Постанова

від 12.05.2011 по справі 2а/2370/1832/2011

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

 ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 12 травня 2011 року                                                         Справа № 2а/2370/1832/2011

12 год. 07 хв.                                                                                                             м. Черкаси   

  Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Новікової Т.В.,

при секретарі –Найдьон А.В.,

за участю представників сторін:

позивача –ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 (за довіреністю СМПГ),

відповідача –ОСОБА_4 (за довіреністю ДПІ у Черкаському районі),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом  спеціалізованого монтажного підприємства по газифікації «СМПГ»до державної податкової інспекції у Черкаському районі Черкаської області про скасування податкового повідомлення-рішення № 0000622301/0 від 28.09.2010р.,

ВСТАНОВИВ:

  Позивач звернувся до  суду з адміністративним позовом від 23.03.2011р. до державної податкової інспекції у Черкаському  районі, в  якому  просить скасувати податкове повідомлення-рішення № 0000622301/0 від 28.09.2010р. про нарахування позивачеві податкового зобов’язання з податку на додану вартість у розмірі 29 673 грн., в  тому  числі  за  основним платежем 19 782грн., штрафних санкцій 9 891 грн. Обгрунтовуючи позовні  вимоги, позивач  послався на  включення до складу податкового кредиту суми, які є  сумою отриманих товарів згідно правочинів, укладених між спеціалізованим монтажним підприємством по газифікації та ПП «Інтерагро-Форум», що  є  підставою для отримання податкового кредиту відповідно  до  податкових накладних: №  1033 від 09.07.2009р., № 1391 від 18.08.2009р., № 2211 від 30.10.2009р., № 2632 від 03.12.2009р. та  видаткових накладних: № РН-0001033 від 09.07.2009р., № РН-0001391 від 18.08.2009р., № РН-0002211 від 30.10.2009р., №РН-0002632 від 03.12.2009р., прибутковими накладними: №ПН-90711 від 09.07.2009р., № ПН-090818 від 18.08.2009р., № ПН-91070 від 30.10.2009р., № ПН-91233 від 03.12.2009р. та додатком № 5 до податкової декларації з податку на додану вартість. На думку позивача, господарська операція, яка фактично відбулася, не може бути віднесена до нікчемного правочину, оскільки спрямована на реальне настання правових наслідків, а  тому  позивач мав законне право  на отримання податкового кредиту за  перевіряємий період.

   Під час  судового  засідання  представники позивача підтримали позовні  вимоги  та  просили  суд їх  задовольнити.

   Представник  відповідача з  позовом  не  погодився і  просив  відмовити  у  його  задоволенні. У запереченні   від 13.04.2011р. відповідач, посилаючись  на  нікчемність правочинів по  операціях з придбання товарів спеціалізованого монтажного  підприємства  по  газифікації  в  контрагента - ПП «Інтерагро-Форум», відповідно акту  перевірки 20.09.2010р. № 261/23-010/21356830 «Про  результати документальної невиїзної перевірки «СМПГ»щодо  підтвердження відомостей отриманих від особи, яка мала правові відносини з платником податків  ПП «Інтерагро-Форум», код ЄДРПОУ 35579534 за  період з 01.07.2009р. по 31.12.2009р., відповідачем встановлена неможливість проведення господарських операцій між позивачем і контрагентами, оскільки ПП «Інтерагро-Форум» не  підтверджено наявність трудових ресурсів, які могли приймати участь в отриманні продукції від постачальника та  відвантаження її покупцю, що  підтверджує неможливість фактичного отримання від постачальника товарів та відвантаження їх «СМПГ». Не  підтверджено здійснення господарських операцій з контрагентом, виходячи з врахуванням реального  часу здійснення операцій, місцезнаходження майна, наявність трудових ресурсів, виробничо-складських приміщень, основних фондів, складських приміщень, засобів для  транспортування та  іншого майна. Викладене свідчить про відсутність необхідних умов для реального настання результатів відповідної господарської діяльності. На думку  представника  податкового органу,  позивачем  безпідставно сформовано податковий кредит у перевіряємому періоді за  рахунок сум ПДВ по  податкових накладних, виписаних ПП «Інтерагро-Форум»при поставці товарів, які не можуть розглядатися в якості належного підтвердження податкового кредиту, оскільки ці податкові накладні не мають статусу  юридично значимих, чим порушено  вимоги ст. 3, ст. 4, п.п.7.4.1, п.п.7.4.5 п. 7.4, п.п. 7.5.1 п. 7.5 ст. 7 Закону  України «Про податок на  додану  вартість»від 03.04.1997р. № 168/97-ВР. Відповідач вважає, що  включення позивачем до складу податкового кредиту суми, які не є сумою податків, нарахованих у зв’язку з отриманням товарів, не  може бути  підставою для  віднесення таких сум до складу податкового кредиту,  а  тому  оспорюване  податкове повідомлення прийняте  в  межах чинного законодавства.

