Постанова

від 07.04.2011 по справі 2а-6651/10/2370

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-6651/10/2370 Гол овуючий у 1-й інстанції: Мишен ко В.В.

Суддя-доповідач: Желтобр юх І.Л.

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"07" квітня 2011 р. м. Київ

Київський апеляційний а дміністративний суд у складі :

головуючого - судді Желтобрюх І.Л.,

суддів Шостака О.О., Мамчура Я.С. ,

розглянувши в порядку пись мового провадження в залі су ду в м.Києві апеляційну скарг у Відкритого акціонерного т овариства «Ватутінський ре монтно-механічний завод» на постанову Черкаського окруж ного адміністративного суду від 13 січня 2011 року у справі за а дміністративним позовом Упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в м.Ватутіне Черкаської області до Відкритого акціо нерного товариства «Ватутін ський ремонтно-механічний за вод»про стягнення заборгова ності з відшкодування фактич них витрат на виплату та дост авку пільгових пенсій в сумі 4085,90грн, -

в с т а н о в и в :

У грудні 2010 року Управлі ння Пенсійного фонду України в м.Ватутіне Черкаської обла сті звернулося до суду з позо вом, у якому просило стягнути з відповідача заборгованіст ь в сумі 40685,90грн.

Постановою Черкаського ок ружного адміністративного с уду від 13 січня 2011 року вказани й позов задоволено.

В апеляційній скарзі відпо відач, посилаючись на поруше ння судом першої інстанції н орм матеріального права, про сить скасувати постанову Чер каського окружного адмініст ративного суду від 13 січня 2011 р оку та прийняти нову, якою від мовити у задоволенні позовни х вимог.

Справа розглядається апел яційним судом в порядку пись мового провадження у відпові дності до п. 2 ч. 1 ст. 197, 41 КАС Украї ни.

Розглянувши наявні в справ і матеріали та перевіривши д оводи апеляції за наявними в матеріалах справи письмовим и доказами, колегія суддів вв ажає, що апеляційна скарга пі длягає частковому задоволен ню з наступних підстав.

Суд першої інстанції дійшо в висновку про необхідність стягнення з відповідача всіє ї суми заборгованості з відш кодування фактичних витрат н а виплату та доставку пільго вих пенсій за списком № 1.

З таким висновком суду не мо жна погодитися в повній мірі .

Колегією суддів установле но, що відповідач є платником збору на загальнообов' язко ве державне пенсійне страхув ання, а тому відповідно до Зак ону України «Про загальнообо в' язкове державне пенсійне страхування»зобов' язаний подавати звітність до орган ів Пенсійного фонду України, а також нараховувати, обчисл ювати і сплачувати до цих орг анів страхові внески, які так ож включають фактичні витрат и на виплату і доставку пенсі й, що призначені відповідно д о Закону України «Про пенсій не забезпечення».

З матеріалів справи убачає ться, що за жовтень - листопа д 2010 року у відповідача виникл а заборгованість в розмірі 4068 5,90 грн. з відшкодування фактич них витрат на виплату та дост авку пільгових пенсій колишн ім працівникам відповідача, яким призначена пільгова пен сія відповідно до п. «а»ст. 13 За кону України «Про пенсійне з абезпечення»за списком № 1 - 21928,62грн. та №2 - 18757,28грн.

При цьому, як підтверджено р озрахунками фактичних витра т на виплату та доставку пенс ій, ОСОБА_2, ОСОБА_3,, ОС ОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА _9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, О СОБА_12, ОСОБА_30, ОСОБА_13 пільгові пенсії призначено після 01 січня 2004 року, а ОСОБА _14 - до 01 січня 2004 року (за спис ком №1).

