Постанова

від 12.05.2011 по справі 2а-0870/2189/11

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АД МІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2011 року 15:00 Справа № 2а-0870/2189/ 11

Запорізький окруж ний адміністративний суд у с кладі:

головуючого судді - Садовог о І.В.

при секретарі судового зас ідання - Гайдай А.В.

за участю:

позивача: не з' явився

відповідач: не з' явився

розглянувши у відкритому с удовому засіданні матеріали адміністративної справи

за позовною заявою: ОСОБА _1

до: Відділу Держкомзему у Ва силівському районі Запорізь кої області

про: визнання протиправною відмову здійснити відмітку про перехід права власності на земельну ділянку та зобов ' язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

11.04.2011 ОСОБА_1 звернувся до Запорізького окружного адмі ністративного суду із позовн ою заявою до Відділу Держком зему у Василівському районі Запорізької області про визн ання протиправною відмову ві дповідача здійснити відмітк у про перехід права власност і на земельну ділянку, оформл ену листом №01-20/122 від 09.03.2011 та зобо в' язати відповідача здійсн ити відмітку у державному ак ті на право власності на земе льну ділянку на ім' я ОСОБА _2, серії ЗП №083106, виданого Васи лівською районною державною адміністрацією Запорізької області 15.03.2007 на підставі розпо рядження голови Василівсько ї районної державної адмініс трації від 06.02.2004 №72 та зареєстро ваного у книзі записів держа вних актів на право власност і на землю за №010726600032 про перехід права власності на земельну ділянку площею 6,25 га, кадастро вий №2320984400 : 01 : 002 : 0002 до ОСОБА_1.

Ухвалою суду від 12.04.2011 відкри то провадження в адміністрат ивній справі № 2а- 0870/2189/11, закінче но підготовче провадження та призначено справу до судово го розгляду на 27.04.2011. Розгляд сп рави відкладався до 12.05.2011 у зв' язку із неявкою відповідача.

Позивач у судове засідання не з' явився, направив суду к лопотання про розгляд справи без участі його уповноважен ого представника. Позовні ви моги підтримує у повному обс язі. В позовній заяві зазнача є, що відмова відповідача у зд ійсненні відмітки про перехі д права власності на земельн у ділянку на Державному акті є неправомірною, безпідстав ною та такою, що порушує права позивача. Просить позов задо вольнити, визнати протиправн ою відмову відповідача здійс нити відмітку про перехід пр ава власності на земельну ді лянку, оформлену листом №01-20/122 в ід 09.03.2011 та зобов' язати відпов ідача здійснити відмітку у д ержавному акті на право влас ності на земельну ділянку на ім' я ОСОБА_2, серії ЗП №083106 , виданого Василівською райо нною державною адміністраці єю Запорізької області 15.03.2007 на підставі розпорядження голо ви Василівської районної дер жавної адміністрації від 06.02.200 4 №72 та зареєстрованого у книз і записів державних актів на право власності на землю за № 010726600032 про перехід права власно сті на земельну ділянку площ ею 6,25 га, кадастровий №2320984400 : 01 : 002 : 000 2 до ОСОБА_1.

Відповідач у судове засіда ння не з' явився, письмові за перечення на позов не направ ив, про причини неявки суду не повідомив. Про дату та час суд ового засідання був повідомл ений належним чином, про що св ідчить поштове повідомлення про вручення повістки.

Згідно ч.4 ст.128 КАС України у р азі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважен ь, належним чином повідомлен ого про дату, час і місце судов ого розгляду, без поважних пр ичин або без повідомлення ни м про причини неприбуття роз гляд справи не відкладається і справу може бути вирішено н а підставі наявних у ній дока зів.

Згідно з ч.1 ст.41 КАС України с уд під час судового розгляду адміністративної справи зді йснює повне фіксування судов ого засідання за допомогою з вукозаписувального технічн ого засобу. У разі неявки у суд ове засідання всіх осіб, які б еруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цьог о Кодексу розгляд справи зді йснюється за відсутності осі б, які беруть участь у справі ( у тому числі при розгляді спр ави в порядку письмового про вадження), фіксування судово го засідання за допомогою зв укозаписувального технічно го засобу не здійснюється.

