Постанова

від 12.05.2011 по справі 2а-5752/10/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

 ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 12 травня 2011 року                                                         Справа № 2а-5752/10/2370

13 год. 50 хв.                                                                     м. Черкаси                                                                                                    

Черкаський окружний адміністративний суд  у складі:

головуючого - судді Руденко А.В.,

при секретарі –Чемерин І.О.,

за участю:

представника позивача –ОСОБА_1 (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Черкаси адміністративну справу за позовом Міністерства економіки України до приватного підприємства Фірми «Кодак»про подовження дії спеціальної санкції –тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, суд –

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2010р. Міністерство економіки України звернулось до суду з позовною заявою, у якій просить подовжити дію тимчасової санкції –тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності,- застосованої до приватного підприємства Фірми «Кодак»наказом від 04.08.2009р. №812, на термін до усунення порушення, а саме до погашення заборгованості за зовнішньоекономічним контрактом у сумі 23700 євро.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на ті обставини, що відповідач за зовнішньоекономічним контрактом здійснив на користь компанії-нерезидента авансові платежі 03.02.2006р. на суму 11784 євро та 10.05.2006р. на суму 11956,80 євро, всього 23740,80 євро, однак продукція за вказаними авансовими платежами протягом законодавчо встановлених строків не надійшла, що є порушенням ст. 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті». За допущене порушення наказом Міністерства економіки України від 04.08.2009р. №812 до відповідача  застосовано спеціальну санкцію –тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності. Оскільки поставка товару на територію України на суму авансових платежів не здійснена, позивач відповідно до ч. 6 ст. 37 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність»просить подовжити дію спеціальної економічної санкції.

У судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не з’явився, хоча про дату, час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином, що підтверджується реєстром на відправлення простої кореспонденції від 22.04.2011, копія якого міститься в матеріалах справи.

Керуючись положеннями ч. 4 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої  у разі повторного неприбуття відповідача, який не є суб'єктом владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, суд здійснює розгляд справи за відсутності відповідача та за наявними в матеріалах справи доказами.

Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши подані документи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу   окремо, а також достатність і взаємний зв’язок доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позову з огляду на наступне.

Із матеріалів справи вбачається, що між ПП Фірма «Кодак»та компанії  «Legeartis Glasshouse s.r.o.»(Чехія) було укладено договір №27012006-GRBT від 21.01.2006р. на поставку пляшки з кольорового скла (зеленого кольору) типу «BUDMO»для напоїв місткістю 0,75 літра.

На виконання умов вказаного договору ПП Фірма «Кодак»перерахувало компанії «Legeartis Glasshouse s.r.o.»(Чехія) 121675,20 євро - 01.02.2006р. та 11956,80 євро - 10.05.2006р.

Продукцію за вказаним договором поставлено в Україну на загальну суму 99667,20 євро, що підтверджується вантажними митними деклараціями №300923 від 20.09.2006р., №300898 від 21.08.2007р. та №300940 від 31.08.2007р.

Крім цього, платіжним дорученням на повернення коштів №61050-63 від 28.04.2007р. повернуто на рахунок відповідача 10224 євро.

Таким чином, продукція на суму авансових платежів 23740,80 євро відповідачеві не надійшла.

Вказані обставини підтверджуються наявними в матеріалах справи копіями акту про результати позапланової виїзної перевірки приватного підприємства Фірма «Кодак»з питань дотримання вимог валютного законодавства від 12.05.2009р. №599/22/14182696 та додатків до нього, вантажних митних декларацій (а.с. 38,39,40),  договору №27012006-GRBT від 21.01.2006р. (а.с. 41-45) та декларацій про валютні цінності, доходи та майно, що належать резиденту України і знаходяться за її межами (а.с. 72-99).

Наявність простроченої заборгованості встановлена також ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду у справі №2а-5917/10/2370 за позовом ПП Фірма «Кодак»до Уманської ОДПІ Черкаської області про визнання нечинними та скасування рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій (а.с. 114-116).

04.08.2009р. Міністерством економіки України було видано наказ № 812 «Про застосування спеціальної санкції –тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності до суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності України», відповідно до якого до ПП Фірма «Кодак» за порушення статті 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»застосовано спеціальну економічну санкцію у вигляді тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності

19.10.2009р. Міністерство економіки України направило до ДПА України звернення за № 4202-29/1273  про надання висновку про доцільність застосування до відповідача подовження спеціальної економічної санкції у вигляді зупинення зовнішньоекономічної діяльності.

