Постанова

від 13.08.2010 по справі 2а-2276/10/1170

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія Справа № 2а-2276/10/1170

Категорія статобліку 2.17

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖН ИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

------------------------------------------------------------------------------------------ ---------------------------------------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 серпня 2010 року м. Кіровоград

Кіровоградський о кружний адміністративний су д у складі:

головуючого - с удді Флоренка О.Ю.

при секретарі - Галушко О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адмініст ративну справу за позовною з аявою Заступника прокурора Д арницького району м. Києва в і нтересах держави в особі Дер жавної комісії з цінних папе рів та фондового ринку до Тов ариства з обмеженою відповід альністю «Альфа - Бонус»про стягнення штрафу за правопо рушення на ринку цінних папе рів в сумі 17000 грн., -

ВСТАНОВИВ:

09 березня 2010 року заступ ник прокурора Дарницького ра йону м. Києва в інтересах держ ави в особі Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку звернувся до Окружн ого адміністративного суду м . Києва з позовною заявою до То вариства з обмеженою відпові дальністю «Альфа - Бонус», в якій просив стягнути з відпо відача штраф за правопорушен ня на ринку цінних паперів в с умі 17000 грн.

13 квітня 2010 року ухвалою Окру жного адміністративного суд у м. Києва дану адміністратив ну справу передано за терито ріальною підсудністю до Кіро воградського окружного адмі ністративного суду.

Прокурор, в обґрунтування п озовних вимог зазначив, що ак том №2-ДМ від 02.02.2009 року про право порушення на ринку цінних па перів, складеним уповноважен ою особою Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку зафіксовано факт вчи нення відповідачем правопор ушення на ринку цінних папер ів, а саме: несвоєчасне викона ння розпорядження про усунен ня порушень законодавства пр о ціні папери від 05.12.2008 року №1183 - ДМ. Постановою від 18 лютого 2009 р оку №99 до відповідача застосо вано штрафні фінансові санкц ії у розмірі 17000 грн. Однак, штра фні фінансові санкції відпов ідачем не сплачені.

Представник прокур атури Петров Т.І. та предс тавник позивача Шевченко Т .В. в судовому засіданні поз овні вимоги підтримали та на дали суду пояснення згідно п озовної заяви.

Представник відповід ача в судове засідання повто рно не з'явився, але з відділен ня «Укрпошти»повертались ко нверти з відміткою «за даною адресою товариства не існує » (а.с.67, 77).

Згідно ст.93 Цивільного кодексу України, місцезнахо дженням юридичної особи є ад реса органу або особи, які від повідно до установчих докуме нтів юридичної особи чи зако ну виступають від її імені. Ст аттями 17, 19 Закону України «Про реєстрацію юридичних осіб т а фізичних осіб - підприємців », на уповноважений орган юри дичної особи покладено обов' язок подавати державному реє стратору відомості у разі зм іни місцезнаходження юридич ної особи.

У відповідності до ч .8 ст.35 Кодексу адміністративн ого судочинства України, пов істка вважається врученою юр идичній особі, якщо вона дост авлена за адресою, внесеною д о відповідного державного ре єстру.

Згідно із ч.1 ст. 40 Кодек су адміністративного судочи нства України, особи, які беру ть участь у справі, зобов'язан і під час провадження у справ і повідомляти суд про зміну м ісця проживання (перебування , знаходження) роботи, служби. У разі неповідомлення про зм іну адреси повістка надсилає ться їм за останньою адресою і вважається врученою.

На підставі зазначен их норм, з врахуванням того, що конверти направлялись на ад ресу, яка відповідно до витяг у з Єдиного державного реєст ру юридичних осіб та фізични х осіб - підприємців (а.с. 41-42), є мі сцезнаходженням юридичної о соби, суд вважає за можливе ро зглянути справу без участі в ідповідача.

Заслухавши пояснення пред ставника прокуратури та пред ставника позивача, дослідивш и у судовому засіданні подан і суду докази, оцінивши їх за с воїм внутрішнім переконання м, що ґрунтується на всебічно му, повному і об'єктивному роз гляді у судовому процесі всі х обставин справи в їх сукупн ості, суд вважає, що позов підл ягає задоволенню повністю з наступних підстав.

Відповідно до п. 2 ст. 121 К онституції України, ч. 2 ст. 60 Ко дексу адміністративного суд очинства України передбачен о, що прокурор забезпечує пре дставництво інтересів держа ви в суді у випадках передбач ених законом.

Статею 36-1 Закону Украї ни «Про прокуратуру»визначе но, що представництво прокур атурою інтересів громадянин а або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на з ахист у суді інтересів грома дянина або держави у випадка х, передбачених законом. Підс тавою представництва у суді інтересів держави є наявніст ь порушень або загрози поруш ень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняютьс я у відносинах між ними або з д ержавою.

Згідно ст.ст.1,5,6 Закону України «Про державне регулю вання ринку цінних паперів в Україні», здійснення компле ксних заходів щодо упорядкув ання, контролю, наглядом за ри нком цінних паперів та їх пох ідних та запобігання зловжив анням і порушенням у цій сфер і покладено на Державну комі сію з цінних паперів та фондо вого ринку та її територіаль ні органи.

Відповідно до п.14 ст.8 За кону України «Про державне р егулювання ринку цінних папе рів в Україні», державна комі сія з цінних паперів та фондо вого ринку має право наклада ти адміністративні стягненн я, штрафні та інші санкції за п орушення чинного законодавс тва на юридичних осіб та їх сп івробітників, аж до анулюван ня ліцензій на здійснення пр офесійної діяльності на ринк у цінних паперів.

