Постанова

від 17.05.2011 по справі 2а/2470/920/11

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ А ДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2011 р. м. Чернів ці Справа № 2а/2470/920/11

14:50 год.

Чернівецький окружн ий адміністративний суд в ск ладі:

головуючого судді Левицьк ого В.К.,

за участю секретаря судово го засідання Левчука Д.С.,

сторін:

представника позивача - ОСОБА_1, за довіреністю;

представника відповідача - Руснака Д.М;

прокурора - Романюка В.І., на п ідставі посвідчення № 297,

розглянувши у відкри тому судовому засіданні адмі ністративну справу за позово м прокурора Новоселицького району Чернівецької області в інтересах держави в особі Н овоселицької міжрайонної де ржавної податкової інспекці ї Чернівецької області до фе рмерського господарства «Зе леногайська мрія» про стягн ення податкового боргу,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Новоселицьк ого району Чернівецької обла сті в інтересах держави в осо бі Новоселицької міжрайонно ї державної податкової інспе кції Чернівецької області (д алі - позивач) звернувся до Чер нівецького окружного адміні стративного суду з адміністр ативним позовом до фермерськ ого господарства «Зеленогай ська мрія» (далі - відповідач) про стягнення податкового бо ргу в сумі 16594,51 грн.

Позов мотивовано тим, що за відповідачем обліковується заборгованість на загальну суму 16594,51 грн., з яких 10744,50 грн. - ор ендна плата за землю, 1695,13 грн. - з астосовані штрафні (фінансов і) санкції, 399,04 грн. - нарахована пеня. Оскільки заборгованіст ь в добровільному порядку ві дповідачем не сплачена проку рор звернувся в інтересах Но воселицької МДПІ Чернівецьк ої області до суду з вимогою п ро стягнення вказаної заборг ованості.

В судовому засіданні проку рор та представник Новоселиц ької МДПІ Чернівецької облас ті підтримав заявлений в їх і нтересах позов та просив суд задовольнити його у повному обсязі, посилаючись на обста вини, викладені в позовній за яві.

Відповідачем в судовому за сіданні подано письмову зая ву в якій зазначив, що заявлен ий прокурором в інтересах Но воселицької МДПІ Чернівецьк ої області адміністративний позов про стягнення податко вої заборгованості в сумі 16594,51 грн. визнає в повному обсязі.

Заслухавши пояснення пред ставників сторін та прокурор а, розглянувши матеріали спр ави, встановивши фактичні об ставини в справі, на яких ґрун туються позовні вимоги, досл ідивши та оцінивши надані до кази в сукупності, проаналіз увавши законодавство, яке ре гулює спірні правовідносини , суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню повніс тю, з огляду на таке.

Судом встановлено, що ферме рське господарство «Зеленог айська мрія» (60307, с. Зелений гай , Новоселицький район Чернів ецька область, ідентифікацій ний код 34699724) зареєстроване, як ю ридична особа Новоселицькою районною державною адмініст рацією Чернівецької області 18.12.2006 р. та взяте Новоселицькою МДПІ Чернівецької області н а податковий облік 19.12.2006 р. за № 32 2 (а.с. 4-5, 6, 38).

На підставі договору оренд и земельної ділянки № 01 від 11.01.20 10 р., укладеного між Зеленогай ською сільською радою та від повідачем, останній прийняв в оренду земельну ділянку пл ощею 6,0 га, яка розташована в с. Зелений гай Новоселицького р айону Чернівецької області.

Відповідно до умов вказано го договору та рішення Зелен огайської сільської ради ІV с есії VІ скликання № Б-7 від 12.01.2011 р . про встановлення ставок пла ти за оренду землі на територ ії Зеленогайської сільської ради на 2011 р. відповідач отрима в в строкове платне користув ання зазначену земельну діля нку для обслуговування будів ель та ведення фермерського господарства.

На початку 2010 р. та 2011 р. відпові дачем до Новоселицької МДПІ Чернівецької області було по дано податкові декларації ор ендної плати за земельні діл янки державної і комунальної власності, які зареєстрован о відповідно за № 1232 від 30.01.2010 р. та № 1671 від 30.01.2011 р. (а.с. 7-8, 10).