19.11.2009р. ДПА України надала відповідь позивачу за №14148/5/22-6016, якою вказала про необхідність продовження ПП «Фірма «Кодак»спеціальної економічної санкції, застосованої наказом Міністерства економіки України.

Підставою для цього стали відсутність в органах державної податкової служби інформації щодо погашення дебіторської заборгованості за договором  №27012006-GRBT від 21.01.2006р., неможливість проведення перевірки з питань дотримання вимог валютного законодавства у зв’язку з тим, що відповідач не знаходиться за фактичною та юридичною адресою, про що було складено акт від 27.10.2009р. № 96/23. Також згідно електронних відомостей Державного реєстратора (від 16.09.2009р. №4118) до Єдиного державного реєстру внесено запис щодо прийняття рішення засновників ПП Фірма «Кодак»про припинення діяльності.

За приписами частини першої статті 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»(у редакції до 01 січня 2008 року) імпортні операції резидентів, які здійснюються на умовах відстрочення поставки, в разі, коли таке відстрочення перевищує 90 календарних днів з моменту здійснення авансового платежу або виставлення векселя на користь постачальника продукції (робіт, послуг), що імпортується, потребують індивідуальної ліцензії Національного банку України.

Отже в порушення вимог частини першої статті 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»ПП «Фірма «Кодак»має прострочену дебіторську заборгованість за договором №27012006-GRBT від 21.01.2006р., укладеним з  фірмою «Legeartis Glasshouse s.r.o.»(Чехія), у сумі 23700,80 євро.

За правилами частини першої статті 37 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність»за порушення цього або пов'язаних з ним законів України до суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності або іноземних суб'єктів господарської діяльності можуть бути застосовані спеціальні санкції, зокрема, тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності.

Також ця стаття передбачає, що тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності діє до моменту усунення порушень законодавства України або застосування практичних заходів, що гарантують виконання цього Закону та/або пов'язаних з ним законів України, але не більше трьох місяців з дати винесення відповідного рішення центральним органом виконавчої влади з питань економічної політики. Після тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності суб'єкти зовнішньоекономічної діяльності або іноземні суб'єкти господарської діяльності переводяться центральним органом виконавчої влади з питань економічної політики на індивідуальний режим ліцензування. Подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності здійснюється виключно за рішенням суду.

Для подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності центральний орган виконавчої влади з питань економічної політики на підставі інформації ініціатора застосування даної санкції звертається з позовною заявою до суду.

За змістом частин дев’ятої та десятої статті 37 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність» при прийнятті рішення щодо подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності суд зазначає термін, на який подовжено дію цієї санкції. Якщо суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності або іноземними суб'єктами господарської діяльності, до яких застосовано санкції, усунуто допущені порушення законодавства України або вжито практичні заходи, що гарантують виконання цього Закону та/або пов'язаних з ним законів України, ініціатори подання щодо застосування санкцій можуть направляти центральному органу виконавчої влади з питань економічної політики матеріали про їх скасування (зміну виду, тимчасове зупинення).

Згідно з пунктом 1 Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2007р. №777 Мінекономіки є головним (провідним) органом у системі центральних органів виконавчої влади із забезпечення реалізації державної економічної, цінової, інвестиційної та зовнішньоекономічної політики, а також міжвідомчої координації з питань економічного і соціального співробітництва України з ЄС.

Враховуючи викладене та наявність подання ДПА України про продовження дії спеціальної  у вигляді зупинення зовнішньоекономічної діяльності, застосованої до ПП Фірми «Кодак»наказом Міністерства економіки України №812 від 04.08.2009р., суд   вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 70,71,86,94,162,163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-  

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Подовжити дію спеціальної санкції у вигляді тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, застосованої до приватного підприємства Фірми «Кодак»(20300, Черкаська область, м. Умань, вул. Р. Чорного, буд. 7, ідентифікаційний код 14182696) наказом Міністерства економіки України від 04.08.2009 року №812 «Про застосування спеціальної санкції-тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності –до суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності України»до усунення порушення статті 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», а саме: до погашення заборгованості у сумі 23740,80 євро за зовнішньоекономічним контрактом від 31.01.2006р. №270120006-GRBT, укладеним з компанією «Legeartis Glasshouse s.r.o.»(Чехія).  

Стягнути з державного бюджету на користь Міністерства економіки України 3 (три) грн. 40 коп. судового збору.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текс постанови виготовлено 17 травня 2011 року.

Суддя                                                                                                          А.В. Руденко