Постанова

від 16.05.2011 по справі 10848/10/1570

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 10848/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2011 року

Одеський окружний адмініс тративний суд у складі:

головуючого су дді Вовченко O.A.,

секретар судового зас ідання Таратунська О.В.,

за у часті:

представника позив ача - ОСОБА_1, (довіреність від 20.12.2010 року),

законного представника ві дповідача - ОСОБА_2 (посві дчення від 04.10.2006 року)

представника відпо відача - ОСОБА_3 (довірені сть від 03.09.2010 року),

представника відп овідача - ОСОБА_4, (довіре ність від 10.01.2011 року),

розглянувши у відкрито му судовому засіданні в прим іщенні суду справу за адміні стративним позовом Товарист ва з обмеженою відповідальні стю «Карбомакс»до Державної податкової інспекції в Прим орському районі м. Одеси, Голо вного управління Державного казначейства України в Одес ькій області про скасування податкового повідомлення-рі шення від 20.09.2010 року № 0000972350/0 про ст ягнення бюджетної заборгова ності по податку на додану ва ртість у сумі 27588,00 грн., суд -

В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмежен ою відповідальністю «Карбом акс»(Далі ТОВ «Карбомакс»), 11 л истопада 2010 року звернулося в Одеський окружний адміністр ативний суд з адміністративн им позовом до Державної пода ткової інспекції в Приморськ ому районі м. Одеси, Головного управління Державного казна чейства України в Одеській о бласті про скасування податк ового повідомлення-рішення в ід 20.09.2010 року № 0000972350/0 про стягненн я бюджетної заборгованості п о податку на додану вартість у сумі 27588,00 грн..

В обґрунтування позов них вимог, в позові зазначено , що 28 вересня 2010 року на адесу ТО В «Карбомакс»надійшла коп ія акту № 11071/23-512/34930228 від 20.09.2010 року пр о результати позапланової не виїзної перевірки ТОВ «Карбо макс»з питань достовірності нрахування суми бюджетного відшкодування податку на дод ану вартість на рахунок плат ника у банку за серпень 2009 року , яка виникла за рахунок відєм ного значення з ПДВ що деклар увалось в липні 2009 року. 11.10.2010 рок у на адресу ТОВ «Карбомакс» н адійшло податкове повідомле ння-рішення № 0000972350 від 20.09.2010 р оку про зменшення суми бюдже тного відшкодування в розмір і 27588 грн. Між ТОВ «Карбомакс»та ДПІ у Приморському районі м.О деси існують спірні правовід носини, щодо правильності на рахування суми бюджетного ві дшкодування ПДВ за серпень 2009 року. Так в жовтні 2009 року ДПІ у Приморському районі м. Одеси проводилася перевірка ТОВ « Карбомакс»з питань достовір ності нарахування суми бюдже тного відшкодування ПДВ у ба нку за серпень 2009 року, яка вини кла за рахунок відємного зна чення з ПДВ що декларувалось в липні 2009 року про що складено акт № 14064/23-512/34930228/02 від 16.10.2009 року. За на слідками перевірки винесено податкове повідомлення-ріше ння № 0001062350/0 від 27.10.2009 року, яке було предметом розгляду адмініс тративної справи № 2а-12218/09/1570. Згі дно рішення суду від 27.10.2009 року позовні вимоги ТОВ «Карбомак с» про скасування податковог о повідомлення-рішення № 0001062350 /0 від 27.10.2009 року та стягнення з Де ржавного бюджету на користь ТОВ «Карбомакс»бюджетної з аборгованості по ПДВ у сумі 217 07 грн. задоволені у повному об сязі. Рішення суду набрало за конної сили. Не відповідає ді йсності твердження представ ника ДПІ у Приморському райо ні в п. 3.2 Акту № 11071/23-512/34930228 від 20.09 .2010 року, що ТОВ «Карбомакс»неп равомірно заявлено суму на о тримання бюджетного відшкод ування у розмірі 217070 грн., за сер пень 2009 року на рахунок платни ка у банку, яка винекла за раху нок відємного значення з ПДВ що декларувалось в липні 2009 р оку. В п.3 розділу 4 Акту пер евірки ДПІ у Приморському ра йоні м. Одеси від 16.10.2009 року, за ре зультатами перевірки підтве рджено заявлену на рахунок п латника у банку ТОВ «Карбома кс»суму до бюджетного відшко дування в розмірі 27588 грн. ТОВ « Карбомакс»вважає проведенн я ДПІ у Приморському районі м . Одеси 20.09.2010 року невиїзної пер евірки за той же період з пита нь достовірності нарахуванн я суми бюджетного відшкодува ння незаконним, а податкове п овідомлення-рішення № 0000972350/0 ві д 20.09.2010 року незаконним та таким , що підлягає скасуванню.