30.01.2010 р. відповідач надав до Но воселицької МДПІ Чернівецьк ої області податкову деклара цію орендної плати за земель ні ділянки державної і комун альної власності за 2010 р., про щ о свідчить вхідний № 1232 (а.с. 10).

Відповідно до поданої декл арації, відповідач задеклару вав суму орендної плати, яка п ідлягає сплаті до бюджету в 201 0 р. за договором оренди в розм ірі 20998,07грн., з розбивкою річної суми рівними частинами за мі сяцями по 1749,73 грн.

Разом із декларацією, відпо відачем подано відомості із договору оренди землі (додат ок 1 до податкової декларації ), з якої вбачається, що задекл арована сума орендної плати нарахована відповідачем на п ідставі договору оренди земе льної ділянки № 01, укладеного з Зеленогайською сільською р адою (а.с. 11).

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 9 Закону Укра їни «Про систему оподаткуван ня» (в редакції Закону, що діяв на момент спірних відносин), п латники податків і зборів (об ов'язкових платежів) зобов'яз ані сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язков их платежів) у встановлені за конами терміни.

Розміри та порядок плати за використання земельних ресу рсів, а також відповідальніс ть платників та контроль за п равильністю обчислення і спр авляння земельного податку в изначається Законом України «Про плату за землю» від 03.07.1992 р . № 2535-XII (в редакції Закону, що дія в на момент спірних відносин , далі - Закон № 2535-XII).

Згідно ст. 14 цього Закону пла тники земельного податку, а т акож орендної плати за земел ьні ділянки державної або ко мунальної власності (крім гр омадян) самостійно обчислюют ь суму земельного податку та орендної плати щороку за ста ном на 1 січня і до 1 лютого пото чного року подають відповідн ому органу державної податко вої служби за місцезнаходжен ням земельної ділянки податк ову декларацію на поточний р ік за формою, встановленою це нтральним податковим органо м, з розбивкою річної суми рів ними частками за місяцями. По дання такої декларації звіль няє від обов'язку подання щом ісячних декларацій.

Відповідно до ст. 17 Закону № 2535-XII податкове зобов'язання по земельному податку, а також п о орендній платі за землі дер жавної та комунальної власно сті, визначене у податковій д екларації на поточний рік, сп лачується рівними частками в ласниками та землекористува чами земельних ділянок за мі сцезнаходженням земельної д ілянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівню є календарному місяцю, щоміс ячно протягом 30 календарних д нів, наступних за останнім ка лендарним днем звітного (под аткового) місяця.

Стаття 26 Закону № 2535-XII визначе но, що за порушення цього Зако ну платники несуть відповіда льність, передбачену Земельн им кодексом України та закон ами України.

Визначені у податкових дек лараціях суми орендної плати відповідачем частково було сплачено, у зв' язку з чим утв орилась заборгованість.

Відповідно преамбули Зако ну України «Про порядок пога шення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондам и» (в редакції Закону, що діяв на момент виникнення спірних відносин, далі - Закон № 2181-III) цей Закон є спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашенн я зобов'язань юридичних або ф ізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фон дами з податків і зборів (обов 'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та вне ски на загальнообов'язкове д ержавне соціальне страхуван ня, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що засто совуються до платників подат ків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сф ері зовнішньоекономічної ді яльності, та визначає процед уру оскарження дій органів с тягнення.

Згідно ст. 3 Закону № 2181-ІІІ акт иви платника податків можуть бути примусово стягнені в ра хунок погашення його податко вого боргу виключно за рішен ням суду. В інших випадках пла тники податків самостійно ви значають черговість та форми задоволення претензій креди торів за рахунок активів, віл ьних від заставних зобов'яза нь забезпечення боргу. Як заз начено у п. 1.7 ст. 1 Закону № 2181-ІІІ активами платника податків є кошти, матеріальні та немате ріальні цінності, що належат ь юридичній або фізичній осо бі за правом власності або по вного господарського віданн я.

