Постанова

від 16.05.2011 по справі 11529/10/1570

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 11529/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2011 року

Одеський окружний адміністративний суд у скла ді:

головуючого судді - Бутенк а А.В.,

за участю секретаря - Рима ря І.А.,

за участю сторін:

представник позивача - ОСОБА_1 (по дові реності)

представник відповідача - ОСОБА_2 (по довір еності)

представник відповідача - ОСОБА_3 (по до віреності)

розглянувши у відкрит ому судовому засіданні справ у за адміністративним позово м Державної податкової інспе кції у Малиновському районі м. Одеси до товариства з обмеж еною відповідальністю «Факт ор-С»про стягнення штрафних санкцій у розмірі 1840 грн.,

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду звернулась Державна податк ова інспекція у Малиновськом у районі м. Одеси до товариств а з обмеженою відповідальніс тю «Фактор-С»про стягнення ш трафних санкцій у розмірі 1840 г рн., які не були ним сплачені у добровільному порядку.

В судовому засід анні 12.05.2011 року, представник поз ивача позовні вимоги підтрим ав в повному обсязі, обґрунту вавши їх тим, що працівниками ДПА в Одеській області була п роведена планова перевірка з а дотриманням суб' єктами го сподарювання порядку провед ення розрахунків за товари (п ослуги), вимог з регулювання о бігу готівки, наявності торг ових патентів і ліцензій, за р езультатами якої складено ак т від 05.03.2010 року та прийнято ріш ення про застосування фінанс ових санкцій №0001592340 від 23.03.2010 р. на суму 1840 грн. В ході перевірки бу ли встановлені порушення п. 1 с т. 3 Закону України „Про застос ування реєстраторів рахунко вих операцій у сфері торгівл і, громадського харчування т а послуг ” №265/95-ВР від 06.07.1995 року, щ о призвело до застосування ш трафних санкцій у загальній сумі 1840 грн. Станом на 13.09.2010 року Т ОВ «Фактор-С», не сплатило штр афні санкції у розмірі 1840 грн. ( а.с.3-5, 55-56).

Представник відпові дача, позов не визнав в повном у обсязі, обґрунтувавши тим, щ о перевірка була здійснена б ез повідомлення керівництва ТОВ «Фактор-С». Оператор ОС ОБА_4 не був уповноваженою о собою на підписання актів пе ревірки. У п.2.2.7 Акту перевірки вказано, що без застосування РРО була проведена розрахун кова операція за бензин А-95 на суму 300 грн., однак перевіряючи ми неврахований чек на 200 грн. б ензину А-80. В акті вказується , щ о РРО не зареєстрований нале жним чином у податковому орг ані, однак він був зареєстров аний Тарутинським відділенн ям Арцизької МДПІ. Також журн ал реєстрації перевірок вста новленого зразку у ТОВ «Факт ор-С»є в наявності та зберіга ється за місцем знаходження підприємства, журнал перевір яючими не був витребуваний. У п. 2.1.2 акту перевірки зафіксова но, що довідка про опломбуван ня РРО не надана, однак ця дові дка від 24.07.2009 року є. Рішення про застосування штрафних санкц ій підприємство не отримувал о, підпис на корінці не відпов ідає підпису директора. На пі дставі викладеного, представ ники відповідача просили від мовити в задоволенні позову (а.с.26-27).

Дослідивши мат еріали справи, оцінивши нада ні учасниками судового проце су докази в їх сукупності, про аналізувавши положення чинн ого законодавства, заслухавш и пояснення представника поз ивача, представника відповід ача, суд дійшов висновку про м ожливість задоволення позов них вимог з наступного.

Позивач на підставі ст.1 З акону України «Про державну податкову службу»є місцевим підрозділом центрального ор гану державної виконавчої вл ади та відповідно до ст.7,10,11 цьо го ж Закону здійснює повнова ження щодо встановлення пору шень податкового законодавс тва, нарахування, стягнення з аборгованості з податків та зборів, штрафних санкцій у то му числі й в судовому порядку , а тому справи за позовами щод о стягнення штрафних санкцій на підставі п.5 ч.2 ст.17, п.5 ч.4 ст.50 К АС України підвідомчі адміні стративним судам та повинні розглядатись за правилами ад міністративного судочинств а.

ТОВ «Фактор-С»зареєстров ано Виконавчим комітетом Оде ської міської ради (а.с.14-15) та вз ято на облік платника податк ів у ДПІ у Малиновському райо ні м. Одеси за №12403 від 09.06.2008 року (а .с.19).