В судовому засіданні пре дставник позивача підтрима в позовні вимоги в повному об сязі, посилаючись на обґрунт ування, викладені в позовні й заяві, та просив задовольни ти позовні вимоги.

В судовому засіданн і, 17 січня 2011 року, представник в ідповідача - ДПІ у Приморсько му районі м Одеси надав до су ду заперечення на адміністра тивний позов. Де зазначенно, щ о ДПІ у Приморському районі б ула проведена позапланова не виїзна документальна переві рка ТОВ «Карбомакс»з питань достовірності нарахування с уми бюджетного відшкодуванн я податку на додану вартість на рахунок платника у банку з а серпень 2009 року, яка виникла з а рахунок відємного значення з ПДВ, що декларувалось в липн і 2009 року. За результатами пере вірки складено Акт № 11071/23-512/3 4930228 від 20.09.2010 року та прийнято под аткове повідомлення-рішення № 0000972350/0 від 20.09.2010 року, яким зменше но суму бюджетного відшкодув ання у розмірі 27588 грн. Проведен ою перевіркою ТОВ «Карбомакс », встановлено порушення п.п. 7.7.1, п.п. 7.7.2 п.7.7, ст.7 Закону України «Про податок на додану варті сть». Сума податкового креди ту в розмірі 27588 грн., не може бут и підтверджена в ході провед ення перевірки контрагентів по ланцюгам постачання, залу чених до схеми формування бю джетного відшкодування, у зв ' язку з неможливістю провед ення перевірки. Податкове по відомлення-рішення № 0000972350/0 від 20.09.2010 року прийнято ДПІ у Примо рському районі м. Одеси з ура хуванням вимог чинного закон одавства.

Представник відповіда ча - ДПІ у Приморському районі м Одеси, в судовому засіданні заперечувала проти задоволе ння адміністративного позов у, посилаючись на обставини, з азначені в запереченнях на а дміністративний позов.

Представник відповіда ча - Головного управління Дер жавного казначейства Україн и в Одеській області, в судово му засіданні заперечувала пр оти задоволення адміністрат ивного позову, зазначивши, що до відповідача не надходив в исновок ДПІ про відшкодуванн я ТОВ «Карбомакс»суми податк ового кредиту в розмірі 27588 грн ..

Законний представник відповідача - ОСОБА_2, запе речувала проти задоволення п озову ТОВ «Карбомакс»з підст ав зазначених представникам и відповідачів.

Заслухавши пояснення п редставника позивача, законн ого представника відповідач а, представників відповідачі в, дослідивши наявні у матері алах справи письмові докази в їх сукупності, суд встанови в наступне.

Згідно ч.2 ст. 19 Конституц ії України органи державної влади та органи місцевого са моврядування, їх посадові ос оби зобов' язані діяти лише на підставі, в межах та у спосі б визначений Конституцією та законами України.

Приписами п.1 ч.1 ст.11 Зак ону України „Про державну по даткову службу в Україні” ві д 04.12.1990 року № 509-ХІІ (зі змінами та доповненнями) визначено, що органи державної податково ї служби у випадках, в межа х компетенції та у порядку, в становлених законами Украї ни, мають право здійснювати планові та позапланові виїзні перевірки своєчасн ості, достовірності, повноти нарахування і сплати податк ів та зборів (обов'язкових п латежів), додержання валют ного законодавства юридичн ими особами.

21 вересня 2009 року до ДПІ у Приморському районі м. Одес и за вхідним № 9001178063 від ТОВ «Карбомакс» надійшла подат кова декларація з ПДВ за серп ень 2009 року та розрахунок суми бюджетного відшкодування, щ о підтверджується Актом перевірки (а.с. 18-35).