За списком №2 пільгові пенсі ї призначені ОСОБА_15, ОС ОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18 , ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБ А_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_ 26, ОСОБА_27, ОСОБА_28

Відповідно до пункту 2 Прикі нцевих положень Закону Украї ни «Про загальнообов' язков е державне пенсійне страхува ння»пенсійне забезпечення з астрахованих осіб, які працю вали або працюють на підземн их роботах, на роботах з особл иво шкідливими і особливо ва жкими умовами праці за списк ом № 1 та інших роботах із шкід ливими та важкими умовами пр аці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показ ників, затверджених Кабінето м Міністрів України, за резул ьтатами атестації робочих мі сць здійснюється органами Пе нсійного фонду України. Відш кодування підприємствами та організаціями витрат Пенсій ного фонду України на виплат у та доставку пенсій, признач ених на пільгових умовах, зді йснюється з коштів, призначе них на оплату праці.

За правилами абзаців 1 - 4 п.п . 1 п. 2 Прикінцевих положень в казаного Закону до запрова дження пенсійного забезпече ння через професійні та корп оративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзац і першому цього пункту, пенсі ї призначаються за нормами ц ього Закону в разі досягненн я пенсійного віку та наявнос ті трудового стажу, передбач еного Законом України «Про п енсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пен сій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням н орм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається пор ядок покриття витрат на випл ату і доставку цих пенсій, що д іяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організац ії з коштів, призначених на оп лату праці, вносять до Пенсій ного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливи ми й важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників , затверджених Кабінетом Мін істрів України, крім тих, що бу ли безпосередньо зайняті пов ний робочий день на підземни х роботах (включаючи особови й склад гірничорятувальних ч астин) з видобутку вугілля, сл анцю, руди та інших корисних к опалин, на будівництві шахт т а рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабі нетом Міністрів України, поч инаючи з дня набрання чиннос ті цим Законом, у розмірі 20 від сотків з наступним збільшенн ям її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшк одування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсі й до набуття права на пенсію з а віком відповідно до цього З акону.

У відповідності до положен ь ст. 13 Закону України «Про пен сійне забезпечення»на пільг ових умовах, зокрема, мають пр аво на пенсію за віком, незале жно від місця останньої робо ти:

а) працівники, зайняті повни й робочий день на підземних р оботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важки ми умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій , посад і показників, затвердж уваним Кабінетом Міністрів У країни, і за результатами ате стації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не м енше 20 років, з них не менше 10 ро ків на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 45 ро ків і при стажі роботи не менш е 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених робот ах.

Статтею 100 наведеного Закон у встановлений порядок призн ачення пільгових пенсій особ ам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введенн я в дію Закону України «Про пе нсійне забезпечення», а саме : особам, які працювали до введ ення в дію цього Закону на роб отах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавство м, пенсії за віком призначают ься на таких умовах:

а) особам, які мають на день в ведення в дію цього Закону по вний стаж на зазначених робо тах, що давав право на пенсію н а пільгових умовах, пенсії в р озмірах, передбачених цим За коном, призначаються відпові дно до вимог за віком і стажем , встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повно го стажу роботи із шкідливим и і важкими умовами праці, вік , необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно ная вному стажу в порядку, передб аченому статтями 13 - 14 цього Зак ону, виходячи з вимог цього ст ажу, встановлених раніше дію чим законодавством.

Відповідно до пункту 6.4 Інст рукції про порядок обчисленн я і сплати страхувальниками та застрахованими особами вн есків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня до Пенсійного фонду Украї ни, затвердженої постановою правління Пенсійного Фонду У країни від 19 грудня 2003 року, орг ани пенсійного фонду щорічно в повідомленнях про розраху нок сум фактичних витрат на в иплату та доставку пенсій, як і надсилаються підприємства м до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новоприз начених пенсій, визначають р озмір сум до відшкодування н а поточний рік.

Таким чином, у підприємств, які мають шкідливі умови пра ці за списком № 1, виникає обов ' язок по відшкодування дост роково призначених пільгови х пенсій та витрат на їх доста вку з дня набрання чинності З акону України «Про загальноо бов' язкове державне пенсій не страхування», тобто з 01 січ ня 2004 року і до набуття права на пенсію за віком відповідно д о вказаного Закону.