Згідно п. п. 1.2 - 1.4 ст. 1 Закону № 2181- III податкове зобов'язання - це з обов'язання платника податкі в сплатити до бюджетів або де ржавних цільових фондів відп овідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Зак оном або іншими законами Укр аїни; податковий борг (недоїм ка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкці й за їх наявності), самостійно узгоджене платником податкі в або узгоджене в адміністра тивному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлен ий строк, а також пеня, нарахов ана на суму такого податково го зобов'язання.

Платник податків зобов'яза ний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, за значену у поданій ним податк овій декларації, протягом де сяти календарних днів, насту пних за останнім днем відпов ідного граничного строку, пе редбаченого п. п. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 цьог о Закону для подання податко вої декларації (пп. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 за значеного Закону).

Абзацом 3 п. п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону № 2181 - ІІІ встановлено, що у разі визначення податкового зобо в'язання контролюючим органо м за підставами, зазначеними у підпунктах "а" - "в" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 ст. 4, платник податк ів зобов'язаний погасити нар аховану суму податкового зоб ов'язання протягом десяти ка лендарних днів від дня отрим ання податкового повідомлен ня, крім випадків коли протяг ом такого строку такий платн ик податків розпочинає проце дуру апеляційного узгодженн я.

Відповідно до підпункту 5.2.1. пункту 5.2. ст. 5 Закону № 2181-ІІІ, под аткове зобов'язання платника податків, нараховане контро люючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 ст. 4 цього Закон у, вважається узгодженим у де нь отримання платником подат ків податкового повідомленн я, за винятком випадків, визна чених підпунктом 5.2.2 цього пун кту. У випадку оскарження под аткового зобов' язання нара хованого контролюючим орган ом в адміністративному поряд ку чи до суду сума такого пода ткового зобов'язання вважаєт ься неузгодженою (п. п. 5.2.2, 5.2.3 п. 5.2 с т. 5 Закону). При зверненні плат ника податків до суду з позов ом щодо визнання недійсним р ішення контролюючого органу податкове зобов'язання вваж ається неузгодженим до розгл яду судом справи по суті та пр ийняття відповідного рішенн я.

Відповідно до 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 Зако ну № 2181-ІІІ узгоджена сума пода ткового зобов'язання, не спла чена платником податків у ст роки, визначені цією статтею (тобто протягом 10 календарних днів після подання податков ої декларації чи з дня отрима ння податкового повідомленн я-рішення), визнається сумою п одаткового боргу платника по датків.

Судовим розглядом встанов лено, що 06.10.2010 р. позивачем прове дено невиїзну документальну перевірку дотримання вимог податкового законодавства в ідповідачем за період з 01.02.2010 р. по 05.10.2010 р., за результатами якої виявлено затримку сплати ор ендної сплати, про що складен о акт (а.с.12).

На підставі висновків акту перевірки, позивачем винесе но податкові повідомлення рі шення форми «Ш» про застосув ання до відповідача штрафних санкцій, зокрема: № 788/150003551500/0 від 06.10.2010 р. в розмірі 828,00 грн., № 789/150003561500/0 від 06.10.2010 р. в розмі рі 700,16 грн., № 790/150003571500/0 від 06.10.2010 р., в роз мірі 166,97 грн.

Про отримання вказаних ріш ень відповідач в судовому за сіданні не заперечував, в суд овому та/або адміністративно му порядку їх не оскаржував.

Також судовим розглядом вс тановлено, що 31.01.2011 р. відповіда ч надав до Новоселицької МДП І Чернівецької області подат кову декларацію орендної пла ти за земельні ділянки держа вної і комунальної власності за 2011 р., про що свідчить вхідни й № 1671 (а.с. 7-8).

Відповідно до поданої декл арації, відповідач задеклару вав суму орендної плати, яка п ідлягає сплаті до бюджету в 201 1 р. за договором оренди в розм ірі 20996,80грн., з розбивкою річної суми рівними частинами за мі сяцями по 1749,73 грн.

Разом із декларацією, відпо відачем подано відомості про наявні земельні ділянки (дод аток 1 до податкової декларац ії), з якої вбачається, що заде кларована сума орендної плат и нарахована відповідачем на підставі договору оренди зе мельної ділянки № 01, укладеног о з Зеленогайською сільською радою (а.с. 9).

