою  дане питання буде розглянуто.    

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши пояснення   представника позивача,  суд -             

ВСТАНОВИВ:

Пунктом 1.2 рішення 14-ої сесії Гурзуфської селищної ради 23-го скликання № 29 від 30 червня 1999 року «Про надання дозволу на проведення інвентаризації земельних ділянок і встановлення меж підприємствам, організаціям, установам на землях населених пунктів Гурзуфської селищної ради» наданий дозвіл на проведення інвентаризації земельної ділянки та встановлення меж Державному підприємству громадського харчування кафе «Адалари» для обслуговування об'єкту торгівлі кафе «Адалари» орієнтовною площею 0,081 га по вул. Гурзуфське шосе, №13а, смт. Гурзуф.

Пунктом 1.15 рішення 25-ої сесії Гурзуфської селищної ради 24-го скликання № 20 від 04 березня 2004 року «Про надання дозволу на складення проектів відводів та надання земельних ділянок у постійне користування, тимчасове користування на умовах оренди підприємствам, організаціям, установам, приватним підприємцям на землях Гурзуфської селищної ради» ТОВ «Адалари-2000» наданий дозвіл на складення проекту відводу з надання земельної ділянки у тимчасове користування на умовах оренди орієнтовною площею 0,0878 га для обслуговування кафе «Адалари» за адресою: вул. Гурзуфське шосе, 13.

Пунктом 1.2 рішення 40-ої сесії Гурзуфської селищної ради 24-го скликання № 3 від 02 грудня 2004 року «Про надання дозволу на складення проектів відводів та надання земельних ділянок у постійне користування, в оренду підприємствам, організаціям, установам, приватним підприємцям на землях Гурзуфської селищної ради» було вирішено надати дозвіл Товариству з обмеженою відповідальністю «Адалари-2000» на складення проекту відводу у тимчасове користування на умовах оренди земельної ділянки орієнтовною площею 0,08 га для обслуговування кафе «Адалари» за адресою: смт. Гурзуф, вул. Гурзуфське шосе, в районі будинку №13.

Рішенням Гурзуфської селищної радої 51-ої сесії 4-го скликання від 30 серпня 2005року № 11 «Про розгляд заяв директора ТОВ «Аю-Даг» від 05.07.05р. та 25.07.05р.» скасований пункт 1.2 рішення 14-ої сесії Гурзуфської селищної ради 23-го скликання № 29 від 30 червня 1999 року, пункт 1.15 рішення 25-ої сесії Гурзуфської селищної ради 24-го скликання № 20 від 04 березня 2004 року, пункт 1.2 рішення 40-ї сесії Гурзуфської селищної ради 24-го скликання № 3 від 02 грудня 2004 року.

Позивач просить суд визнати недійсним пункт перший рішення 51 сесії 4-го скликання Гурзуфської селищної ради № 11 «Про розгляд заяв директора ТОВ «Аю-Даг» від 05.07.2005 року.

Суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, при цьому судом прийнято до уваги наступне:  

Як убачається з матеріалів справи. підставою для скасування вищеназваних рішень стали заяви директора ТОВ «Аю-Даг» та  ти обставини, що проект відводу земельної ділянки до моменту прийняття спірного  рішення,  не  затверджений,  договір  оренди  земельної  ділянки   не укладений, оплата за фактичне користування земельної ділянки не здійснюється.

06 серпня 2003 року між Фондом комунального майна Ялтинської міської ради та ТОВ «Адалари-2000» був укладений договір купівлі-продажу, відповідно до якого позивач -  ТОВ «Адалари-2000»  купив  окреме індивідуально визначене майно - будівлю кафе за адресою: м. Ялта, смт. Гурзуф, Гурзуфське шосе, 13.

В наступному, позивач звернувся до Гурзуфської селищної ради з заявою про надання в оренду земельної ділянки за адресою: м. Ялта, смт. Гурзуф, Гурзуфське шосе, 13.

Рішенням 25-ої сесії Гурзуфської селищної ради 24-го скликання №20 від 04 березня 2004 року «Про надання дозволу на складення проектів відводів та надання земельних ділянок у постійне користування, тимчасове користування на умовах оренди підприємствам, організаціям, установам, приватним підприємцям на землях Гузруфської селищної ради» було вирішено надати дозвіл Товариству з обмеженою відповідальністю «Адалари-2000» на складення проекту відводу у тимчасове користування на умовах оренди земельної ділянки орієнтовною площею 0,0878 га для обслуговування кафе «Адалари» за адресою: вул. Гурзуфське шосе, 13.

Рішенням 51-ої сесії 4-го скликання Гурзуфської селищної ради № 11 «Про розгляд заяв директора ТОВ «Аю-Даг» від 05.07.05р. та 25.07.05р.» від 30 серпня 2005 вказаний дозвіл було скасовано.

У відповідності з п. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи  місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією  та  законами України.

