Постанова

від 14.04.2011 по справі 2а-655/11/2770

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

Копія

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

14.04.11 Справа №2а-655/11/2770

м. Севастополь

10 год. 13 хв.

Окружний адміністративни й суд міста Севастополя в скл аді:

головуючого судді - Мінько О .В.;

при секретарі - Трігуб Г. В.,

за участю: представника по зивача - Управління у справах захисту прав споживачів в м. Севастополі - ОСОБА _1 - довіреність № 315 від 01.02.2011р.

відповідач - Приватний підп риємець - ОСОБА_2 - не з'явив ся

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміщен ні суду в м. Севастополі адмін істративну справу за позовом Управління у справах захист у прав споживачів в м. С евастополі до Приватного п ідприємця ОСОБА_2 про стя гнення штрафу у розмірі 3 400,00 гр н. та спонукання до вчинення п евних дій,

ВСТАНОВИВ:

Управління у справах захи сту прав споживачів в м. Севас тополі звернулося до суду з адміністративним позовом до Приватного підприємця ОС ОБА_2 про стягнення штрафу з а неподання інформації щодо вартості розповсюдженої рек лами у розмірі 3400,00 грн. та забор онити Приватному підприємцю ОСОБА_2 розповсюдження са мовільної реклами шляхом дем онтажу рекламо конструкцій ( бек-лайти 2х4) по пр. Ген. Остряк ова, пр. Героїв Сталінграда .

Позовні вимоги обґрунтова ні порушенням відповідачем в имог Закону України «Про рек ламу» та Типових правил розм іщення зовнішньої реклами.

У судовому засіданні предс тавник позивача заявлені поз овні вимоги підтримав у повн ому обсязі, надав суду поясне ння в обґрунтування позовних вимог, просив позов задоволь нити.

Відповідач в судове засіда ння не прибув, про день, час та місце розгляду справи повід омлявся у порядку, встановле ному Кодексом адміністратив ного судочинства України. Пр о причини не прибуття або про поважність причин неприбутт я суд не повідомив.

Оскільки до повноважень ад міністративних судів не відн есено встановлення фактично го місцезнаходження юридичн их осіб або місця проживання фізичних осіб - учасників с удового процесу на час вчине ння тих чи інших процесуальн их дій, суд вважає, що примірни ки повідомлень про вручення рекомендованої кореспонден ції, які повернуті органами п оштового зв' язку з позначка ми „за закінченням терміну з берігання”, „адресат не знач иться” і таке інше, можуть вва жатися належними доказами ви конання адміністративним су дом обов' язку щодо повідомл ення учасників судового проц есу про вчинення цим судом пе вних процесуальних дій.

Відповідно до вимог статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, неприб уття в судове засідання без п оважних причин сторін, або не повідомлення ними про причин и неприбуття, не є перешкодою для розгляду справи.

За таких обставин, враховую чи те, що відповідач викликав ся у судове засідання, але в су дове засідання не з' явився, суд вважає можливим розглян ути справу у відсутність від повідача за наявними в ній ма теріалами.

Суд, заслухавши представни ка позивача, встановивши обс тавини по справі, дослідивши матеріали справи, вважає поз ов таким, що підлягає задовол енню з наступних підстав.

Відповідно пункту 1.1 Положе ння про управління у справах захисту прав споживачів в Ав тономній Республіці Крим, об ластях, містах Києві та Севас тополі, затвердженого наказо м Державного комітету Україн и з питань технічного регулю вання та споживчої політики від 23.06.2009р. № 229, зареєст ровано в Міністерстві юстиці ї України 15.07.2009р. за № 636/ 16652, (далі - Положення), Територ іальними органами Державног о комітету України з питань т ехнічного регулювання та спо живчої політики є управління у справах захисту прав спожи вачів в Автономній Республіц і Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - Управлі ння), які підпорядковуються Д ержавному комітету України з питань технічного регулюван ня та споживчої політики.

Згідно Положення, основні з авданнями Управління у справ ах захисту прав споживачів в м. Севастополі, зокрема є забе зпечення реалізації державн ої політики щодо захисту пра в споживачів у відповідному регіоні; здійснення державно го контролю за додержанням з аконодавства про захист прав споживачів та про рекламу на території відповідного регі ону, захист прав споживачів р еклами від порушень рекламод авцями, виробниками та розпо всюджувачами реклами законо давства про рекламу; накладе ння штрафів на суб'єктів госп одарювання, а також рекламод авців, виробників та розповс юджувачів реклами за порушен ня прав споживачів у випадка х, передбачених законодавств ом; сприяння органам місцево го самоврядування у здійснен ні ними повноважень щодо зах исту прав споживачів відпові дно до вимог законодавства.