Приписами п.п. 7.7.5 п. 7.7 ст . 7 Закону України «Про податок на додану вартість»№ 168/97-ВР, ви значено, що протягом 30 днів, н аступних за днем отриманн я податкової декларації, под атковий орган проводить док ументальну невиїзну переві рку (камеральну) заявлених у ній даних. За наявності до статніх підстав вважати, що р озрахунок суми бюджетного ві дшкодування було зроблено з порушенням норм податко вого законодавства, податков ий орган має право протягом т акого ж строку

провести п озапланову виїзну перевірку (документальну) платника для визначення достовірності нарахування такого бюд жетного відшкодування.

В період з 09 жовтня 2009 ро ку по 15 жовтня 2009 року працівни ками ДПІ у Приморському райо ні м. Одеси, проведено позапла нова виїзна перевірка ТОВ «К арбомакс»з питань достовірн ості нарахування суми бюджет ного відшкодування податку н а додану вартість на рахунок платника у банку за серпень 20 09 року, яка виникла за рахунок відємного значення з ПДВ, що д екларувалось в липні 2009 року. З а результатами перевірки 16.10.200 9 року складено Акт № 14064/23-512/349 30228/02 (а.с.18-35).

В п. 1 та п. 2 висновків ак ту вказано: що перевіркою в становлено порушення п.п. 7. 7.1 та п.п. 7.7.2 п. 7.7, ст. 7 Закону Украї ни № 168/97, ТОВ «Карбомакс»непр авомірно заявлено суму на от римання бюджетного відшкоду ванняу розмірі 217070 грн., за се рпень 2009 року на рахунок платн ика у банку, яка винекла за рах унок відємного значення з ПД В що декларувалось в липні 2009 року; порушення п.3.1 ст.3, п.4.1 ст. 4, п. 5.15 ст. 15, п.п. 6.2.4 п. 6.2 ст. 6 Закону Укр аїни «Про податок на додану в артість»;

З п. 3 висновку акту пере вірки від 16.10.2009 року (а.с. 35) вбачає ться, що ДПІ у Приморському ра йоні м. Одеси підтверджено за явлену на рахунок платника у банку ТОВ «Карбомакс»сум у до бюджетного відшкодуванн я в частині 27588 грн., задекларов ану в червні 2009 року, яка виникл а за рахунок відємного значе ння з ПДВ, що декларувалось в л ипні 2009 року.

Відповідно до ч.2 п.п. 7.7.5 п. 7.7. ст. 7 Закону України «Про п одаток на додану

вартіс ть», податковий орган зобов' язаний у п' ятиденний термін після закінчення перевірки надати органу державного каз начейства висновок із зазнач енням суми, що підлягає відшк одуванню з бюджету.

Однак ДПІ у Приморсько му районі м. Одеси в порушення приписів ч.2 п.п. 7.7.5 п. 7.7. ст. 7 Закон у України «Про податок на додану вартість»не подала у п' ятиденний термін після з акінчення перевірки висново к до органу державного казна чейства про відшкодування з бюджету суму що підлягаєдо бюджетного відшкодування в частині 27588 грн., задекларовану позивачем в червні 2009 року, яка виникла за рахунок відємног о значення з ПДВ, що декларува лось в липні 2009 року.

В обліковій картці ТО В «Карбомакс»по податку на д одану вартість за 2009 рік (а.с. 114-137 ) відсутні відомості про відо браження чи зменшення позив ачу бюджетної заборгованост і у сумі 27588 грн.

Також на підставі вка заного акту, ДПІ у Приморсько му районі м. Одеси прийнято по даткове повідомлення- ріше ння від 27.10.2009 року № 0001062350/0, (а.с. 36) яки м позивачу за порушення п.п. 7.7.1 та п.п. 7.7.2 п. 7.7, ст. 7 Закону Україн и № 168/97, зменшено суму бюджетно го відшкодування в розмірі 2170 70,00 грн. Дане податкове повідом лення-рішення та сума, що підл ягала до бюджетного відшкоду вання в розмірі 27588 грн., що була підтверджена ДПІ в акті пере вірки, були предметом розгля ду адміністративної справи № 2а-12218/09/1570 в Одеському окружному адміністративному суді. За н аслідками розгляду справи су дом прийнято постанову про с касування податкового повід омлення-рішення ДПІ у Примор ському районі м. Одеси від 27.10.2009 року № 0001062350/0, та стягнуто з Держ авного бюджету на користь ТО В «Карбомакс»заборговані сть по податку на додану варт ість у сумі 217070,00 грн.

