Постанова

від 27.04.2011 по справі 2-а/1970/1043/11

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а/1970/1043/11

"27" квітня 2011 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружн ий адміністративний суд в ск ладі

головуючого судді Загорсь кого О.О. при секретарі Сень Є. В.,

за участю представника поз ивача - Креховця В.І.,

представника відповідача - Федорів С.І.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в залі суд у в м.Тернополі адміністрати вну справу за позовом Контро льно-ревізійного управління в Тернопільській області до навчально-методичного центр у цивільного захисту та безп еки життєдіяльності Тернопі льської області про стягненн я коштів в сумі 10529 грн.

ВСТАНОВИВ:

КРУ в Тернопільській обл асті (далі - Позивач) звернулос я до суду з адміністративним позовом до (далі - Відповідач) про навчально-методичного ц ентру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Тер нопільської області про стяг нення коштів в сумі 10529 грн.

Позов мотивовано тим, що К РУ в Тернопільській області проведено ревізію фінансово -господарської діяльності Ві дповідача за період з 01.01.2008 по 31.1 2.2010 за наслідками якої складен о акт від 14.02.2011р. №04-22/09.

Ревізією наявності факті в покриття видатків, пов'язан их з наданням платних послуг , за рахунок коштів загальног о фонду кошторису встановлен о, що заробітна плата працівн иків Центру в 2008-2010 роках не нара ховувалась та не виплачувала сь за рахунок надходжень спе ціального фонду кошторису, а ле в калькуляції вартості на вчання закладено оплату прац і викладацького складу Відпо відача, яка становить 25 % від за гальної суми витрат на прове дення платного навчання.

Зазначено, що в порушення с т.13 Бюджетного кодексу Україн и від 21.06.01 № 2542-III та п.23, п.46 та п.49 Поря дку складання, розгляду, затв ердження і основних вимог до виконання кошторисів бюджет них установ, затвердженого п остановою Кабінету Міністрі в України від 28.02.2002 № 228, видатки н а оплату праці викладачів по платному навчанню (заробітн а плата та нарахування) прове дено за рахунок коштів загал ьного фонду.

В позові вказано, що Центро м включалися недостовірні да ні до бюджетних запитів на 2008-20 10 р. в частині планування кошт ів загального фонду на витра ти, які повинні здійснюватис я за рахунок коштів, що надійш ли до спеціального, що призве ло до затвердження не обгрун тованих бюджетних асигнуван ь загального фонду кошторису на 10529 грн.

В судовому засіданні пред ставник позивача позов підтр имав та просив його задоволь нити з мотивів викладених у п озовній заяві та вказав, що вк азана в позові сума не оспорю ється і представником відпов ідача.

Зазначив, що 10.03.11р. рішенням міськрайонного суду Тернопі льської області, за матеріал ами КРУ в Тернопільській обл асті, було притягнено до адмі ністративної відповідально сті головного бухгалтера Від повідача, оскільки 17.02.2011 року пр и проведенні працівниками КР У ревізії було виявлено вклю чення недостовірних даних до бюджетних запитів на 2008-2010 роки в частині планування коштів загального фонду, що призвел о до затвердження не обґрунт ованих бюджетних асигнувань загального фонду на 2008-2010 роки н а суму 10529 грн. і дане рішення су ду вже набрало законної сили .

Представник відповідача просив відмовити в задоволе нні позову, надав пояснення а налогічні долученому до мате ріалів справи запереченню на позовну заяву та вказав, що ак т від 14.02.2011р. №04-22/09 ревізії фінанс ово-господарської діяльност і навчально-методичного цент ру цивільного захисту та без пеки життєдіяльності Терноп ільської області за період з 01.01.2008 р. по 31.12.2010 р. хоча і підписани й представниками Центру без зауважень і застережень, але в подальшому на адресу КРУ у Т ернопільської області були н аправлені заперечення на вка заний акт ревізії.

Заслухавши пояснення п редставників, дослідивши мат еріали справи, з'ясувавши фак тичні обставини, на яких ґрун туються позовні вимоги суд п риходить до висновку, що позо в підлягає до задоволення ви ходячи з наступного -

Судом встановлено, що Пози вачем проведено планову реві зію фінансово-господарської діяльності Відповідача за п еріод з 01.01.2008 р. по 31.12.2010 р.. За наслід ками ревізії складено акт ві д 14.02.2011р. №04-22/09.

Ревізією наявності факті в покриття видатків, пов'язан их з наданням платних послуг , за рахунок коштів загальног о фонду кошторису встановлен о, що заробітна плата працівн иків Центру в 2008-2010 роках не нара ховувалась та не виплачувала сь за рахунок надходжень спе ціального фонду кошторису. В калькуляції вартості навчан ня закладено оплату праці ви кладацького складу установи яка становить 25 % від загально ї суми витрат на проведення п латного навчання.

В акті ревізії зазначено, щ о в порушення ст.13 Бюджетного кодексу України від 21.06.01 № 2542-III та п.23, п.46 та п.49 Порядку складання , розгляду, затвердження і осн овних вимог до виконання кош торисів бюджетних установ, з атвердженого постановою Каб інету Міністрів України від 28.02.2002 № 228 (зі змінами), видатки на о плату праці викладачів по пл атному навчанню (заробітна п лата та нарахування) проведе но за рахунок коштів загальн ого фонду.

Центром включалися недос товірні дані до бюджетних за питів на 2008-2010 р. в частині плану вання коштів загального фонд у на витрати , які повинні здій снюватися за рахунок коштів, що надійшли до спеціального , що призвело до затвердження не обгрунтованих бюджетних асигнувань загального фонду кошторису на 10529,00 грн.