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі свідоцтв а про право на спадщину за зак оном, посвідченого держаним нотаріусом Дніпрорудненськ ої державної нотаріальної ко нтори Запорізької області ОСОБА_3 13.04.2010 за реєстром №499 та договору про розподіл спадк ового майна посвідченого дер жаним нотаріусом Дніпрорудн енської державної нотаріаль ної контори Запорізької обла сті ОСОБА_3 13.04.2010 за реєстром №501 ОСОБА_1 (надалі - позивач ) успадковував право власнос ті на земельну ділянку площе ю 6,25 гектарів кадастровий № 2320984400 : 01 : 002 : 0002 (далі - земельна діл янка). Право власності н а земельну ділянку посвідчен е Державним актом на право вл асності на земельну ділянку на ім'я ОСОБА_2, серії ЗП №08310 6, виданого Василівською райо нною державною адміністраці єю Запорізької області 15.03.2007, на підставі розпорядження голо ви Василівської районної дер жавної адміністрації від 06.02.200 4 за №72, і зареєстрованого у Кни зі записів державних актів н а право власності на землю за №010726600032 (надалі - Державний акт).

Державним нотаріусом Дніп рорудненської державної нот аріальної контори Запорізьк ої області ОСОБА_3 13.04.2010 на Де ржавному акті проставлено ві дмітку про перехід права вла сності на земельну ділянку д о позивача.

З метою реєстрації права вл асності на земельну ділянку позивач 17.02.2011 звернувся до відп овідача із заявою (вх. № 01-02/294) про здійснення відмітки про пер ехід права власності на земе льну ділянку (надалі - Заява).

За результатами розгляду з аяви відповідачем надано лис та №01-20/122 від 09.03.2011 про відмову у зд ійсненні відмітки про перехі д права власності на земельн у ділянку.

В обґрунтування відмови ві дповідач послався на те, що: «2 2 червня 2009 року Державним комі тетом України із земельних р есурсів видано наказ за №326 «П ро деякі питання реалізації положень Закону України «Про внесення змін до деяких зако нодавчих актів України щодо документів, що посвідчують п раво на земельну ділянку, а та кож порядку поділу та об'єдна ння земельних ділянок», яким затверджено «Тимчасовий рег ламент реалізації положень п ункту 4 Порядку здійснення ві дмітки про перехід права вла сності на земельну ділянку». Вказаний наказ скасовано на казом Державного комітету Ук раїни із земельних ресурсів від 14.05.2010 № 370. Таким чином відділ Держкомзему у Василівському районі не може здійснити від мітки про перехід права влас ності на земельну ділянку».

Не погодившись з відмовою в ідповідача позивач звернувс я до суду з даним позовом.

Оцінивши представлені док ази у їх сукупності вважаю, що позовні вимоги підлягають з адоволенню з наступних підст ав.

Відповідно до ст. 81 Земельно го кодексу України (надалі - ЗК України) громадяни України н абувають права власності на земельні ділянки на підставі :

а)придбання за договором ку півлі-продажу, ренти, даруван ня, міни, іншими цивільно - пра вовими угодами;

б) безоплатної переда чі із земель державної і кому нальної власності;

в) приватизації земел ьних ділянок, що були раніше н адані їм у користування;

г) прийняття спадщини ;

ґ) виділення в натурі (на міс цевості) належної їм земельн ої частки (паю).

Згідно ст. 126 ЗК України право власності на земельну ділян ку посвідчується державним а ктом.

Право власності на земельн у ділянку, набуту у власність із земель приватної власнос ті без зміни її меж, цільового призначення, посвідчується:

а) цивільно-правовою у годою щодо відчуження земель ної ділянки, укладеною в поря дку, встановленому законом, у разі набуття права власност і на земельну ділянку за тако ю угодою;

б) свідоцтвом про прав о на спадщину.

Форми державних актів на пр аво власності на земельну ді лянку, право постійного кори стування земельною ділянкою затверджуються Кабінетом Мі ністрів України.

