Постанова

від 13.05.2011 по справі 2а-0870/2197/11

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

              

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 13 травня 2011 року   09:30                                    Справа №  2а-0870/2197/11

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Садового І.В.

при секретарі судового засідання – Гайдай А.В.

за участю:

позивач: не з’явився

відповідач:   не з’явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи

за позовною заявою: Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Запоріжжя

до: Громадської організації «Спілка підприємців ринків міста Запоріжжя  «Авангард»

про: припинення юридичної особи

ВСТАНОВИВ:

12.04.2011 Державна податкова інспекція у Жовтневому районі м.Запоріжжя звернулася до Запорізького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Громадської організації «Спілка підприємців ринків міста Запоріжжя «Авангард» про припинення юридичної особи.

Ухвалою суду від 14.04.2011 відкрито провадження в адміністративній справі  №2а-0870/2197/11,  закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 28.04.2011. Розгляд справи відкладався до 13.05.2011 у зв’язку із неявкою сторін.

Позивач у судове засідання не з’явився, направив суду клопотання про розгляд справи без участі його уповноваженого представника. Позовні вимоги підтримує у повному обсязі. Згідно позовної заяви позовні вимоги обґрунтовує ч.2 ст.38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15.05.2003 №755-ІV, Податковим кодексом України. Зазначає, що відповідач не надає більше року органам державної податкової служби податкові декларації та документи фінансової звітності. Просить позов задовольнити та припинити юридичну особу Громадську організацію «Спілка підприємців ринків міста Запоріжжя «Авангард».

Відповідач у судове засідання не з’явився, письмові заперечення на позов не направив, про причини неявки суду не повідомив. На адресу суду повернулись ухвала про відкриття провадження в адміністративній справі та повістка про виклик, які були направлені відповідачу на його юридичну адресу: 69002, м.Запоріжжя, пр.Леніна/вул.Леппіка, буд.68/24, кв.11 з відміткою поштового відділення зв'язку: «за закінченням терміну зберігання».

Відповідно до ч.4 ст.33 КАС України у разі ненадання особами, які беруть участь у справі, інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються, юридичним особам та фізичним особам – підприємцям – за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців. У разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином.

За приписами ч.11 ст.35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

З аналізу наведених норм КАС України, суд вважає, що ухвала про відкриття провадження від 14.04.2011 та повістки про виклик вручені відповідачу належним чином.

Згідно з ч.1 ст.41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Як вбачається з матеріалів справи  Громадська організація «Спілка підприємців ринків міста Запоріжжя «Авангард»  (код ЄДРПОУ 25742694) зареєстрована 29.07.1999 виконавчим комітетом Запорізької міської ради як юридична особа за юридичною адресою: 69002, м.Запоріжжя, пр.Леніна/вул.Леппіка, буд.68/24, кв.11, про що свідчить довідка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців станом на 13.01.2011 та  довідка Головного управління статистики у Запорізькій області від 14.01.2011 №159/167 станом на 14.01.2011.  

Згідно довідки ДПІ у Жовтневому районі м.Запоріжжя від 14.01.2011 №338/10/15-1 відповідач не надає у встановленому законом порядку до органів державної податкової служби податкову звітність з квітня 2006 року.

Відповідно до довідки ДПІ у Жовтневому районі м.Запоріжжя станом на 18.01.2011 заборгованість перед бюджетом у відповідача відсутня.

Оцінивши представлені докази у їх сукупності вважаю, що позовні вимоги не підлягають  задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про об’єднання громадян» №2460-ХІІ від 16.06.1992 зі змінами та доповненнями (далі – Закон №2460-ХІІ ), об'єднанням громадян є добровільне громадське формування, створене на основі єдності інтересів для спільної реалізації громадянами своїх прав і свобод.

Об'єднання громадян, незалежно від назви (рух, конгрес, асоціація, фонд, спілка тощо) відповідно до цього Закону визнається політичною партією або громадською організацією.

Громадська організація «Спілка підприємців ринків міста Запоріжжя «Авангард» за організаційно-правовою формою господарювання є громадською організацією і її діяльність регулюється, зокрема Законом №2460-ХІІ.

Згідно ст.3 Закону №2460-ХІІ громадською організацією є об'єднання громадян для задоволення та захисту своїх законних соціальних, економічних, творчих, вікових,  національно-культурних, спортивних та інших спільних інтересів.

Частинами 1 і 3 статті 19 Закону №2460-ХІІ передбачено, що припинення діяльності об'єднання громадян може бути проведено шляхом його реорганізації або ліквідації (саморозпуску, примусового розпуску). Ліквідація об'єднання громадян здійснюється на підставі статуту або рішення суду.

Відповідно до ст.25 Закону №2460-ХІІ нагляд за виконанням та додержанням  законності об'єднаннями громадян здійснюють органи прокуратури. Контроль за джерелами та розмірами надходжень, сплатою податків об'єднаннями громадян здійснюють відповідно фінансові органи та органи державної податкової інспекції.

Статтею 28 Закону №2460-ХІІ за порушення законодавства, до об’єднання громадян передбачені такі види стягнення:

- попередження;

- штраф;

- тимчасова заборона (зупинення) окремих видів діяльності;

- тимчасова заборона (зупинення) діяльності;

- примусовий розпуск (ліквідація).

Статтею 32 Закону №2460-ХІІ передбачений спеціальний порядок розпуску (ліквідації) об’єднання громадян, згідно якого за поданням легалізуючого органу або прокурора рішенням суду об'єднання громадян примусово розпускається (ліквідується) у випадках:

1) вчинення дій, передбачених  статтею 4 цього Закону;

2) систематичного або грубого порушення вимог статті 22 цього Закону;

3) продовження   протиправної  діяльності  після   накладення стягнень, передбачених цим Законом;

4) зменшення кількості членів  політичної  партії  до  числа, коли вона не визнається як така.

Про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян реєструючий орган протягом п'ятнадцяти днів після набрання рішенням суду законної сили повідомляє у засобах масової інформації.

Згідно ч.4 ст.14 Закону №2460-ХІІ легалізація громадської організації здійснюється відповідно Міністерством юстиції України, місцевими органами державної виконавчої влади, виконавчими комітетами сільських, селищних, міських Рад народних депутатів.

З огляду на викладене, стосовно громадської організації, законодавством передбачений інший порядок ліквідації, в тому числі не за позовом органів державної податкової служби України.

Доказів наявності передбачених законодавством підстав для розпуску (ліквідації) відповідача, чим фактично є припинення юридичної особи, позивачем суду не надано.     

Враховуючи викладене, суд вважає вимоги позивача такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7 – 12, 14, 86, 158 – 162 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Запоріжжя до Громадської організації «Спілка підприємців ринків міста Запоріжжя «Авангард» про припинення юридичної особи відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо  його не скасовано, набирає законної сили після повернення  апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного  провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя                                                   І.В.Садовий

Постанова складена у повному обсязі 13.05.2011