Всього за ревізійний пері од, згідно розрахунків, здійс нених відповідно до фактични х видатків на оплату праці ви кладачів Центру, незаконні в идатки, проведені за рахунок коштів загального фонду скл али 10529 грн.

Приходячи до переконання про задоволення позову судо м враховано як вказане, так і т е, що

- розрахунки оплати заробіт ної плати з нарахуванням вид атків спеціального фонду за рахунок загального фонду дер жавного бюджету за 2008, 2009 та 2010 ро ки підписано провідним контр олером - ревізором КРУ в Тер нопільській області та предс тавниками Відповідача без зм ін, зауважень чи застережень .

- 10.03.11р. рішенням міськрайонно го суду Тернопільської облас ті, за матеріалами КРУ в Терно пільській області, було прит ягнено до адміністративної в ідповідальності головного б ухгалтера Відповідача, оскіл ьки 17.02.2011 року при проведенні пр ацівниками КРУ ревізії було виявлено включення недостов ірних даних до бюджетних зап итів на 2008-2010 роки в частині план ування коштів загального фон ду, що призвело до затверджен ня не обґрунтованих бюджетни х асигнувань загального фонд у на 2008-2010 роки на суму 10529 грн. і да не рішення суду вже набрало з аконної сили .

- 10.03.11р. міськрайонним судом Т ернопільської області встан овлено -

17.02.2011 року при проведенні пра цівниками КРУ ревізії фінанс ово-господарська діяльності Навчально-методичного центр у цивільного захисту та безп еки життєдіяльності, було ви явлено включення недостовір них даних до бюджетних запит ів на 2008-2010 роки в частині планув ання коштів загального фонду , що призвело до затвердження не обґрунтованих бюджетних асигнувань загального фонду на 2008-2010 роки на суму 10529 грн., які в икористано установою на покр иття видатків, що повинні зді йснюватися за рахунок надход жень до спеціального фонду в оплату за надані платні посл уги з 01.01.2008 року по 31.12.2010 року, чим п орушила ст.13 Бюджетного кодек су України, п.23 та п.49 Порядку ск ладання, розкладу, затвердже ння та основних вимог до вико нання кошторисів бюджетних у станови

У судовому засіданні прав опорушниця ОСОБА_3 - голо вний бухгалтер Відповідача, свою вину визнала повністю. У вчиненому щиро розкаялася .

Вина правопорушниці ОСО БА_3 підтверджується проток олом про адміністративне пра вопорушення серії ДКРС № 013114 ві д 17.02.2011 року, актом ревізії фіна нсово-господарської діяльно сті Навчально-методичного це нтру цивільного захисту і; бе зпеки життєдіяльності Терно пільської області за період з 01.01.2008 по 31.12.2010 року, розрахунками вартості навчання з питань ц ивільного захисту на 2008, 2009, 2010 ро ки Навчально-методичного цен тру цивільного захисту та бе зпеки життєдіяльності Терно пільської області, розрахунк ами оплати заробітної плати з нарахуванням видатків спец іального фонду за рахунок за гального фонду державного бю джету, поясненням порушниці ОСОБА_3

В рішенні суду вказано , що в діях ОСОБА_3 містятьс я ознаки адміністративного п равопорушення, передбаченог о ст. 164-12 ч.1 КУпАП - включення нед остовірних даних до бюджетни х запитів, що призвело до затв ердження не обгрунтованих бю джетних призначень або не об грунтованих бюджетних асигн увань, а тому її слід притягну ти до адміністративної відпо відальності.

Згідно вимог ст.ст. 69,70 КАСУ д оказами у справі є будь-які фа ктичні дані, на підставі яких окружний адміністративний с уд у визначеному порядку вст ановлює наявність чи відсутн ість обставин, на яких ґрунту ються вимоги і заперечення с торін, а також інші обставини , які мають значення для прави льного вирішення спору. Кожн а сторона повинна довести ті обставини, на які вона посила ється як на підставу своїх ви мог та заперечень.

Враховуючи викладене, дос лідивши матеріали справи, оц інивши належність, допустимі сть, достовірність кожного д оказу окремо, а також достатн ість і взаємний зв'язок доказ ів у їх сукупності, повно, всеб ічно і об'єктивно з'ясувавши о бставини справи, усунувши із судового розгляду все що не м ає значення для вирішення сп рави по суті, дослідивши дока зи в судовому засіданні, суд д ійшов висновку, що позов підл ягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 2,7,11,70-72,79,86,143,158-163,167 КАСУ суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольн ити.

Стягнути з навчально-мето дичного центру цивільного за хисту та безпеки життєдіяльн ості Тернопільської області - вул.Родини Барвінських, 10, м .Тернопіль, код 26198910 кошти в сумі 10529 грн. в дохід Державного бю джету України - номер рахун ку 31116090700002, код класифікації дохо дів бюджету - 210880500, ідентифіка ційний код - 23588119, МФО - 838012, приз начення платежу - інші надхо дження.

Постанова може бути оска ржена до Львівського апеляці йного адміністративного суд у через Тернопільський окруж ний адміністративний суд шля хом подачі в 10 денний строк з д ня постановлення постанови апеляційної скарги у порядок і строки, передбачені стаття ми 185-187 і 254 Кодексу адміністрати вного судочинства України.

Постанова суду набирає за конної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляц ійної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає за конної сили після поверненн я апеляційної скарги, відмов и у відкритті апеляційного п ровадження або набрання зако нної сили рішенням за наслід ками апеляційного проваджен ня.

/В повном у обсязі постанова складена 28.04.11р./

Головуючий суддя Загорський О.О .

копія вірна

Суддя Загорський О.О.