При набутті права власност і на земельну ділянку на підс таві документів, визначених частиною другою цієї статті, державний акт на право власн ості на земельну ділянку, що в ідчужується, долучається до документа, на підставі якого відбувся перехід права влас ності на земельну ділянку, в к ожному такому випадку відчуж ення земельної ділянки.

На державному акті про прав о власності на земельну діля нку нотаріус, який посвідчує (видає) документ, та орган, яки й здійснює державну реєстрац ію прав на нерухоме майно та ї х обмежень, роблять відмітку про відчуження земельної ді лянки із зазначенням докумен та, на підставі якого відбуло ся відчуження.

Орган, який здійснює реєстр ацію прав на нерухоме майно т а їх обмежень, робить відмітк у про реєстрацію прав на земе льну ділянку на підставі док умента про її відчуження, скл аденого та посвідченого в по рядку, встановленому законом , протягом 14 календарних днів з дня подання до цього органу зазначеного документа. Забо роняється вимагати для здійс нення відмітки та державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обмежень докумен ти, не передбачені цією статт ею.

Процедура здійснення відм ітки про перехід права власн ості на земельну ділянку, наб уту у власність із земель при ватної власності без зміни ї ї меж та цільового призначен ня, на Державному акті встано влена Порядком здійснення ві дмітки про перехід права вла сності на земельну ділянку (н адалі - Порядок), який затвердж ено Постановою Кабінету Міні стрів України від 06.05.2009 №439.

Відповідно до п.2 Порядку ві дмітка про перехід права вла сності на земельну ділянку з дійснюється на сторінках Дер жавного акта, де знаходиться план зовнішніх меж земельно ї ділянки, план меж земельної ділянки, починаючи з верхньо го лівого кута зверху вниз, зл іва направо.

Згідно п.3 Порядку нотаріус у разі видачі свідоцтва про п раво на спадщину на земельну ділянку, проставляє на Держа вному акті відмітку про пере хід права власності на земел ьну ділянку

Як вбачається з матеріалів справи, на виконання вимог ді ючого законодавства держани м нотаріусом Дніпрорудненсь кої державної нотаріальної к онтори Запорізької області ОСОБА_3 13.04.2010 на Державному а кті проставлено відмітку про перехід права власності на з емельну ділянку до Позивача.

Згідно ст.ст. 81, 126 ЗК України, п . 4 Порядку Територіальний орг ан Держкомзему за місцем зна ходження земельної ділянки, а саме Відділ Держкомзему у В асилівському районі Запоріз ької області протягом 14 кален дарних днів з дня подання до н ього документа про перехід п рава власності на земельну д ілянку зобов'язаний простави ти на Державному акті відміт ку про реєстрацію права влас ності на неї.

Власник земельної ділянки подає для здійснення відміт ки про перехід права власнос ті на земельну ділянку такі д окументи:

а) державний акт з відм іткою нотаріуса про перехід права власності на земельну ділянку;

б) цивільно-правовий д оговір про відчуження земель ної ділянки у разі набуття пр ава власності на земельну ді лянку за таким договором або свідоцтво про право на спадщ ину.

Забороняється вимагати дл я здійснення відмітки про пе рехід права власності на зем ельну ділянку документи, не п ередбачені цим пунктом.

З метою реєстрації права вл асності на земельну ділянку позивач 17.02.2011 звернувся до відп овідача із заявою (вх. № 01-02/294) про здійснення відмітки про пер ехід права власності на земе льну ділянку та надав необхі дні документи.

Суд не приймає посилання ві дповідача на накази Держкомз ему від 22.06.2009 №326 та від 14.05.2010 № 370 в об ґрунтування відмови на подан у позивачем заяву, оскільки з азначені накази не зареєстро вані в Міністерстві юстиції України.

Нормативно правовим актом , який регулює питання посвід чення права власності на зем ельну ділянку є Постанова Ка бінету Міністрів України від 06.05.2009 №439 «Про деякі питання посв ідчення права власності на з емельну ділянку», яка є чинно ю на час вирішення справи.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС Укр аїни в адміністративних спра вах про протиправність рішен ь, дій чи бездіяльності суб' єкта владних повноважень обо в' язок щодо доказування пра вомірності свого рішення, ді ї чи бездіяльності покладаєт ься на відповідача, якщо він з аперечує проти адміністрати вного позову.

