Постанова

від 29.04.2011 по справі 1170/2а-1163/11

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖН ИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

-------------------------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------------------------------------- -------------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 квітня 2011 року Спра ва № 1170/2а-1163/11

Кіровоградський окруж ний адміністративний суд у с кладі:

головуючої - судді Нагібі ної Г.П.

при секретарі - Дегтярьов і Д.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні адмініст ративну справу за позовом пр окурора Новоукраїнського ра йону Кіровоградської област і в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України у Новоукраїнському районі Кіровоградської обла сті до Новоукраїнського райо нного споживчого товариства про стягнення заборгованост і.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Прокурор Новоукр аїнського району Кіровоград ської області (далі - прокур ор) звернувся до Кіровоградс ького окружного адміністрат ивного суду з адміністративн им позовом в інтересах держа ви в особі УПФУ у Новоукраїнс ькому районі, в якому просить суд стягнути з Новоукраїнсь кого РСТ заборгованість зі с плати страхових внесків на з агальнообов' язкове держав не пенсійне страхування та з і сплати єдиного внеску на за гальнообов' язкове державн е соціальне страхування у су мі 35110,75 грн.

Позовні вимоги обґру нтовано тим, що Новоукраїнсь ке РСТ має заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов' язкове держа вне пенсійне страхування у р озмірі 14231,79 грн., а також заборго ваність зі сплати єдиного вн еску на загальнообов' язков е державне соціальне страхув ання за січень - лютий 2011 р. у р озмірі 20878,96 грн.

Прокурор, повідомлений на лежним чином про дату, час та м ісце судового розгляду справ и, що підтверджується розпис кою про одержання судової по вістки (а.с. 44), у судове засідан ня не з' явився, надавши заяв у про розгляд справи без його участі, зазначивши, що позовн і вимоги він підтримує в повн ому обсязі (а.с. 48).

Представник УПФУ у Новоукр аїнському районі Кіровогард ської області (далі - позива ч), повідомлений належним чин ом про дату, час та місце судов ого розгляду справи, що підтв ерджується розпискою про оде ржання судової повістки (а.с. 4 5), у судове засідання не з' яв ився, надавши заяву про розгл яд справи без участі його пре дставника, зазначивши, що поз овні вимоги позивач він підт римує у повному обсязі (а.с. 40).

Представник Новоукраїнськ ого РСТ (далі - відповідач) по відомлений належним чином пр о дату, час та місце судового р озгляду справи, що підтвердж ується повідомленнями про вр учення поштового відправлен ня (а.с. 39, 47), у судове засідання д вічі не з' явився, причини не явки суду не повідомив, запер ечень проти позову не надав.

Відповідно до ч. 4 ст. 12 8 КАС України у разі неприбутт я відповідача - суб'єкта владн их повноважень, належним чин ом повідомленого про дату, ча с і місце судового розгляду, б ез поважних причин або без по відомлення ним про причини н еприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі на явних у ній доказів. Ці ж наслі дки застосовуються у разі по вторного неприбуття за таких самих умов відповідача, який не є суб'єктом владних повнов ажень.

Враховуючи викладене , суд вирішив розгляд справи н е відкладати та, відповідно д о ч. 1 ст. 41 КАС України, здійснит и без фіксування за допомого ю звукозаписувального техні чного засобу.

Дослідивши долучені до сп рави документи і матеріали, в себічно і повно з'ясувавши вс і фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивн о оцінивши докази, які мають з начення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд ,

ВСТАНОВИВ:

Пунктом 2 ст. 121 Кон ституції України встановлен о, що прокуратура України ста новить єдину систему, на яку п окладаються представництво інтересів громадянина або д ержави в суді у випадках, визн ачених законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 60 КАС України прокурор здійсн ює в суді представництво інт ересів громадянина або держа ви в порядку, встановленому ц им Кодексом та іншими закона ми, і може здійснювати предст авництво на будь-якій стадії адміністративного процесу.

Відповідно до п. п. 1 п. 2.2 Положення про управління Пен сійного фонду України в райо нах, містах і районах у містах , затвердженого постановою П равління Пенсійного фонду Ук раїни від 30.04.2002 № 8-2 (у редакції по станови правління Пенсійног о фонду України

від 25 лютого 2008 р. N 5-5), Управлінн я відповідно до покладених н а нього завдань забезпечує д одержання підприємствами, ус тановами, організаціями та г ромадянами актів законодавс тва про пенсійне забезпеченн я.

Частиною 1 ст. 12 Закону У країни «Про збір та облік єди ного внеску на загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування»від 08.07.2010 р. № 2464-VI (далі - Закон № 2464-VI) встановлено, що з авданнями Пенсійного фонду є забезпечення збору єдиного внеску, ведення обліку надхо джень від його сплати та здій снення контролю за сплатою є диного внеску.

Пунктом 5 ч. 2 ст. 17 КАС встано влено, що юрисдикція адмініс тративних судів поширюється на публічно-правові спори, зо крема на спори за зверненням суб'єкта владних повноважен ь у випадках, встановлених Ко нституцією та законами Украї ни.