Управління у справах захис ту прав споживачів в м. Севаст ополі, відповідно пункту 3 Пол оження має право, зокрема, кон тролювати дотримання реклам одавцями, виробниками та роз повсюджувачами реклами зако нодавства про рекламу; подав ати до суду позови щодо захис ту прав споживачів, про забор ону відповідної реклами та ї ї публічного спростування та щодо протиправних дій рекла модавців, виробників та розп овсюджувачів реклами; вимага ти від рекламодавців публіка ції відомостей, що уточнюють , доповнюють рекламу; вимагат и від рекламодавців, виробни ків, розповсюджувачів реклам и документи, усні чи письмові пояснення, відео- та звукозап иси, а також іншу інформацію, н еобхідну для здійснення ними повноважень щодо контролю; о держувати від центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого сам оврядування інформацію, необ хідну для виконання своїх по вноважень; здійснювати інші функції відповідно до законо давства України.

Встановлено, що ОСОБА_2 м ає державну реєстрацію фізич ної особи-підприємця, та заре єстрована Нахімовською райо нною державною адміністраці єю 02.10.2006р. (а.с. 55 - 57).

На підставі інформаційног о листа Управління містобуду вання і архітектури Севастоп ольської міської державної а дміністрації № 592/3-2 від 26.10.2010р. щод о дотримання рекламного зако нодавства Управлінням у спра вах захисту прав споживачів в м. Севастополі виявлено р озміщення рекламоносіїв (бек -лайт 2х4) без згоди з відділом а рхітектури і містобудування по пр. Ген. Острякова та пр. Гер оїв Сталінграда приватним пі дприємцем ОСОБА_2 (а.с. 58).

Статтею 16 Закону України "Пр о рекламу" № 270 від 03.07.1996р., передба чено, що розміщення зовнішнь ої реклами у населених пункт ах провадиться на підставі д озволів, що надаються викона вчими органами сільських, се лищних, міських рад, та в поряд ку, встановленому цими орган ами на підставі типових прав ил, що затверджуються Кабіне том Міністрів України.

Згідно з пунктом 3 Типових п равил розміщення зовнішньої реклами, затверджених поста новою Кабінету Міністрів Укр аїни від 29.12.2003р. № 2067 (далі - Правил а), зовнішня реклама розміщує ться на підставі дозволів та у порядку, встановленому вик онавчими органами сільських , селищних, міських рад відпов ідно до цих Правил.

За приписами абзаців друго го - четвертого пункту 13 Прави л у разі прийняття керівнико м робочого органу рішення пр о встановлення пріоритету за явника на місце розташування рекламного засобу, яке переб уває в комунальній власності , заявник протягом трьох днів укладає договір на тимчасов е користування цим місцем; пр отягом строку, передбаченого абзацами першим - третім пунк ту 11 Правил, щомісяця справляє ться плата за тимчасове кори стування місцем, що перебува є в комунальній власності, в р озмірі 25 відсотків плати, вста новленої органами місцевого самоврядування; у разі продо вження строку оформлення доз волу відповідно до абзацу че твертого пункту 11 Правил, щомі сячна плата за тимчасове кор истування місцем, що перебув ає в комунальній власності, с правляється в розмірі 100 відсо тків плати, встановленої орг анами місцевого самоврядува ння.

Відповідно до пункту 5 Прави л для регулювання діяльності з розміщення зовнішньої рек лами сільською, селищною, міс ькою радою може утворюватися відділ, управління або уповн оважуватися установа, органі зація (далі - робочий орган).

Згідно з пунктом 6 Правил до повноважень робочого органу , зокрема, належить подання те риторіальним органам спеціа льно уповноваженого централ ьного органу виконавчої влад и у сфері захисту прав спожив ачів в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві т а Севастополі матеріалів про порушення порядку розповсюд ження та розміщення реклами.

