Постанова

від 16.05.2011 по справі 2а/1570/873/2011

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а/1570/873/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2011 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у скла ді головуючого судді Бутенко А.В., розглянувши в порядку пи сьмового провадження справу за адміністративним позовом Одеського територіального у правління Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку до товариства з обмеж еною відповідальністю «ТСВ» про стягнення штрафних санкц ій у розмірі 85000 грн.

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду зверну лось Одеське територіальне у правління Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку до товариства з обмеж еною відповідальністю «ТСВ» про стягнення штрафних санкц ій у розмірі 85000 грн., зазначивш и що товариство з обмеженою в ідповідальністю «ТСВ»не над ало регулярну інформацію емі тента цінних паперів, а саме р ічний звіт за 2008 р., що є порушен ням вимог п.1 глави 1 V Положення про розкриття інформації ем ітентами цінних паперів, зат вердженого Рішенням ДКЦПФР № 1591 від 19.12.2006р. (зі змінами та допов неннями), та зареєстрованого в Мінюсті України 05.02.2007р. за №97/1336 4. На підставі викритого право порушення у відношенні ТОВ « ТСВ»складено акт про правопо рушення на ринку цінних папе рів №65 - ОД від 24.02.2010р., відповідн о до якого була винесена пост анова про накладення санкції за правопорушення на ринку ц інних паперів №65 - ОД від 11.03.2010р . Цією постановою до відповід ача застосована фінансова са нкція у вигляді накладення ш трафу у розмірі 5000 неоподатко вуваних мінімумів доходів гр омадян, що становить 85000 гривен ь. Зазначена сума вказаним то вариством до теперішнього ча су не сплачена і рішення не ос каржено, а тому просять стягн ути вказану заборгованість н а користь Одеського територі ального управління Державно ї комісії з цінних паперів та фондового ринку. На адресу су ду 16.05.2011 року від представника п озивача надійшло клопотання про розгляд справи за їх від сутності та підтримали позов ні вимоги у повному обсязі (а.с .34).

Відповідач про дату, час та місце проведення судового за сідання був повідомлений нал ежним чином та своєчасно, одн ак у судові засідання не з' я вився (а.с.28,37), а тому на підставі положень ст.128 КАС України спр ава розглядалась за його від сутності за наявними в справ і доказами.

Дослідивши наявні в справі письмові докази, суд д оходить до висновку про необ хідність задоволення позовн их вимог з наступних підстав .

Позивач на підставі п.1 Пол оження про Державну комісію з цінних паперів та фондовог о ринку, затвердженого Указо м Президента України за № 861/2002 в ід 25.09.2002 року є місцевим підрозд ілом центрального органу вик онавчої влади зі спеціальним статусом, підпорядкованого Президентові України і підзв ітного Верховній Раді Ук раїні та згідно ст.1,8,9,11,12 Закону України «Про державне регул ювання ринку цінних паперів в Україні»від 30.10.1996 року № 448/96-ВР, здійснює державне регулюван ня ринку цінних паперів, вжив ає комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, наг ляду за ринком цінних папері в та їх похідних та запобігає зловживанням і порушенням у цій сфері, у тому числі шляхом застосування штрафних санкц ій та їх стягнення у судовому порядку у разі їх несплати у д обровільному порядку, а тому на підставі положень п.5 ч.2 ст.1 7, п.5 ч.4 ст.50 КАС України ці позов ні вимоги підвідомчі адмініс тративним судам та повинні р озглядатись у порядку адміні стративного судочинства.

Згідно з п.15 ч.2 ст.7 Закону Укр аїни «Про державне регулюван ня ринку цінних паперів в Укр аїні», основними завданнями Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є , зокрема, встановлення вимог та стандартів щодо обов'яз кового розкриття інформації емітентами та особами, які зд ійснюють професійну діяльні сть на ринку цінних паперів, з абезпечення створення інфор маційної бази даних про ри нок цінних паперів відповідн о до чинного законодавства.

Відповідно до вимог п.1 глав и 1 розділу V Положення „Про ро зкриття інформації емітента ми цінних паперів (далі Полож ення), затвердженого рішення м Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 1591 від 19.12.2006 року, емітенти цінни х паперів зобов'язані розкри вати регулярну річну інформа цію у повному обсязі відпові дно до вимог цього розділу.

Розпорядженням №238-ОД від 24.12.2 009 року ТОВ «ТСВ»було зобов' я зано в термін до 25.01.2010 року усун ути порушення законодавства про цінні папери (а.с.6), а саме н адати річний звіт за 2008 рік до О деського територіального уп равління ДКЦПРФ. Вказане роз порядження ТОВ «ТСВ» отримал о 12.01.2010 року (а.с.6 зворотній бік).