Враховуючи викладене, чинн им законодавством передбаче но можливість звернення прок урора до адміністративного с уду в інтересах органів Пенс ійного фонду України до підп риємств, організацій, устано в та громадян з позовами про с тягнення недоїмки по сплаті страхових внесків на загальн ообов' язкове державне пенс ійне страхування, а також нед оїмки по сплаті єдиного внес ку на загальнообов' язкове д ержавне соціальне страхуван ня.

Абзацом 34 ст. 1 Закону України «Про загальнообов' язкове д ержавне пенсійне страхуванн я»від 09.07.2003 р. №1058-IV (далі - Закон №1058- IV) визначено, що страхові внес ки - кошти відрахувань на соці альне страхування, збір на об ов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внес ки на загальнообов'язкове де ржавне пенсійне страхування , сплачені (які підлягають спл аті) згідно із законодавство м, що діяло раніше; надходженн я від сплати єдиного внеску н а загальнообов'язкове держав не соціальне страхування, що спрямовуються на загальнооб ов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно ч. 1 ст. 15 Закону №1058-IV, платниками страхових вн есків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і заст раховані особи, зазначені в ч астині першій статті 12 цього З акону.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст . 14 Закону №1058-IV, страхувальникам и відповідно до цього Закону є роботодавці: підприємства , установи і організації, ство рені відповідно до законодав ства України, незалежно від ф орми власності, виду діяльно сті та господарювання, об'єдн ання громадян, профспілки, по літичні партії (у тому числі ф ілії, представництва, відділ ення та інші відокремлені пі дрозділи зазначених підприє мств, установ, організацій, об 'єднань громадян, профспілок , політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застра хованими особами), фізичні ос оби - суб'єкти підприємницько ї діяльності та інші особи (вк лючаючи юридичних та фізични х осіб - суб'єктів підприємниц ької діяльності, які обрали о собливий спосіб оподаткуван ня (фіксований податок, єдини й податок, фіксований сільсь когосподарський податок), як і використовують працю фізич них осіб на умовах трудового договору (контракту) або на ін ших умовах, передбачених зак онодавством, або за договора ми цивільно-правового характ еру, - для осіб, зазначених у пу нктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закон у.

Відповідно до ч. 3 ст. 15 Закон у №1058-ІV страхувальники набува ють статусу платників страхо вих внесків до Пенсійного фо нду з дня взяття їх на облік те риторіальним органом Пенсій ного фонду, а особи, визначені частиною першою статті 12 цьог о Закону, - з дня набрання чинн ості договором про їх добров ільну участь.

Згідно зі статтею 23 Закону № 1058-ІV спори, що виникають із пра вовідносин за цим Законом, ви рішуються органами Пенсійно го фонду та в судовому порядк у.

Новоукраїнське РСТ зареєс троване як юридична особа 14.05.19 97 р. Новоукраїнською районною державною адміністрацією (а .с. 17) та зареєстровано УПФУ у Но воукраїнському районі як пла тник страхових внесків на за гальнообов' язкове державн е пенсійне страхування.

20.12.2010 р. відповідачем подано р озрахунок страхових внесків на загальнообов' язкове дер жавне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за 11 міся ць 2010 року, згідно з яким товари ство самостійно нарахувало з агальну суму страхових внеск ів 10747,26 грн. (а.с. 15)

20.01.2011 р. відповідачем подано р озрахунок страхових внесків на загальнообов' язкове дер жавне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за 12 міся ць 2010 року, згідно з яким товари ством самостійно нараховано загальну суму страхових вне сків 10336,23 грн. (а.с. 16).

Згідно абз. 1 ч.6 ст.20 Закону № 1058-ІV страхувальники зобов'яза ні сплачувати страхові внеск и, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пі зніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовий період дорі внює одному календарному міс яцю.

Проте, як вбачається з роз рахунку сум страхових внескі в на загальнообов' язкове де ржавне пенсійне страхування за період з 20.12.2010 р. по 01.03.2011 р., відп овідачем за період з грудня 201 0 р. по січень 2011 р. сплачено 15950,00 гр н., з яких зараховано на погаше ння заборгованості по страхо вим внескам 7252,60 грн. Таким чино м, на момент розгляду справи з аборгованість відповідача з і сплати страхових внесків н а загальнообов' язкове держ авне пенсійне страхування ск ладає 14231,79 грн. (а.с. 8).

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 1 Зако ну № 2464-VI, єдиний внесок на загал ьнообов'язкове державне соці альне страхування (далі - єдин ий внесок) - консолідований ст раховий внесок, збір якого зд ійснюється до системи загаль нообов'язкового державного с оціального страхування в обо в'язковому порядку та на регу лярній основі з метою забезп ечення захисту у випадках, пе редбачених законодавством, п рав застрахованих осіб та чл енів їхніх сімей на отриманн я страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов 'язкового державного соціаль ного страхування.