Також відповідно до п.1 ч .1 ст.11 Закону України «Про держ авну податкову службу в Укра їні»від 04.12.1990 №509-ХІІ (із змінами та доповненнями), органи держ авної податкової служби у ви падках, в межах компетенції т а у порядку, встановлених зак онами України, мають право: зд ійснювати документальні нев иїзні перевірки (на підставі поданих податкових декларац ій, звітів та інших документі в, пов'язаних з нарахуванням с платою податків та зборів (об ов'язкових платежів) незалеж но від способу їх подачі).

Відповідно до п.п. 4.2.2 Закону України «Про порядок погаше ння зобов'язань платників по датків перед бюджетами та де ржавними цільовими фондами» від 21.12.2000 року №2181-III із змінами та доповненнями, камеральною в важається перевірка, яка про водиться контролюючим орган ом виключно на підставі дани х, зазначених у податкових де клараціях, без проведення бу дь-яких інших видів перевіро к платника податків.

В порушення приписів п.п. 7.7.5 п . 7.7 ст. 7 Закону України «Про под аток на додану вартість»№ 168/97-В Р, ДПІ у Приморському районі м іста Одеси, 20 вересня 2010 року, то бто через рік після отриманн я від ТОВ «Карбомакс»податко вої декларації з за серпень 200 9 року (вхідний № 9001178063 від 21.09.20 09 року) проведено повторно пер евірку ТОВ «Карбомакс»- поз апланову невиїзну перевірку з питань достовірності нара хування суми бюджетного відш кодування податку на додану вартість на рахунок платника у банку за серпень 2009 року, яка виникла за рахунок відємног о значення з ПДВ, що декларува лось в липні 2009 року.

Згідно з п. 1.2 Порядку о формлення результатів невиї зних документальних, виїзних планових та позапланових пе ревірок з питань дотримання податкового, валютного та ін шого законодавства, затвердж еного Наказом Державної пода ткової адміністрації Україн и від 10.08.2005 № 327, (далі Порядок), невиїзною документальною пе ревіркою вважається перевір ка, яка проводиться в приміщ енні органу державної подат кової служби на підставі под аних податкових деклараці й, звітів та інших докумен тів, пов'язаних з нарахування м і сплатою податків та зборі в (обов'язкових платежів), неза лежно від способу їх подачі.

За результатами пер евірки складено Акт № 11071/23-5 12/34930228 від 20.09.2010 рокута та у висновк ах зазначено про порушення Т ОВ «Карбомакс»п. 1.8 ст. 1 Закону України «Про податок на дода ну вартість» у серпні 2009 року з авищено суму заявлену до бюд жетного відшкодування подат ку на додану вартістьу розмі рі 27588 грн. В обґрунтування висн овків Акту перевірки в п.3 .2 Акту зазначається, що су ма податкового кредитув розм ірі 27588 грн., не може бути підтве рджена у ході проведення пер евірок контрагентів по ланцю гам постачання, залучених до схеми формування бюджетного відшкодування, у зв' язку з н еможливістю проведення пере вірки.

Приписами п.п. 2.2.14, п.п. 2.3.4, п .п. 2.4.1 Порядку, передбачено, щ о загальні положення акту не виїзної перевірки повинн і містити інформацію про п еревірки інших суб'єктів господарювання з питань пра вових відносин з платником п одатків та підтвердження зад екларованих ним показників, проведені за період, що перев іряється. Не допускається в ідображення в акті переві рки необґрунтованих даних , а також суб'єктивних пр ипущень перевіряючими, які н е мають підтверджених доказі в, та різного роду висновків щодо дій посадових осіб с уб'єкта господарювання. У ви сновку акта невиїзної поза планової перевірки відображ ається узагальнений опис ви явлених перевіркою порушен ь податкового, валютного та іншого законодавства з пос иланням на підпункти, пун кти, статті нормативно-прав ових актів.