Судом встановлено, що прац івниками ДПА в Одеській обла сті була проведена виїзна пе ревірка за дотриманням суб' єктами господарювання поряд ку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регу лювання обігу готівки, наявн ості торгових патентів і ліц ензій, за результатами якої с кладено акт від 05.03.2010 року №1105/15/32/23 /35030742 з додатками (а.с.10-12). В ході пе ревірки встановлені поруше ння п.1 ст.3 розділу ІІ Закону Ук раїни „Про застосування реєс траторів рахункових операці й у сфері торгівлі, громадськ ого харчування та послуг” № 265 /95-ВР від 06.07.1995 року, а саме: розрах ункова операція через РРО не проводилась та даний РРО не з ареєстрований належним чино м у органах ДПС за місцем реєс трації підприємства. На підс таві зазначеного акту переві рки 23.03.2010 року ДПІ у Малиновсько му районі м. Одеси прийнято рі шення про застосування штраф них (фінансових) санкцій №0001592340 на суму 1840 грн. (а.с.8).

Оцінюючи рішення суб`єкта владних повноважень, суд вих одить з приписів ч.3 ст. 2 КАС Укр аїни та доходить до висновку про правомірність прийнятог о рішення про застосування ш трафних (фінансових) санкцій виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 19 Констит уції України, органи державн ої влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноваж ень та у спосіб, що передбачен і Конституцією та законами У країни.

Згідно з п.1 ч.3 ст.2 Кодек су адміністративного судочи нства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи без діяльності суб' єктів владн их повноважень адміністрати вні суди перевіряють, чи прий няті (вчинені) вони на підстав і, в межах повноважень та у спо сіб, що передбачені Конститу цією та законами України.

Перевіркою було встан овлено, що РРО не зареєстрова ний належним чином в органах ДПС за місцем реєстрації під приємства.

Відповідно до ст.7 Закон у України №265/95-ВР від 06.07.1995 року п орядок реєстрації, опломбува ння та застосування реєстрат орів розрахункових операцій , що застосовуються для реєст рації розрахункових операці й за товари (послуги), встановл юється Державною податковою адміністрацією України.

Згідно з п.п.2.2. п.2 «Поряд ку реєстрації, опломбування та застосування реєстраторі в розрахункових операцій за товари (послуги)», затверджен ого Наказом ДПА України №614 ві д 01.12.2000 року, реєстрація РРО зді йснюється в органі ДПС за міс цезнаходженням (місцем прожи вання) суб' єкта господарюва ння, а якщо суб' єкт обслугов ується в інспекції по роботі з великими платниками подат ків, - то за місцем податкового обліку. У разі використання Р РО на території іншої адміні стративно-територіальної од иниці його необхідно до поча тку використання взяти на об лік в органі ДПС за місцем вик ористання, крім РРО, що застос овуються на об'єктах виїзної торгівлі (надання послуг), та резервних РРО. Реєстрація та взяття на облік здійснюютьс я безоплатно, реєстрація - не п ізніше двох робочих днів з мо менту подання, а взяття на обл ік - у день подання суб' єктом господарювання усіх необхід них документів. Підприємства , що мають мережу відокремлен их філій (представництв), які в зяті на податковий облік у мі сцевих органах ДПС та відпов ідно до чинного законодавств а самостійно сплачують подат ок на прибуток, можуть реєстр увати РРО за місцезнаходженн ям цих філій.

Суд погоджується з тв ердженням представника ДПІ у Малиновському районі м. Одес и, що підприємством при прове денні перевірки не було нада но документальних підтвердж ень стосовно того, що АЗС, на я кій проводилась перевірка є філією підприємства, яка сам остійно сплачує податок на п рибуток відповідно до чинног о законодавства, що у судовом у засіданні не спростовано в ідповідачем.

Згідно з п.2 ст.17 Закону України №265/95-ВР, який діяв на ча с виникнення спірних правові дносин, за порушення вимог до суб'єктів господарювання, як і здійснюють розрахункові оп ерації за товари (послуги), за рішенням відповідних органі в державної податкової служб и України застосовуються фін ансові санкції у розмірі два дцяти неоподатковуваних мін імумів доходів громадян - у разі застосування при здійс ненні розрахункових операці й непереведеного у фіскальни й режим роботи, незареєстров аного, неопломбованого або о пломбованого з порушенням вс тановленого порядку реєстра тора розрахункових операцій , тобто 340 грн.

Також, перевіркою заф іксовано, що розрахункова оп ерація з придбання бензину А -95 на суму 300 грн. проведена без з астосування РРО та роздрукув ання відповідного розрахунк ового документа. Згідно з опи сом наявних готівкових кошті в (а.с.12), загальна сума склала 417, 30 грн., показники «х»-денного з віту РРО - 117,30 грн.