Відповідно до пунктів 45 - 47 Пр авил: контроль за додержання м Правил здійснюють виконавч і органи сільських, селищних , міських рад та інші органи ві дповідно до законодавства;

у разі порушення порядку ро зповсюдження та розміщення р еклами уповноважена особа ор гану, який здійснює контроль за додержанням цих Правил, зв ертається до розповсюджувач а зовнішньої реклами з вимог ою усунення порушень у визна чений строк;

у разі невиконання цієї вим оги орган, який здійснює конт роль, подає інформацію спеці ально уповноваженому органу виконавчої влади у сфері зах исту прав споживачів у поряд ку, встановленому Кабінетом Міністрів України;

розповсюджувач зовнішньої реклами, винний у порушенні ц их Правил, несе відповідальн ість згідно із законодавство м.

Встановлено, що після виявл ення Управлінням містобудув ання і архітектури Севастопо льської міської державної ад міністрації розміщення рекл амоносіїв без відповідної зг оди, відповідач викликався д о Севастопольської міської д ержавної адміністрації, післ я була надана відповідна інф ормація до Управління у спра вах захисту прав споживачів в м. Севастопол і (а.с. 59).

09.11.2010р. Управлінням у справах захисту прав споживачів в м. С евастополі складені протоко ли про порушення законодавст ва про рекламу № 000083, № 000084 стосов но відповідача (а.с. 8, 10).

Як підтверджено матеріала ми справи, відповідач виклик ався до Управління у справах захисту прав споживачів в м. С евастополі для розгляду прот околів (а.с. 6, 7, 13).

Відповідно статті 26 Закону № 270, контроль за дотриманням з аконодавства про рекламу зді йснюють у межах своїх повнов ажень спеціально уповноваже ний центральний орган викона вчої влади у сфері захисту пр ав споживачів - щодо захисту п рав споживачів реклами.

Відповідно пункту 6 статті 2 7 Закону № 270, за неподання або п одання завідомо недостовірн ої інформації щодо вартості розповсюдженої реклами та/аб о виготовлення реклами та/аб о вартості розповсюдження ре клами спеціально уповноваже ному центральному органу вик онавчої влади у сфері захист у прав споживачів та його тер иторіальним органам, необхід ної для здійснення ними пере дбачених цим Законом повнова жень, на рекламодавців, вироб ників реклами та розповсюджу вачів реклами накладається ш траф у розмірі 100 неоподаткову ваних мінімумів доходів гром адян.

За результатами розгляду п ротоколів про порушення зако нодавства про рекламу, Управ лінням у справах захисту пра в споживачів в м. Севастополі прийняті рішення про наклад ення штрафу за порушення зак онодавства про рекламу від 29.1 2.2010р. № 000083 у розмірі 1700 грн. за розм іщення рекламоносія по пр. Ге н. Острякова та № 000084 у розмірі 17 00 грн., за розміщення рекламон осія по пр. Героїв Сталінград а.

Рішення направлені відпов ідачу та отримані ним особис то 04.01.2011р. Вказані рішення про н акладення штрафу від 29.12.2010р. від повідачем не оскаржені.

У добровільному порядку за боргованість зі штрафних сан кцій відповідачем не сплачен а.

Підтверджень сплати наявн ої заборгованості у розмірі 3400 грн. на час розгляду справи, відповідачем суду не доведен а.

Таким чином, аналізуючи дію че законодавство, з врахуван ням зазначеного, позовні вим оги Управління у справах зах исту прав споживачів в м. Сева стополі підлягають задоволе нню, а сума заборгованості ст ягненню з відповідача, крім т ого підлягає задоволенню заб орона розповсюдження реклам и рекламоносіями, установлен ими з порушенням діючого зак онодавства.

Відповідно частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України повний текст постанови складено та підписано 19.04.2011р

Керуючись статтями 158-163, 167 Код ексу адміністративного судо чинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Уп равління у справах захисту п рав споживачів в м. Севастополі, задово льнити.

Стягнути з Приватного підп риємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_1 ) на користь Управління у спр авах захисту прав споживачів в м. Севастополі ( вул. 6-та бастіонна, 32 в м. Севаст ополі, ЄДРПОУ 22307791) штраф у розмі рі 3400 (три тисячі чотириста).

Заборонити Приватному під приємцю ОСОБА_2 розповсю дження самовільної реклами ш ляхом демонтажу рекламо конс трукцій (бек-лайти 2х4) по пр. Ген. Острякова, пр. Героїв Сталінграда.

Постанова набирає законно ї сили в порядку, встановлено му статтею 254 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни, та може бути оскаржена до С евастопольського апеляційн ого адміністративного суду у порядок і строки, передбачен і статтею 186 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и.

Постанова не набрала закон ної сили.

Суддя підпис О.В. Мінько

З оригіналом згідно

Суддя О.В. Мінько