Пунктом 15 ст. 26 Закону України  «Про місцеве  самоврядування в Україні» передбачено право ради на пленарних засіданнях  вирішувати питання стосовно скасування  лише актів виконавчих органів ради, які не відповідають  Конституції чи Законам України, іншим актам законодавства, рішенням відповідної ради, прийнятим у межах її повноважень.

Тобто скасування власних актів  прийнятих місцевою радою, вищеназваною нормою Закону  не передбачено.      

У відповідності зі ст. 43 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» акти місцевих   державних   адміністрацій,  що суперечать  Конституції  України,  законам  України,  рішенням Конституційного Суду України, актам  Президента  України  та  Кабінету  Міністрів України  або  інтересам територіальних громад чи окремих громадян, можуть бути оскаржені до органу виконавчої влади вищого рівня  або до суду.

Таким чином, Гурзуфська селищна  рада, скасувавши  власне  рішення, вийшла за межи своїх повноважень, у зв'язку з чим позовні вимоги щодо визнання   недійсним пункту першого рішення 51 сесії 4-го скликання Гурзуфської селищної ради № 11 «Про розгляд заяв директора ТОВ «Аю-Даг» від 05.07.2005 року є обґрунтованим та підлягають задоволенню.

Також позивач просить суд зобов'язати відповідача розглянути питання щодо затвердження проекту землеустрою з відводу земельної ділянки ТОВ «Адалари-2000» за адресою: Гурзуфська шосе, 13 а.

Суд вважає, що в даній частині позову вимоги також є обґрунтованим та підлягають задоволенню з огляду на наступне:

Відповідно до  ч. 1  ст.  116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки (ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України)

П. «в» ч. 1 ст. 186 Земельного  Кодексу України передбачено, що   проекти відведення земельних ділянок із земель державної чи комунальної власності затверджуються органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які надають і вилучають земельні ділянки.

Як вже було встановлено, відповідач скасував власні рішення, що були ухвалені раніше, з тих підстав, що проект відводу земельної ділянки ТОВ «Адалари-2000» не затверджений, договір оренди не укладений. Проте затвердження проекту відводу земельної ділянки є повноваженням відповідної селищної ради згідно з пунктом «в» частини першої статті 186 Земельного кодексу України.

Слід звернути увагу на те, що  матеріалами справи підтверджується, що ТОВ «Адалари-2000» виконало свої обов'язки щодо розробки проекту відводу земельної ділянки відповідно до рішення Гурзуфської селищної ради від 30.07.1999р. № 29 та 04.03.2004р. № 20, а саме: 24.01.2001р. уклало договір №23  на виконання робіт з ТОВ «Кримський інститут екології і проектування».

Проект відводу земельної ділянки був направлений до Гурзуфської селищної ради та отриманий нею 01.03.2006р., що підтверджується відміткою на листі ТОВ «Кримський інститут екології та проектування» від 01.03.2006р. № 151.  

Виходячи із змісту ст. 377 Цивільного кодексу України, ст. 120 Земельного кодексу України у разі переходу права власності на будівлю, споруду від однієї особи до іншої особи остання має право отримати право власності або право користування (у тому числі оренди) земельної ділянки під такої будівлею, спорудою відповідно до діючого законодавства з урахуванням попереднього статусу земельної ділянки.

Отже позивач як власник будівлі кафе має право на укладення договору оренди земельної ділянки з Гурзуфською селищною радою, для чого він здійснив заходи, спрямовані на укладення такого договору, а саме: звернувся до Гурзуфської селищної ради з відповідною заявою, отримав від неї дозвіл на розробку проекту відводу земельної ділянки, замовив розробку такого проекту та надав його відповідачу.

Тим самим, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджуються матеріалами справи  та підлягають задоволенню.

Судові витрати відносяться на відповідача у відповідності з вимогами ст. 49 Господарського процесуального кодексу України.

З огляду на викладене та керуючись ст. 49,  ст. ст.  82-84 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1.          Позов задовольнити.

2.          Визнати недійсним пункт перший рішення 51-ої сесії 4-го скликання Гурзуфської селищної ради № 11 «Про розгляд заяв директора ТОВ «Аю-Даг» від 05.07.2005 року.

3.          Зобов'язати Гурзуфську селищну раду розглянути питання щодо затвердження проекту землеустрою з відводу земельної ділянки ТОВ «Адалари-2000»                         (м. Ялта, смт. Гурзуф, Гурзуфське шосе, 13, ЄДРПОУ 30863195)  за адресою: смт. Гурзуф, Гурзуфська шосе, 13 а.

4.          Стягнути з Гурзуфської селищної ради (м. Ялта, смт. Гурзуф, вул. Підвойського,9) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю  «Адалари-2000»    (м. Ялта, смт. Гурзуф, Гурзуфське шосе, 13, ЄДРПОУ 30863195)  170,00грн. державного мита та 118,00грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

5.          Наказ видати після набрання рішення законної сили.  

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Гаврилюк М.П.