В порушення п.п. 2.2.14, п.п. 2.3.4 П орядку в акті перевірки № 1 1071/23-512/34930228 від 20.09.2010 не зазначено яких саме контрагентів пози вача та по яким угодам неможл иво перевірити та за яких обс тавин.

З урахування зазначе нного, суд дійшов висновку, що в акті перевірки ДПІ у При морському районі м. Одеси № 11071/ 23-512/34930228 від 20.09.2010 року, зазначено да ні, які не обґрунтовані та є пр ипущеннями перевіряючої.

20.09.2010 року ДПІ у Приморсь кому районі м. Одеси прийнято податкове повідомлення-ріше ння № 0000972350/0, яким зменшено суму б юджетного відшкодування у ро змірі 27588 грн.(а.с. 30) за порушення ТОВ «Карбомакс»п. 1.8 ст. 1 Закон у України «Про податок на дод ану вартість».

Згідно з п. 1.8 ст. 1 Закону України «Про податок на дода ну вартість»в п.1.8 ст. 1 Закону, з азначено значення термінів, так бюджетне відшкодування , це сума, що підлягає поверне нню платнику податку з бюдже ту у зв'язку з надмірною сплат ою податку у випадках, визнач ених цим Законом.

Під час розгляду справи учасник и процесу не надали доказів п ро порушення позивачем - ТОВ «Карбомакс» п. 1.8 ст. 1 Закону Ук раїни «Про податок на додану вартість»при визначені в де кларації з ПДВ в серпні суми заявленої до відшкодування ПДВ в розмірі 27588 грн.

В положеннях ст. 7 Закон у України «Про податок на до дану вартість» встановлено п орядок взаємодії державних органів між собою. Тому в разі, коли податковий орган в установлений законом стро к не надає відповідного висн овку органу державного казн ачейства, платник податку м ає право скористатися своїм правом на звернення з позово м до суду про стягнення від повідної суми коштів з дер жавного бюджету.

Су д з урахуванням вищевикладен ого дійшов висновку, що позов ні вимоги ТОВ «Карбомакс» пр о стягнення з Державного бюд жету України бюджетної забор гованісті по податку на дода ну вартість у сумі 27588,00 грн., під лягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст . 71 КАС України кожна сторона п овинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимог и та заперечення.

Згідно ст. 86 Кодекс у адміністративного судочин ства України суд оцінює дока зи, які є у справі, за своїм вну трішнім переконанням, що ґру нтується на їх безпосередньо му, всебічному, повному та об'є ктивному дослідженні.

Приймаючи до уваги вищ е викладене, суд вважає, що поз овні вимоги позивача підляга ють задоволенню шляхом скас ування податкового повідом лення-рішення Державної пода ткової інспекції в Приморськ ому районі м. Одеси № 0000972350/0 від 20 .09.2010 року та стягнення з Держав ного бюджету України на кори сть ТОВ «Карбомакс»бюджетн ої заборгованісті по податку на додану вартість у сумі 27588,00 г рн.,

Керуючись ст.ст. 2, 4, 6, 9, 69-72, 86, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відпо відальністю «Карбомакс» - за довольнити.

Скасувати податкове повід омлення-рішення Державної по даткової інспекції в Приморс ькому районі м. Одеси № 0000972350/0 від 20.09.2010 року, про зменшення суми б юджетного відшкодування за с ерпень 2009 року в сумі 27588,00 грн..

Стягнути з Державного бюдж ету України на користь Товар иства з обмеженою відповідал ьністю «Карбомакс» бюджетну заборгованість по податку н а додану вартість у сумі 27588,00 гр н., шляхом перерахування на ра хуноки ТОВ «Карбомакс» в уст анові банку (розрахунковий р ахунок 26008311335801 в АБ «Південний» у м. Одеси ЄДРПОУ 34930228.

Постанова набирає за конної сили згідно ст. 254 Кодек су адміністративного судочи нства України та може бути ос каржена до суду апеляційної інстанції за правилами, вста новленими ст. ст. 185 -187 Кодексу ад міністративного судочинств а України.

Повний текст постанови с кладено та підписано суддею 16.05.2011 року.

Суддя Вовченко O.A.

16 травня 2011 року