Постанова

від 16.05.2011 по справі 2а-0870/2504/11

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

              

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 16 травня 2011 року   12:20                                         Справа №  2а-0870/2504/11

 Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Малиш Н.І., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Запоріжжя до Дружини з охорони природи при Запорізькому державному університеті про припинення юридичної особи,

ВСТАНОВИВ:

18.04.2011 Державна податкова інспекція у Жовтневому районі м. Запоріжжя звернулася до Запорізького окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Дружини з охорони природи при Запорізькому державному університеті (код ЄДРПОУ 20527761) про припинення юридичної особи відповідача у зв’язку з неподанням нею більш ніж протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів бухгалтерської та податкової звітності, відповідно до вимог діючого законодавства.

Ухвалою суду від 12.04.2011 було відкрито скорочене провадження в адміністративній справі №2а-0870/2504/11.

Зазначена ухвала була направлена на адресу відповідача та засновників юридичної особи 21.04.2011, але 04.05.2011 повернулась до суду з відміткою вузла зв’язку «за місцем обслуговування». Адреса відповідача підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців №7619729 станом на 23.11.2010. Засновники підприємства ухвали про відкриття скороченого провадження отримали 26.04.2011.

Відповідно до ч.4 ст.33 КАС України у разі ненадання особами, які беруть участь у справі, інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються, зокрема, фізичним особам – підприємцям – за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців. У разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином.

За приписами ч.11 ст.35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

З аналізу наведених норм КАС України, суд вважає, що ухвала про відкриття скороченого провадження від 12.04.2011 вручена відповідачу належним чином.

За правилами частин 1, 6 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Суд, оцінивши повідомлені позивачем обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, вирішив продовжити розгляд справи у порядку скороченого провадження і встановив наявність достатніх підстав для прийняття законного та обґрунтованого рішення.

Як вбачається з матеріалів справи Дружина з охорони природи при Запорізькому державному університеті (код ЄДРПОУ 20527761) зареєстрована Виконавчим комітетом Запорізької міської ради 22.07.1996 в якості юридичної особи за адресою: 69600, м. Запоріжжя, вул. Гоголя, 62, корпус 3.

Позивач подав до Запорізького окружного адміністративного суду позовну заяву, яку обґрунтовує  ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців», зокрема вказавши, що відповідач не надає більше року (з моменту реєстрації) органам державної податкової служби податкові декларації та документи фінансової звітності, в зв’язку з чим просить припинити юридичну особу - Дружину з охорони природи при Запорізькому державному університеті.

Однак, відповідно до ст.1 Закону України «Про об’єднання громадян» № 2460-ХІІ від 16.06.1992 зі змінами та доповненнями, об'єднанням громадян є добровільне громадське формування, створене на основі єдності інтересів для спільної реалізації громадянами своїх прав і свобод.

Об'єднання громадян, незалежно від назви (рух, конгрес, асоціація, фонд, спілка тощо) відповідно до цього Закону визнається політичною партією або громадською організацією.

Дружина з охорони природи при Запорізькому державному університеті (код ЄДРПОУ 20527761) за організаційно-правовою формою господарювання являється громадською організацією і її діяльність регулюється, зокрема Законом України «Про обєднання громадян».

Згідно ст.3 зазначеного Закону громадською організацією є об'єднання громадян для задоволення та захисту своїх законних соціальних, економічних, творчих, вікових,  національно-культурних, спортивних та інших спільних інтересів.

Частинами 1 і 3 статті 19 Закону України «Про об'єднання громадян»  передбачено, що припинення діяльності об'єднання громадян може бути проведено шляхом його реорганізації або ліквідації (саморозпуску, примусового розпуску). Ліквідація об'єднання громадян здійснюється на підставі статуту або рішення суду.

Відповідно до ст.25 Закону № 2460-ХІІ, нагляд за виконанням та додержанням  законності об'єднаннями громадян здійснюють органи прокуратури. Контроль за джерелами та розмірами надходжень, сплатою податків об'єднаннями громадян здійснюють відповідно фінансові органи та органи державної податкової інспекції.

Статтею 28 Закону України «Про об'єднання громадян», за порушення законодавства, до об’єднання громадян передбачені такі види стягнення:

-попередження;

-штраф;

-тимчасова заборона (зупинення) окремих видів діяльності;

-тимчасова заборона (зупинення) діяльності;

-примусовий розпуск (ліквідація).

Статтею 32 Закону України «Про об’єднання громадян» передбачений спеціальний порядок розпуску (ліквідації) обєднання громадян, згідно якого за поданням легалізуючого органу або прокурора рішенням суду об'єднання громадян примусово розпускається (ліквідується) у випадках:

1) вчинення дій, передбачених  статтею 4 цього Закону;

2) систематичного або грубого порушення вимог статті 22 цього Закону;

3) продовження   протиправної  діяльності  після   накладення стягнень, передбачених цим Законом;

4) зменшення кількості членів  політичної  партії  до  числа, коли вона не визнається як така.

Про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян реєструючий орган протягом п'ятнадцяти днів після набрання рішенням суду законної сили повідомляє у засобах масової інформації.

Згідно ч.4 ст.14 Закону № 2460-ХІІ, легалізація громадської організації здійснюється відповідно Міністерством юстиції України, місцевими органами державної  виконавчої влади, виконавчими комітетами сільських, селищних, міських Рад народних депутатів.

З огляду на викладене, стосовно громадської організації, законодавством передбачений інший порядок ліквідації, в тому числі не за позовом органів державної податкової служби України.

Доказів наявності передбачених законодавством підстав для розпуску (ліквідації) відповідача, чим фактично є припинення юридичної особи, позивачем суду не надано.     

Враховуючи викладене, суд вважає вимоги позивача такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7 – 12, 14, 86, 158 –162, 183-2 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову – відмовити в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили і є остаточною після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного  провадження.

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

                      Суддя                                               (підпис)                                        Н.І.Малиш