Відповідач не надав запере чення на позов.

Отже, суд вважає дії відпов ідача щодо відмови здійснити відмітку у зазначеному вище Державному акті на право вла сності на земельну ділянку н а ім' я ОСОБА_2 неправомір ними, а позовні вимоги такими , що підлягають задоволенню.

Відповідно до ст.162 КАС Украї ни у разі задоволення адміні стративного позову суд може прийняти постанову про визна ння протиправним рішення суб ' єкта владних повноважень ч и окремих його положень, дій ч и бездіяльності і про скасув ання або визнання нечинним р ішення чи окремих його полож ень.

Суд може прийняти іншу пост анову, яка б гарантувала дотр имання і захист прав, свобод, і нтересів людини і громадянин а, інших суб' єктів у сфері пу блічно-правових відносин від порушень з боку суб' єктів в ладних повноважень.

Згідно із ч.1 ст.94 КАС України , якщо судове рішення ухвален е на користь сторони, яка не є суб' єктом владних повноваж ень, суд присуджує всі здійсн ені нею документально підтве рджені судові витрати з Держ авного бюджету України (або в ідповідного місцевого бюдже ту, якщо іншою стороною був ор ган місцевого самоврядуванн я, його посадова чи службова о соба).

На підставі вищевикладено го, керуючись ст.ст. 94, 158, 160, 161, 162, 163, 167 К АС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов О СОБА_1 до Відділу Держкомзе му у Василівському районі За порізької області про визнан ня протиправною відмову відп овідача здійснити відмітку п ро перехід права власності н а земельну ділянку, оформлен у листом №01-20/122 від 09.03.2011 та зобов' язати відповідача здійснити відмітку у державному акті н а право власності на земельн у ділянку на ім' я ОСОБА_2 , серії ЗП №083106, виданого Василі вською районною державною ад міністрацією Запорізької об ласті 15.03.2007 на підставі розпоря дження голови Василівської р айонної державної адміністр ації від 06.02.2004 №72 та зареєстрова ного у книзі записів державн их актів на право власності н а землю за №010726600032 про перехід пр ава власності на земельну ді лянку площею 6,25 га, кадастрови й №2320984400 : 01 : 002 : 0002 до ОСОБА_1 задо вольнити.

Визнати протиправною відм ову Відділу Держкомзему у Ва силівському районі Запорізь кої області здійснити відміт ку про перехід права власнос ті на земельну ділянку, оформ лену листом №01-20/122 від 09.03.2011.

Зобов' язати Відділ Держк омзему у Василівському район і Запорізької області здійсн ити відмітку у державному ак ті на право власності на земе льну ділянку на ім' я ОСОБА _2, серії ЗП №083106, виданого Васи лівською районною державною адміністрацією Запорізької області 15.03.2007 на підставі розпо рядження голови Василівсько ї районної державної адмініс трації від 06.02.2004 №72 та зареєстро ваного у книзі записів держа вних актів на право власност і на землю за №010726600032 про перехід права власності на земельну ділянку площею 6,25 га, кадастро вий №2320984400 : 01 : 002 : 0002 до ОСОБА_1.

Стягнути з Державного бюдж ету України на користь ОСОБ А_1 (АДРЕСА_1) 3 (три) грн.. 40 ко п. судового збору.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо вона не була подана у в становлені строки. У разі под ання апеляційної скарги судо ве рішення, якщо його не скас овано, набирає законної сили після повернення апеляційн ої скарги, відмови у відкритт і апеляційного провадження а бо набрання законної сили рі шенням за наслідками апеляці йного провадження.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Дніпропетровського апеляц ійного адміністративного су ду через Запорізький окружни й адміністративний суд шляхо м подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі скла дення постанови у повному об сязі відповідно до статті 160 К АС України, або прийняття пос танови у письмовому провадже нні - з дня отримання копії пос танови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до суду апеляц ійної інстанції.

Суддя І.В.Садовий

Постанова складена у повн ому обсязі 12.05.2011.