Натомість, статтею 100 Закону України «Про пенсійне забез печення»врегульовано поряд ок пенсійного забезпечення д ля осіб, які не мають права на пільгове пенсійне забезпече ння за ст.13 цього Закону, проте мали б таке за нормами радянс ького законодавства. При цьо му, назва вказаної статті сві дчить про те, що законодавець , приймаючи таку норму, чітко в изначив її зміст стосовно вж е набутого права на пенсію до прийняття Закону України «П ро пенсійне забезпечення».

Окрім того, право на пенсію на пільгових умовах пов'язує ться, крім стажу, з досягнення м особою певного віку. Пенсій ний вік, з досягненням якого о соба набуває право на призна чення пільгової пенсії, визн ачений ст. 13 наведеного Закону .

Досягнення ж відповідного віку, необхідного для призна чення пенсії на пільгових ум овах, вищевказаними особами відбулось після набрання чин ності Закону України «Про пе нсійне забезпечення».

За таких підстав, судова кол егія доходить висновку, що пе нсія на пільгових умовах пра вомірно призначена вищевказ аним особам на підставі ст. 13 З акону України «Про пенсійне забезпечення», у той час як ст . 100 даного Закону в даному випа дку застосуванню не підлягає .

Загальна сума фактичних ви трат на виплату та доставку п ільгових пенсій за списком№1 , нарахована відповідачу за ж овтень - листопад 2010 року, скл ала 21928,62 грн., у тому числі - 1339,12 г рн. витрат за пільговою пенсі єю, призначеною до 01 січня 2004 ро ку, які, у свою чергу, не підляг ають стягненню з відповідача .

Отже, загальна сума факти чних витрат на виплату та дос тавку пільгових пенсій за сп иском №1, що має бути сплачена відповідачем, склала 20689,50 грн., а всього (з урахуванням витрат на виплату та доставку пільг ових пенсій за списком №2 в роз мірі 18757,28грн) - 39446,78грн.

З огляду на викладене, суд п ершої інстанції дійшов помил кового висновку про наявніст ь підстав до задоволення адм іністративного позову в част ині стягнення з відповідача 1339,12грн. витрат за пільговою п енсією, призначеною до 01 січня 2004 року

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 3, 202 ч. 1 п. п . 4 КАС України, за наслідками р озгляду апеляційної скарги н а постанову суду першої інст анції суд апеляційної інстан ції скасовує її та ухвалює но ве рішення, якщо визнає, що суд ом першої інстанції порушено норми матеріального або про цесуального права, що призве ло до неправильного вирішенн я справи.

За таких обставин, колегія с уддів вважає за необхідне за довольнити апеляційну скарг у частково, постанову Черкас ького окружного адміністрат ивного суду від 13 січня 2011 року скасувати в частині стягнен ня 1339,12грн. заборгованості з ві дшкодування фактичних витра т на виплату та доставку піль гових пенсій, відмовити у зад оволенні позову в цій частин і.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу відк ритого акціонерного товарис тва «Ватутінський ремонтно-м еханічний завод»- задовольни ти частково.

Постанову Черкаського окр ужного адміністративного су ду від 13 січня 2011 року - скасув ати в частині стягнення з Від критого акціонерного товари ства «Ватутінський ремонтно -механічний завод»на користь Управління Пенсійного фонду України в м.Ватутіне 1339,12грн. за боргованості з відшкодуванн я фактичних витрат на виплат у та доставку пільгових пенс ій.

У задоволенні позовних вим ог Управлінню Пенсійного фон ду України в м.Ватутіне в цій ч астині відмовити.

В решті постанову Черкаськ ого окружного адміністратив ного суду від 13 січня 2011 року за лишити без змін.

Постанова набирає законно ї сили з моменту її проголоше ння, але може бути оскаржена д о Вищого адміністративного с уду України в порядку і строк и, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя І. Л. Желтобрюх

Судді: О.О. Шостак

Я.С. Мамчур