   Розглянувши поданий адміністративний позов та додані до нього матеріали, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини на яких грунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд  дійшов  висновку про відмову  у  позові з огляду на  наступне.

    Спеціалізоване монтажне підприємство по газифікації «СМПГ», зареєстроване 23.01.1995р., як юридична особа, Черкаської районною державною  адміністрацією Черкаської області відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серія А01 № 473314, ідентифікаційний код 21356830.

    Згідно акту перевірки  від 20.09.2010р. № 261/23-010/21356830 «Про результати документальної невиїзної перевірки спеціалізованого монтажного підприємства по газифікації щодо підтвердження відомостей, отриманих від особи, яка мала правові відносини з платником податків  ПП «Інтерагро-Форум» за  період з  01.07.2009р. по 31.12.2009р., встановлено  порушення  позивачем вимог ст. 3, ст. 4, п.п.7.4.1, п.п.7.4.5 п. 7.4, п.п 7.5.1 п. 7.5 ст. 7 Закону  України «Про податок  на  додану  вартість»№ 168/97-ВР від  03.04.1997р., в  результаті чого занижено податок на додану вартість на загальну суму 19 782 грн., в  тому  числі: за серпень 2009р. на  суму 6 151 грн., вересень 2009р. на  суму 524 грн., жовтень 2009р. на  суму 6 600 грн., грудень 2009р. на суму 6 507 грн.

      Перевіркою  виявлено  розбіжності по спеціалізованому монтажному підприємству по газифікації «СМПГ»з  даними податкового  обліку ПП «Інтерагро-Форум»на загальну суму 19 782,1 грн. з питань повноти та  правомірності декларування податкового кредиту  та податкових зобов’язань з податку на додану вартість за  період з 01.02.2009р. по 31.03.2010р.

      Згідно висновку  акту  перевірки позивачем  занижено податок на додану вартість на загальну суму 19 782 грн., в  тому  числі: за  серпень 2009р. на суму 6 151 грн, вересень 2009р. на суму 524 грн., жовтень 2009р. на суму 6 600 грн., грудень 2009р. на суму 6 507 грн., що є порушенням  вимог ст. 3, ст. 4, п.п.7.4.1, п.п.7.4.5.п.7.4, п.п.7.5.1 п.7.5 ст. 7 Закону України № 168/97-ВР. Зокрема, господарські операції за  період з 01.07.2009р. по 31.12.2009р. щодо придбання товарів у ПП «Інтерагро-Форум»не підтверджуються стосовно врахування  реального часу здійснення операцій, місцезнаходження майна, наявністю трудових, виробничо-складських приміщень та  іншого майна, які економічно необхідні для здійснення господарських операцій. У зв’язку з  тим, що угоди поставки є нікчемними та  недійсними, які не створюють інших юридичних наслідків, крім тих що  пов’язані з  його  недійсністю, а тому відповідно до п.1, п.5, ст. 203, п.1, п.2 ст. 215, п.1 ст. 216, ст. 228 ЦК України встановлені нікчемні правочини по операціях з придбання товарів позивачем  у ПП «Інтерагро-Форум».

     Позивач  звертався зі  скаргами до податкового  органу про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення № 0000622301/0 від 28.09.2010р., ДПІ у Черкаському районі винесено рішення про результати розгляду первинної скарги від 18.10.2010р. № 14697/23-028, яким скаргу позивача залишено без задоволення, а податкове повідомлення-рішення № 0000622301/0 від 28.09.2010р. про визначення податкового зобов’язання з податку на додану вартість на суму 29 673грн. –без змін.

    ДПІ у Черкаському районі винесено податкове повідомлення-рішення від 28.09.2010р. № 0000622301/1 яким визначено податкове зобов’язання зі сплати податку на додану вартість на суму 29 673грн., в тому числі за основним платежем на суму 19 782грн. та штрафними санкціями на суму 9 891грн.

     На звернення позивача зі  скаргою до податкового органу повторно, ДПА в Черкаській області винесено рішення про результати розгляду повторних скарг від 23.12.2010р. №29215/25-010., яким  відмовлено  «СМПГ»у задоволенні скарги та залишено  без змін податкові повідомлення-рішення від 28.09.2010р. № 0000632301/0 про  визначення податкового зобов’язання по ПДВ у сумі 11 613 грн., від 28.09.2010р. № 0000622301/0 про визначення податкового зобов’язання по ПДВ в сумі 29 673 грн. та рішення від 18.10.2010р. № 14699/23-028, № 14697/23-028 про результати розгляду первинних скарг.

     Не погоджуючись із винесеним податковим повідомленням-рішенням № 0000622301/0 від 28.09.2010р., позивач звернувся до  суду з позовом  про  його  скасування.

     Спеціальним Законом, що визначає платників податку на додану вартість, об'єкти, базу та ставки оподаткування, перелік неоподатковуваних та звільнених від оподаткування операцій, особливості оподаткування експортних та імпортних операцій, поняття податкової накладної, порядок обліку, звітування та внесення податку до бюджету  є Закон  України «Про  податок  на  додану  вартість»від 03.04.1997р. № 168 (далі –Закон № 168).