Статтями 67 та 68 Конституції У країни передбачено, що кожен зобов'язаний сплачувати под атки і збори в порядку і розмі рах, встановлених законом, не ухильно додержуватися Конст итуції України та законів Ук раїни.

Згідно п. 16.1.4 ст. 16 Податкового кодексу України платник под атків зобов' язаний сплачув ати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених ц им Кодексом та законами з пит ань митної справи.

Як встановлено судом, на мом ент розгляду справи, сума под аткового зобов' язання по ор ендній платі за земельні діл янки державної та комунально ї власності в розмірі 16594,51 грн., з яких 10744,50 грн. - орендна плата з а землю, 1695,13 грн. - застосовані ш трафні (фінансові) санкції, 399,04 грн. - нарахована пеня, відпов ідачем узгоджена, проте в доб ровільному порядку несплаче на, що тягне за собою ненадход ження коштів до Державного б юджету України та суттєво по рушує інтереси держави.

Згідно п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституці ї України та ст. 71 КАС України к ожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона поси лається як на підставу своїх вимог і заперечень. Під час су дового розгляду справи відпо відач повністю визнав позов в розмірі 16594,51 грн.

Згідно ст. 112 та 136 КАС України відповідач може визнати адмі ністративний позов повністю або частково протягом усьог о часу судового розгляду. У ра зі повного визнання відповід ачем адміністративного позо ву і прийняття його судом при ймається постанова про задов олення адміністративного по зову.

Таким чином, суд приймає пов не визнання адміністративно го позову відповідачем, оскі льки ці дії відповідача не су перечать закону та не порушу ють чиї-небудь права, свободи чи інтереси.

За наведених обставин, суд п риходить до висновку про пор ушення відповідачем вимог чи нного законодавства в частин і несвоєчасної сплати узгодж еного податкового боргу та в важає, що вимоги позивача є об ґрунтованими, відповідають о бставинам справи та наявним матеріалам, у зв'язку з чим поз ов підлягає задоволенню відп овідно до чинного законодавс тва та у межах заявлених вимо г, в сумі 16594,51 грн.

Оскільки спір вирішено на к ористь суб'єкта владних повн оважень, звільненого від спл ати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважен ь, пов'язаних із залученням св ідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (су довий збір), відповідно до ст. 94 КАС України, стягненню з від повідача не підлягають.

У процесі розгляду справи н е виявлено інших фактичних о бставин, що мають значення дл я правильного вирішення спор у, і доказів на підтвердження цих обставин.

Керуючись ст. 129 Конституції України, ст. ст. 71, 86, 158, 162, 160- 167 КАС Укр аїни, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов задовольнити повністю.

2.Стягнути з фермерського го сподарства «Зеленогайська м рія» (60307, с. Зелений гай, Новосел ицький район Чернівецька обл асть, ідентифікаційний код 3469 9724) податкову заборгованість в сумі 16594,51 грн., а саме: 10744,50 грн. ор ендна плата за землю, 1695,13 грн. шт рафні санкції, 399,04 грн. пеня - на р/р № 33218812700167 одержувач місцевий бюджет Зеленогайської сільс ької ради, банк одержувача УД К в Чернівецькій області, код одержувача № 23246028, МФО 856135.

Порядок та строки набра ння постановою законної сили та оскарження.

Відповідно до ч. 3 ст. 254 КАС Ук раїни судове рішення, якщо йо го не скасовано, набирає зако нної сили після повернення а пеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного пров адження або набрання законно ї сили рішенням за наслідкам и апеляційного провадження.

Постанова, згідно ст. 186 КАС У країни, може бути оскаржена в апеляційному порядку до Він ницького апеляційного адмін істративного суду через суд першої інстанції шляхом пода чі в десятиденний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування с удом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийн яття постанови у письмовому провадженні апеляційна скар га подається протягом десяти днів з дня отримання копії по станови.

Повний текст постанови виготовлено та підписано суд ом 20.05.2011 р.

Суддя В.К. Левицький