Відповідно до підпун кту 1.1. п. 1.1 розділу III "Положення п ро порядок складання та нада ння адміністративних даних щ одо діяльності торговців цін ними паперами", затвердженог о рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку від 08.06.2004 року №279 (у редак ції від 27.12.07 №2380), що затверджено в Міністерстві юстиції Укра їни 28.01.2008 року за №60/14751, торговець цінними паперами надає (надс илає) до центрального апарат у Комісії квартальні адмініс тративні дані не пізніше ост аннього дня місяця, наступно го за звітним.

Судом встановлено, що 23.01.2009 р. позивачем винесена пос танова про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів (а.с. 12-13).

Актом про правопоруш ення на ринку цінних паперів №2-ДМ від 02.02.2009 року (а.с.11) зафіксо вано, що відповідачем не вико нано розпорядження про усуне ння порушень законодавства п ро цінні папери «1183 - ДМ від 05.12. 2008 року. Відповідач, як торгове ць цінними паперами, у термін до 18 грудня 2008 року мав усунути порушення чинного законодав ства про цінні папери, а саме н адати адміністративні дані з а III квартал 2008 року та письмово проінформувати уповноважен у особу Комісії про виконанн я цього розпорядження до 19 гру дня 2008 року. Відповідач заначе ні обов'язки не виконав, чим п орушив вимоги п. 8 ст. 11 Закону У країни Про державне регулюва ння ринку цінних паперів в Ук раїні». Даний акт від 02.02.2009 року №2-ДМ, направлений відповідач у разом із супровідним листо м 03.02.2009 року (а.с.10).

05.02.2009 р. позивачем винес ена постанова про розгляд сп рави про правопорушення на р инку цінних паперів (а.с. 9).

Згідно п.1 ч.8 ст.11 Закону України «Про державне регул ювання ринку цінних паперів в Україні», за невиконання аб о несвоєчасне виконання ріше нь Державної комісії з цінни х паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов а бо рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку що до усунення порушень законод авства на ринку цінних папер ів до порушників застосовуєт ься штрафна санкція у розмір і від тисячі до п'яти тисяч нео податковуваних мінімумів до ходів громадян.

18 лютого 2009 року позива чем винесена постанова №99-ДМ п ро накладення санкцій за пра вопорушення на ринку цінних паперів, на підставі якої за н евиконання розпорядження пр о усунення порушень законода вства про цінні папери від 05.12.2 008 року №1183, яке виявилося у непо данні позивачеві адміністра тивних даних за III квартал 2008 ро ку, до відповідача застосова ні санкції у вигляді штрафу у розмірі 17000 грн. (а.с.7-8). Вказана п останова була направлена від повідачу, про що свідчить коп ія супровідного листа від 20.02.20 09 року вих. №13/01/2564 (а.с. 6). Постанова відповідачем не оскаржена.

Відповідно до розділ у XXVIІI "Правил розгляду справ пр о правопорушення на ринку ці нних паперів та застосування санкцій", затверджених рішен ням Державної комісії з цінн их паперів та фондового ринк у №1369 від 25.06.2007 року, відповідаче м не перераховано на рахунок Державного бюджету суму штр афу, протягом 15 днів з моменту отримання ним відповідної п останови. Документ, який підт верджує сплату штрафу відпов ідачем до позивача не надано .

Згідно ст.16 Закону Укр аїни «Про державне регулюван ня ринку цінних паперів в Укр аїні» та п.5 розділу XXVIІI Правил розгляду справ про правопор ушення на ринку цінних папер ів та застосування санкцій, у разі несплати штрафу юридич ною особою, штраф стягується в судовому порядку.

Відповідно до зазнач ених норм та встановлених об ставин справи, суд прийшов до висновку, що до відповідача п равомірно застосовано штраф ні санкції у розмірі 17000 грн., су ма штрафних санкцій ним не сп лачена, а тому підлягає стягн енню в судовому порядку.

Згідно ч.4 ст.94 КАС Украї ни, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважен ь, а відповідачем є фізична чи юридична особа, судові витра ти, здійсненні позивачем, з ві дповідача не стягуються.

На підставі викладен ого та керуючись ст.ст. 60, 94, 158 - 163 К одексу адміністративного су дочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позо в задовольнити повністю.

2. Стягнути з Товариства з об меженою відповідальністю «А льфа - Бонус» (27200, Кіровоградс ька область, Бобринецький ра йон, м. Бобринець, вул. Леніна, 10 2, ідентифікаційний код 33330467) на користь держави в особі Держ авної комісії з цінних папер ів та фондового ринку до Держ авного бюджету України на ра хунки, відкриті управлінням Державного казначейства по к оду 21081100, за балансовим рахунко м 3111, символ банку 106, штрафні сан кції за правопорушення на ри нку цінних паперів в розмірі 17000 грн. (сімнадцять тисяч грив ень).

Постанова суду набирає за конної сили в порядку, передб аченому ст. 254 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропет ровського апеляційного адмі ністративного суду шляхом по дачі, протягом десяти днів з д ня отримання копії постанови суду, апеляційної скарги чер ез Кіровоградській окружний адміністративний суд, з одно часним надсиланням копії апе ляційної скарги до суду апел яційної інстанції.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС У країни в судовому засіданні 13.08.2010 р. проголошено вступну та резолютивну частини постано ви. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено н а 18.08.2010 р., про що повідомлено сто рін після проголошення вступ ної та резолютивної частини постанови в судовому засідан ні з урахуванням вимог ч. 2 ст. 16 7 КАС України.

Суддя (п ідпис) О.Ю. Флоренко

Згідно з оригіналом:

Суддя О.Ю. Флоренко