      Відповідно  до  вимог (п.1.7 ст. 1 та ст. 7)   Закону  України  № 168, податковий кредит –це  сума на  яку платник податку має право зменшити податкове зобов’язання звітного  періоду.

      Суд звертає увагу, що податкова накладна є звітним  податковим документом, що підтверджує виникнення податкового обов’язку платника по датків у зв’язку з продажем товарів (робіт, послуг) і одночасно підтверджує право на податковий кредит у покупця —плат ника податків у зв’язку з придбанням таких товарів (робіт, по слуг). Вона є підставою для можливого отримання податкового кредиту у покупця та податкового обов’язку у продавця. Її відсутність не дає права включення до податкового кредиту будь-яких витрат зі сплати податку.

Пунктом 7.4.1 п. 7.4 ст. 7 Закону №168 передбачено, що податковий кредит звітного періоду складається із сум податків, нарахованих (сплачених) платником податку за ставкою, встановленою пунктом 6.1 статті 6 та статтею 8.1 цього Закону, протягом такого звітного періоду у зв’язку з: придбанням або виготовленням товарів (у тому числі при їх імпорті) та послуг з метою їх подальшого використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності такого платника податку; придбанням (будівництвом, спорудженням) основних фондів (основних засобів, у тому числі інших необоротних матеріальних активів та незавершених капітальних інвестицій в необоротні капітальні активи), у тому числі при їх імпорті, з метою подальшого використання у виробництві та/або поставці товарів (послуг) для оподатковуваних операцій у межах господарської діяльності платника податку.

Обов’язковою умовою для включення сум податку на додану вартість до податкового кредиту є підтвердження наявності податкових накладних чи митних декларацій (іншими подібними документами) відповідно до п.п. 7.2.6 п.п.7.4.5 п. 7.4 ст. 7 Закону №168.

Підпунктом 7.2.4 пункту 7.2 статті 7 Закону №168 визначено право на нарахування податку на додану вартість та складання податкових накладних, яке надається особам, зареєстрованим як платники податку у порядку, передбаченому статтею 9 цього Закону, відповідно до якої особи, що підпадають під визначення платників податку згідно зі статтею 2 та зобов'язані зареєструватися як платники податку на додану вартість.

Датою виникнення права платника податку на податковий кредит вважається дата здійснення першої з подій: або дата списання коштів з банківського рахунку платника податку в оплату  товарів   (робіт,   послуг),   дата   виписки  відповідного  рахунку  (товарного  чека)  -  у  разі розрахунків з використанням кредитних дебетових карток або комерційних чеків;  або дата  отримання  податкової накладної,  що засвідчує факт придбання платником податку товарів (робіт, послуг) (п.п. 7.5.1 п.7.5 ст. 7 Закону №168).

Нормами  п.п.7.4.5 п.7.4 ст. 7 Закону №168 заборонено включення до податкового кредиту будь-яких витрат по сплаті податку, що не підтвердженні податковими накладними чи митними деклараціями, а при імпорті робіт (послуг) –актом прийняття робіт (послуг) чи банківським документом, який засвідчує перерахування коштів в оплату вартості таких робіт (послуг).

Відповідно до п.п. 7.7.2 п. 7.2 ст. 7 Закону №168 бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від’ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів (послуг) у попередніх податкових періодах постачальникам таких товарів (послуг).

      Отже, суд дійшов  висновку, що позивачем  в  порушення  вимог п.п. 7.4.1 п.п. 7.4.5 п.7.4 ст. 7 Закону №168,  податковий кредит «СМПГ»за серпень 2009р. на суму 6 151 грн., за вересень 2009р. на суму 524 грн., за жовтень 2009р. на суму 6 600 грн. та за грудень 2009р. на суму 6 507 грн., який проведено на підставі нікчемного правочину підлягає до коригування (зменшення).

      Статтею 19 Конституції України, встановлено, що  органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

     За  зазначених обставин суд дійшов висновку про  відсутність підстав для  задоволення  позову.

     Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.      

      На підставі ч.3 ст.160 КАС України в судовому засіданні 12.05.2011 р. проголошено вступну та резолютивну частину постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі здійснюватиметься з урахуванням вимог ст.167 КАС України, про що повідомлено сторін в судовому засіданні.

     Керуючись ст.ст. 9, 69-71, ст. 94, ст.ст. 158-159,  161-163 КАС України, Черкаський окружний адміністративний суд, –

ПОСТАНОВИВ:             

     У задоволенні адміністративного позову спеціалізованого монтажного підприємства по газифікації «СМПГ» до  державної податкової інспекції у Черкаському районі про  скасування податкового повідомлення-рішення № 0000622301/0 від 28.09.2010р., відмовити повністю.

   Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

     Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд в порядку, передбаченому ст. ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

     Повний  текст  постанови  виготовлений 18.05.2011р.

Суддя                                                                                                          Т.В. Новікова