Згідно абз. 1 п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону № 2464-VI платниками єдиного внеск у є роботодавці: підприємств а, установи та організації, ін ші юридичні особи, утворені в ідповідно до законодавства У країни, незалежно від форми в ласності, виду діяльності та господарювання, які викорис товують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умова х, передбачених законодавств ом, чи за цивільно-правовими д оговорами (крім цивільно-пра вового договору, укладеного з фізичною особою - підприємц ем, якщо виконувані роботи (на давані послуги) відповідають видам діяльності, зазначени м у свідоцтві про державну ре єстрацію її як підприємця), у т ому числі філії, представниц тва, відділення та інші відок ремлені підрозділи зазначен их підприємств, установ і орг анізацій, інших юридичних ос іб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунк и із застрахованими особами.

Відповідно до ч. 8 ст. 9 Закону № 2464-VI платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдин ий внесок, нарахований за від повідний базовий звітний пер іод, не пізніше 20 числа місяця , що настає за базовим звітним періодом.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 13 Закону № 2464-VI п ередбачено право Пенсійного фонду України та його терито ріальних органів стягувати з платників несплачені суми є диного внеску.

Судом встановлено, що відпо відачем 21.02.2011 р. до органу Пенсі йного фонду України подано з віт про суми нарахованої зар обітної плати (доходу, грошов ого забезпечення, допомоги, к омпенсації) застрахованих ос іб та сум нарахованого єдино го внеску на загальнообов' я зкове державне соціальне стр ахування до органів Пенсійно го фонду України за січень 2011 р ., яким відповідач самостійно нарахував 10536,87 грн. загальної с уми єдиного внеску, що підляг ає сплаті (а.с. 19-22).

21.03.2011 р. відповідачем до орган у Пенсійного фонду України п одано звіт про суми нарахова ної заробітної плати (доходу , грошового забезпечення, доп омоги, компенсації) застрахо ваних осіб та сум нараховано го єдиного внеску на загальн ообов' язкове державне соці альне страхування до органів Пенсійного фонду України за лютий 2011 р., яким відповідач са мостійно нарахував 10342,09 грн. за гальної суми єдиного внеску, що підлягає сплаті (а.с. 24-27).

Проте, як вбачається з розра хунку сум єдиного соціальног о внеску на загальнообов' яз кове державне соціальне стра хування за період з 01.01.2011 р. по 01.03.2011 р., відповідач самостій но нараховану ним суму єдино го внеску за січень та лютий 20 11 р. не сплатив (а.с. 18).

Таким чином, загальна сума з аборгованості відповідача з і сплати єдиного внеску на за гальнообов' язкове державн е соціальне страхування скла дає 20878,96 грн.

Відповідачем доказів пога шення заборгованості зі спла ти страхових внесків на зага льнообов' язкове державне п енсійне страхування та зі сп лати єдиного внеску на загал ьнообов' язкове державне со ціальне страхування суду не надано.

На підставі викладеного су д дійшов висновку, що факт існ ування заборгованості у сумі 35110,75 грн. (14231,79 грн. заборгованіст ь зі сплати страхових внескі в на загальнообов' язкове де ржавне пенсійне страхування + 20878,96 грн. заборгованості з єди ного внеску = 35110,75 грн.) знайшов с воє підтвердження у ході суд ового розгляду, а тому позовн і вимоги підлягають задоволе нню в повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних пов новажень, звільненого від сп лати судового збору, а також з а відсутності витрат позивач а - суб'єкта владних повноваже нь, пов'язаних із залученням с відків та проведенням судови х експертиз, у відповідності до ч. 4 ст. 94 КАС України, судові в итрати з відповідача не стяг уються.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 86, 94, 159 - 163 КАС Ук раїни, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний поз ов прокурора Новоукраїнсько го району Кіровоградської об ласті в інтересах держави в о собі Управління Пенсійного ф онду України у Новоукраїнськ ому районі Кіровоградської о бласті до Новоукраїнського р айонного споживчого товарис тва про стягнення заборгован ості задовольнити повністю.

Стягнути з Новоукраїнсько го районного споживчого това риства (ідентифікаційний код 01756390) на користь Управління Пен сійного фонду України у Ново українському районі Кіровог радської області ( р/р 256023121218 у ВА Т «Державний ощадний банк Ук раїни»МФО 323473, код 20650125) заборгов аність у сумі 35 110 (тридцять п' ять тисяч сто десять) гривень 75 коп.

Постанова суду набирає зак онної сили в порядку, передба ченому ст. 254 КАС України.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпр опетровського апеляційного адміністративного суду шлях ом подачі, протягом десяти дн ів з дня проголошення постан ови суду, апеляційної скарги через Кіровоградській окруж ний адміністративний суд, з о дночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду а пеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні ап еляційна скарга подається пр отягом десяти днів з дня отри мання копії постанови.

Суддя Кіровоградського ок ружного

адміністративного суду Г.П. Нагібіна