Відповідно до п.1 ст. 3 Закон у №265/95-ВР, суб' єкти підприємни цької діяльності, які здійсн юють розрахункові операції в готівковій та/або в безготів ковій формі (із застосування м платіжних карток, платіжни х чеків, жетонів тощо) при прод ажу товарів (надання послуг) у сфері торгівлі, громадськог о харчування та послуг, зобов 'язані проводити розрахунков і операції на повну суму поку пки (надання послуги) через за реєстровані, опломбовані у в становленому порядку та пере ведені у фіскальний режим ро боти реєстратори розрахунко вих операцій з роздрукування м відповідних розрахункових документів, що підтверджуют ь виконання розрахункових оп ерацій, або у випадках, передб ачених цим Законом, із застос уванням зареєстрованих у вст ановленому порядку розрахун кових книжок.

Згідно з п.1 ст.17 цього Закон у за порушення вимог до суб'єк тів господарювання, які здій снюють розрахункові операці ї за товари (послуги), за рішен ням відповідних органів держ авної податкової служби Укра їни застосовуються фінансов і санкції у п' ятикратному р озмірі вартості проданих тов арів (надання послуг), на які в иявлено невідповідність, - у р азі проведення розрахункови х операцій на неповну суму ва ртості проданих товарів (над аних послуг), у разі непроведе ння розрахункових операцій ч ерез реєстратори розрахунко вих операцій, у разі нероздру кування відповідного розрах ункового документа, що підтв ерджує виконання розрахунко вої операції, або проведення її без використання розраху нкової книжки.

За порушення п.1 ст. 3 Закону № 265/95-ВР ДПІ у Малиновському райо ні м. Одеси до ТОВ «Фактор- С»з астосовано фінансову санкці ю у розмірі 1500 грн. (300х 5=1500 грн.).

Суд вважає, що посилання пре дставника відповідача на те, що перевіряючими не був взят ий до уваги чек бензину А-80 на с уму 200 грн. є безпідставним, оск ільки факт роздрукування роз рахункового документу на бен зин марки А-95 не наданий відпо відачем, а тому суд вважає пра вомірним застосування штраф них санкцій за вказане поруш ення.

Крім того, суд не погоджуєть ся з твердженням представник а відповідача, що оператор ОСОБА_4 не міг підписувати а кт перевірки та не був уповно важеною особою суб' єкта гос подарювання, оскільки у свої х запереченнях відповідач ви значає його, як оператора «АЗ С», тобто він перебував у труд ових відносинах з відповіда чем, а тому і підписував вказа ний акт.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторо на повинна довести ті обстав ини, на яких ґрунтуються її ви моги та заперечення.

Під час офіційного з`ясува ння обставин справи, позивач довів суду обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та надав необхідні докази, в п ідтвердження своїх позовних вимог, натомість обґрунтува ння відповідача щодо неправо мірності застосування штраф них санкцій є безпідставними та необґрунтованими.

На підставі викладеного, з у рахуванням встановлених у су довому засіданні фактів, оці нюючи наявні докази, суд прий шов до висновку, що позовні ви моги Державної податкової ін спекції у Малиновському райо ні м. Одеси до товариства з обм еженою відповідальністю «Фа ктор-С»про стягнення штрафни х санкцій у розмірі 1840 грн., обґ рунтовані, підтверджені дока зами, відповідають чинному з аконодавству, а тому підляга ють задоволенню.

Керуючись ст. 158-163 КАС Україн и, суд

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов Державної податкової інспек ції у Малиновському районі м . Одеси до товариства з обмеже ною відповідальністю «Факто р-С» задовольнити повністю.

2. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Фактор-С» ( 65028, м. Одеса, вул. З апорізька, буд.19, кв.89, Код ЄДР ПОУ 35930742, р/р 26002311580801,МФО 328209 АБ «Півде нний», м. Одеса) в доход держав и (р/р 31114104700007 в ГУДКУ у Одеській об ласті, МФО 828011, код 23213460, код платеж у 3021080900) штрафні санкції у р озмірі 1840 (одна тисяча вісімсо т сорок) гривень 00 коп.

Постанова набир ає законної сили після закін чення строків подання апеляц ійної скарги, якщо вона не бул а подана у встановлені строк и. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає за конної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного пр овадження або набрання закон ної сили рішенням за наслідк ами апеляційного провадженн я.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апел яційного адміністративного суду через суд першої інстан ції шляхом подачі апеляційно ї скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Повний текст постан ови виготовлений та підписан ий суддею 16.05.2011 року.

Суддя Бут енко А.В.

16 травня 2011 року