Судом також встановлено, що товариство ухилилось від ви конання цього розпорядження , тому внаслідок цього поруше ння, уповноваженою особою Од еського територіального упр авління ДКЦПФР, 13.02.2010 року на пі дставі Закону України «Про д ержавне регулювання ринку ці нних паперів в Україні»винес ено постанову №60-ОД про поруше ння справи про правопорушенн я на ринку цінних паперів від носно відповідача, яка була о тримана відповідачем 26.02.2010 рок у (а.с.8), та якою товариство було зобов' язано з' явитися 24.02.201 0 року для підписання акту про правопорушення та надання в ідповідних пояснень (а.с.7).

24.02.2010 року, головним спеціалі стом відділу корпоративних ф інансів, звітності учасників фондового ринку та захисту п рав інвесторів Одеського тер иторіального управління ДКЦ ПФР Ткаченко О.В., складен о акт №65-ОД про правопорушення на ринку цінних паперів. ТОВ « ТСВ»на підписання акту не з' явився (а.с.9). Вказаний акт това риство отримало 24.03.2010 року (а.с.10) .

Крім того, 25.02.2010 року начальни ком Управління на підставі з азначеного акту винесено пос танову №65-ОД про розгляд справ и про правопорушення на ринк у цінних паперів відносно ві дповідача, яка надіслана від повідачу та призначено розгл яд справи на 11.03.2010 року (а.с.11).

Згідно з п.8 ст.11 Закону Украї ни «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Украї ні»та п.1.8 Розділу ХVII «Правил р озгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосува ння санкцій», затверджених н аказом ДКЦПФР від 11.12.2007 року № 2272 , Державна комісія з цінних па перів та фондового ринку зас тосовує до юридичних осіб фі нансові санкції за невиконан ня або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з ц інних паперів та фондового р инку або розпоряджень, поста нов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цін них паперів та фондового рин ку щодо усунення порушень за конодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковув аних мінімумів доходів грома дян.

11.03.2010 року начальником Управл іння, винесено Постанову №65-О Д про накладення санкції за п орушення на ринку цінних пап ерів, якою до відповідача зас тосовано санкцію у вигляді н акладення штрафу у розмірі 5000 неоподаткованих мінімумів д оходів громадян, що становит ь 85000 гривень.(а.с.13).

Судом також встановлено, що ТОВ «ТСВ»штрафну санкцію до теперішнього часу не сплати ло.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС Укр аїни кожна сторона повинна д овести ті обставини, на яких ґ рунтуються її вимоги та запе речення, крім випадків, встан овлених статтею 72 цього Кодек су.

Позивач довів суду про прав омірність прийнятого рішенн я. Натомість відповідач не на дав доказів щодо незаконност і винесених спірних розпоряд жень та постанов.

Суд оцінює заявлені вимоги з огляду на положення ч.3 ст.2 КА С України та доходить до висн овку про те, що рішення про зас тосування фінансових санкці й прийняте компетентним орга ном, підписано повноважною п осадовою особою та своєчасно направлено відповідачеві, а відповідачем штраф несплаче ний у встановлений законом с трок для добровільної сплати , що є підставою для задоволен ня позовних вимог в повному о бсязі на підставі положень ч .2 ст.162 КАС України.

Керуючись ст.ст. 158-163 К АС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративн ий позов Одеського територіа льного управління Державної комісії з цінних паперів та ф ондового ринку до товариство з обмеженою відповідальніст ю «ТСВ» про стягнення штрафн их санкцій у розмірі 85000 грн. - за довольнити повністю.

2. Стягнути з товариства з об меженою відповідальністю «Т СВ»(65026 ,м. Одеса, вул. Катерининс ька, 17, Код ЄДРПОУ 32224623, р/р 26007257921 в ВА Т «МТБ», МФО 328168) на користь дер жави (р/р 31111106700008, МФО 828011, Код ЄДРПОУ : 23213460 ГУДКУ в Одеській області) штрафні санкції у розмірі 85000 (вісімдесяти п' яти тисяч) гр ивень.

Постанова набир ає законної сили після закін чення строків подання апеляц ійної скарги, якщо вона не бул а подана у встановлені строк и. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає за конної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного пр овадження або набрання закон ної сили рішенням за наслідк ами апеляційного провадженн я.

Постанова може бут и оскаржена до Одеського апе ляційного адміністративног о суду через суд першої інста нції шляхом подачі апеляційн ої скарги в 10-денний строк з дн я отримання копії постанови.

Суддя Бутенко А.В.